特载
抢抓机遇 合力攻坚 加快再造一个佳木斯的进程
抢抓机遇 合力攻坚 加快再造一个佳木斯的进程


　　　　　　　　　　 抢抓机遇 合力攻坚 加快再造一个佳木斯的进程
　　　　 ——市委书记孙启文在中共佳木斯市九届五次全委(扩大)会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2000年1月8日)同志们：
　　在新旧世纪百年交替，人类社会千年跨越的历史时期，在再造一个佳木斯进入攻坚阶段的关键时刻，我们召开这次会议，意义非同寻常，关系十分重大。必将进一步焕发全市人民迎接挑战、战胜困难的昂扬斗志，必将进一步坚定全市人民实现再造一个佳木斯目标的信心，以攻坚克难、加快发展的雄姿昂首跨入新世纪！
　　现在，我受市委常委会的委托，向大会做报告。
　　一、1999年是全市人民在实现再造一个佳木斯目标进程中阔步前进的一年
　　回顾1999年，我们共同的认识是：过去的一年是大事多、喜事多、难点多、热点多，改革、发展和稳定的任务重，压力异常巨大的一年；是全市各级党政领导班子和广大干部群众戮力同心，在困境中找出路，在困境中求发展，人心进一步凝聚的一年；是加快再造一个佳木斯的进程，各项事业呈现良好发展态势，成效明显的一年。
　　一是面对自然灾害频繁，各种减利因素增多，有效需求不足的巨大压力，一、二、三产业平稳增长，运行质量明显提高，佳木斯经济在困境中不断发展。农业实现了“一年受灾，一年恢复”的目标，粮豆薯总产 27.58亿公斤，再创历史最好水平；农民人均收入剔除粮食收购提质降价因素达到 2 475元，农村各业全面发展；农村灾后防疫防病工作也取得显著成效，胜利实现了灾后无大疫发生的目标。工业运行平稳，效益有所提高，预计实现增加值比上年增长10.4%，其中地方工业增长15.3%，实现减亏19.6%，减亏幅度居全省前列。招商引资取得重大突破，引资额实现30.5亿元。非公有制经济和第三产业快速发展，对经济的拉动作用逐步增强。内外贸易日趋活跃，进出口预计完成1.25亿美元，同比增长 13.6%，全市城乡市场仍保持繁荣，物价稳定，社会消费品零售总额实现58亿元，扣除物价因素实现增长 10.6%，财政一般预算收入按可比口径计算，比上年增长7.1%，基本实现收支平衡。国内生产总值预计实现66.8亿元，同比增长8.1%。
　　二是面对工作量多，推进难度大，标准要求高的繁重任务，十大实效工程取得显著成效。年初，为了使再造一个佳木斯在具体推进中有明确的阶段性目标，市委九届四次全会确定了十大实效工程。在十大实效工程各指挥部及成员单位和全市人民的共同努力下，十大实效工程运转顺畅，不仅圆满完成预定目标，而且有些工程还超额完成任务，带动了全市经济的发展。其推进作法和成效，不仅得到全市上下的普遍认同，而且为今后的工作探索出了有效的实践方式。
　　三是面对改革成本不断增大，诸多深层次矛盾更加集中，各种利益格局调整更加艰难的严峻挑战，改革步伐明显加快，改革领域不断拓宽，带动了社会各项事业全面发展。国有企业公司制改造和战略性重组取得明显进展，中小企业放开搞活步伐明显加快，挂靠联力度逐步加大，一些特困企业和重点企业重现生机与活力。粮食流通体制改革、医疗体制改革重点推进，养老保险、失业保险及住房制度等社会保障体制改革进一步深化。各项改革综合实施、配套推进，是近年来改革力度较大，成效较好的一年。
　　四是面对城市建设欠账多，资金严重短缺，改造难度大的严重状况，城市基础设施建设抢抓机遇、乘势而上，城市面貌发生了历史性变化。以长安路为主的10条主要街道改造工程、七水厂改造收尾工程、完善站前公园和红旗广场设施等一大批市政建设工程高标准、高速度地完成，工程项目之多、质量之高、速度之快、市容市貌变化之大，是历史上较好的一年。公路建设又有新进展，鹤大公路提前启动，大幅度缩短了 “866”工程完成的时间。全市人民企盼已久的机场改扩建已经竣工并顺利通航。26件实事件件有落实，事事有结果。
　　五是面对大事多、喜事多、难点多、热点多的超常考验，全市人民继续保持了人心思上，人心思变，人心思改革，人心思发展的良好态势，维护了安定团结的社会局面。在农业灾后恢复和土地二轮承包、抗议美国为首的北约袭击我驻南使馆、揭批“法轮功”和补发离退休职工拖欠工资等一系列事关全局的重大问题上，这种局面得到更加充分、更加全面的验证。它表明，佳木斯人民不仅能够经受住各种自然灾害和困难的考验，更能经受住各种政治风云的考验。这种党心、民心高度凝聚的局面能够出现已经不易，能够巩固和升华，更是不易。它充分体现了全市人民负重不屈、顾全大局的奉献精神，企盼经济迅速发展、渴望家乡繁荣富强的变革精神，不甘落后、自加压力的赶超精神，敢于和善于在困境中崛起的拼搏精神。一年来，在下岗再就业压力大、各种政治性和社会性矛盾集中爆发的情况下，打击犯罪的力度加大，新发生的大要案破案速度和破案率有很大提高，进一步保持了社会稳定，广大干部群众对社会治安的满意率有很大提高。
　　六是面对党建和思想政治工作重于往年，形势严峻于往年，压力大于往年的复杂情况，市级四个班子“三讲”教育深得人心，精神文明建设成果显著，为经济发展提供了强有力保证。在省委的正确领导下，在省委“三讲”办和巡视组的指导下，在全市上下方方面面的大力支持和配合下，圆满完成了市级四个班子和领导干部的“三讲”教育。通过“三讲”教育，市级四个班子及班子成员进一步增强了贯彻执行党的基本路线和改造主观世界的自觉性，精神状态发生了新变化，思想进一步解放，把佳木斯各项事业干得更好的信心进一步增强，围绕经济发展这个中心，发挥各自的长处，积极寻求突破，凝聚力和战斗力进一步提高，通过对各方面工作大力度的整改，经济工作的重点更加突出，思路更加清晰，措施更加扎实有力。党的建设全面加强，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深入，精神文明建设取得丰硕成果。双拥工作再创佳绩，夺得全国双拥模范城四连冠，同时抚远县荣获全国双拥模范县的称号。科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业取得新进展。
　　回顾1999年，我们共同的结论是：这些成绩的取得是党中央和省委正确领导的结果，有了正确路线的指引，我们的事业就一定能无往而不胜；是全市几个班子、几级班子和离退休老同志紧密配合的结果，有了上下左右的团结开拓，我们的事业就一定能兴旺发达；是党、政、军、工、青、妇和民主党派、工商联等社会各界同心协力、肝胆相照的结果，有了同心同德的奋力拼搏，我们的事业就一定能取得更大胜利；是中省直各部门各单位大力支持的结果，有了兄弟般的鼎力相助，我们的事业就一定能再创辉煌；是广大人民群众甘苦与共、苦干实干的结果，有了这样好的人民，我们就没有克服不了的困难，就没有干不好的事业！在此，我代表中共佳木斯市委向在过去一年里为佳木斯的改革、发展和社会进步做出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　回顾1999年，我们共同的体会是：第一，只有坚持高举邓小平理论伟大旗帜，树立求真务实的领导形象，善于用政治的和全局的观点分析和解决问题，才能牢牢地把握大局。正是由于坚持了这一点，才使市级四个班子和领导干部“三讲”教育取得了明显成果，使我们在错综复杂的政治和经济考验中保持了清醒头脑，夺取了揭批“法轮功”斗争的胜利，妥善地处理了各种复杂矛盾，牢牢地掌握了工作的主动权。第二，只有坚持把凝聚人心贯穿于全部工作的始终，因势利导，抓热点难点问题的解决来振奋广大干部群众精神。才能最充分地调动各方面的积极性。过去的一年，我们加大了广大干部群众关心、关注的城市建设和改造的力度，解决了长安路拓宽、中山街改造问题，又一次振奋了精神，凝聚了人心；在国有企业改革艰难前进的过程中，特别是在补发离退休人员工资、提高三条社会保障线水平的问题上，广大职工以发展大局为重，始终与市委、市政府保持一致，充分显示了工人阶级的主人翁责任感。我们还通过开展向邵云环烈士学习、庆国庆、迎回归等重大活动，进一步展示了广大干部群众爱祖国、爱家乡的高尚情怀。第三，只有坚持抢抓机遇，始终把发展放在首位，创造性地用足用活中央和省委的政策，才能在困境中争取到加快发展的有利条件。我们不仅继续把握着优化资本结构试点、资本运营和资产重组等已有的机遇，而且抓住了债转股、国家转移财政支付等新的机遇，特别是争取到了国家 100个基础设施改造试点城市的难得机遇。第四，只有坚持苦干实干，注重工作的实效性，抓住牵动经济发展的重要方面，实施重点专项推进，才能通过阶段性目标的完成来确保总体目标的实现。十大实效工程的实施，找到了一个实现再造一个佳木斯目标的重要载体，使我们的工作更加卓有成效。第五，只有坚持不懈地推进挂靠联和招商引资工作，才能找到借助外力加快经济发展的重要出路。我们把1999年确定为招商引资年，在突出三江国际旅游节暨经贸洽谈会实效性的同时，积极参与哈洽会、参与南方四省市招商，并在北京成功举办了佳木斯一北京经贸洽谈会，扩大了佳木斯的影响，提高了佳木斯的知名度，增强了我市经济发展的活力。
　　实践已经并必将继续证明，再造一个佳木斯奋斗目标的确定是完全正确的。实现这一目标的过程业已成为改变佳木斯落后面貌的奋斗过程，成为重塑佳木斯形象的拼搏过程，成为繁荣地方经济、富裕一方百姓的进取过程。我们完全可以相信，经过全市人民的共同奋斗，在不远的将来一定能够把佳木斯建设成为文明、美丽、富饶的北国名城！
　　在看到成绩的同时，还要看到所面临的困难和差距：从大局上看，我们在经济上面临着国内外市场的激烈竞争，而自身参与竞争的能力和资本严重不足。从产业上看，我们农村经济结构调整刚刚起步，农副产品相对过剩和农民收入相对下降；国企改革的任务还十分艰巨，经济运行质量还不高，科技创新能力还比较脆弱；非公有制经济相对弱小，发展势头不强。从财力上看，财政收入水平较低，财政刚性支出压力日益增大。从政治上看，不安定因素依然存在，我们的工作成效与群众的期望还有一定距离。与此同时，我们还要看到工作中存在的问题，主要是思想还不够解放，工作落实力度还不够大，经济发展环境还不够宽松，经济效益还不够理想等。面对困难和差距，我们承认落后，而不甘于落后；正视矛盾，而不回避矛盾；找准问题，更要解决问题；看到困难，更要看到希望。我们遇到的问题和困难是前进中的问题和困难，一定能够随着改革的不断深入和经济的不断发展得以克服，我们必须坚信和坚持这一点，增强克服困难和解决问题的勇气和信心，在新的千年起步之际，把我们各方面事业干得更好。
　　二、进一步认清形势、明确任务。把全部工作的立足点放在千方百计加快经济发展步伐上
　　2000年是推进再造一个佳木斯目标的第三年，也是在前两年基础上合力攻坚的一年。在这承上启下、继往开来的关键时期，认清和把握我们所面对的形势，是至关重要的。从国内外环境和我市的实际看，挑战与机遇同在，困难与希望并存：一方面，由于我市经济发展长期滞后，工农业基础相对薄弱，参与国内市场竞争的能力业已不强，更难以面对“入世”后经济全球化的激烈竞争，生存发展难度增大；另一方面，我市一些行业和企业具有一定的比较优势，外贸出口基础良好，又使我们面临充分利用国内外两个市场、两种资源的重大机遇。一方面，由于今年是三年搞活国企的最后一年，任务重，时间紧，加之我市国有企业基础差、包袱沉重，如期脱困难度增大；另一方面，党的十五届四中全会把解决国企和老工业基地问题摆到更加突出的位置，出台了债转股、财政债券、技改专项贴息等重要举措，又使国企改革面临前所未有的重大机遇。一方面，由于我市经济结构性矛盾相当突出，传统产业比重大，产业层次低，加之自我调整的空间、条件和能力有限，结构调整难度增大；另一方面，国家对经济结构进行战略性调整，省委、省政府把结构调整作为今年和今后一个时期工作的重中之重，又使我们面临调整经济结构的重大机遇。一方面，由于群众收入增长缓慢，消费水平较低，市场容量有限，启动内需难度增大；另一方面，国家实施积极的财政政策，大力启动城乡消费市场，而我市经过连续两年加大市场建设力度，市场规模的整体效应也会在今后进一步显现，又使我市面临启动区域和周边市场的重大机遇。面对这样一个大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难的现实，我们的出路只有立足于发展，坚持把发展放在首位；面对这样一个不进则退、慢进落后的现实，我们的选择也只能是立足于加快发展，以超常的勇气和胆识，以超常的思路和举措，在发展中缩小差距，在发展中增强实力，在发展中走向振兴！
　　2000年总的工作指导思想是：深入贯彻党的十五大以来中央和省委一系列会议精神，紧紧围绕“二次创业”和“五年再造一个佳木斯”的宏伟目标，高举旗帜，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，突出抓好“两个攻坚”和“十大实效工程”，加大解放思想力度，加大招商引资力度，加大培植和涵养财源力度，加大改善经济发展环境力度，强化依法治市工作，强化稳定工作，强化思想政治工作，强化党的组织和干部队伍建设，以新的优异成绩迎接新世纪。
　　2000年奋斗目标是：国内生产总值确保增长8%，力争 10%，其中第一产业增长4.O%，第二产业增长7.6%，第三产业增长10.8%；粮食产量达到29亿公斤，农民人均收入2 568元；工业增加值增长8%，减亏10%；财政一般预算收入增长7%。
　　根据这一指导思想和工作目标，2000年要突出抓好“两个攻坚”和“十大实效工程”，促进全市经济建设和社会事业健康发展。
　　抓好两个攻坚：
　　第一，围绕增强国有企业活力，坚决打好国有企业改革攻坚战。打好国有企业改革攻坚战，对于佳木斯的发展和前途极为重要。全市上下一定要充分认识这个问题的重要性和紧迫性，坚定信心，举全市之力苦战攻坚。到今年底，力争全市56户大中型企业中的大多数能如期完成脱困目标，力争地方国有及国有控股35户企业中的22户初步建立现代企业制度；地方国有企业脱困率达到 70%，亏损面下降到25%以下。为此， 要着力推进 “四个突破”和 “三个改善”。“四个突破”，一是坚持从战略上调整国有经济布局，在推进国有企业战略性改组上实现突破。坚持“抓大放小”和有所为有所不为的方针，对国有经济扶强一块，放开一片，对少数必须由国家独资或控股经营的企业予以扶强，其余企业一律退出单一国有制，改造成为混合所有或私营企业，全部放开经营。对国有中小企业，按已经放开并搞活的、尚未放开和虽已放开但需进一步规范改制的、扭亏无望需要破产关停的三个类别分别采取不同的改制形式，重点推进股份合作制、出售改制形式，使国有中小企业尽快全部放开经营。鼓励中小企业走小而精、小而专、小而特和科技型、外向型发展的路子。对市属35户大中型国有企业和国有控股重点企业，通过资产优化重组、不同所有制企业相互参股等途径，逐步实现产权多样化。要继续强力推进挂靠联工作，在重点推进亚麻、龙江大豆等企业向国内外强企挂靠联的同时，所有企业都要加快挂靠联的步伐，没有联合的企业要研究如何去挂靠联，已经联合的企业要下功夫研究如何巩固、提高、扩张和发展的问题。二是构建现代企业制度，在转换企业经营管理机制上实现突破。结合政府机构改革，推进政企分开，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，建立国有资产管理、监督、营运体系和机制；处理好改善企业外部条件与转变企业内部经营机制的关系，继续对国有大中型企业实行规范的公司制改革，完善法人治理结构，健全出资人制度；加强党对企业的领导，建立健全有效的监督和制约机制。三是用高新技术改造传统产业，在加快企业技术进步和产业升级上实现突破。要大力采用高新技术改造传统产业，集中力量，重点对机械、食品、医药、纺织，化工农药 5个行业实施优化调整，搞好企业技术改造和产品更新换代，尽快形成有一定高新技术优势、带动力较强的优势产业和主导产品。特别是要抓住我省建设医药大省的机遇，围绕发挥我市在北药上的资源和生产优势，采用高新技术，培育和壮大一批有特色、有特效的高新技术产品和中药西制产品，加快我市医药工业的发展步伐。四是在调动经营者和职工的积极性上实现突破。对部分重点国有企业的经营者实行经营管理目标考核试行办法；探索试行企业管理层有突出贡献者持有国有股权等分配方式，使经营者的所得报酬与业绩挂钩，保护经营者的合法权益。所有企业都要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥职代会作用，引导广大职工积极参与、支持和推动企业改革。“三个改善”，一要在改善债务结构和企业的社会负担上狠下功夫。要抓住机遇，用足用好增加银行核销呆账准备金、债权转股权、提高直接融资比重、土地使用权有偿转让和企业资产变现、分离企业办社会职能等方面的政策，为有发展前途的企业卸包袱。二要在改善融资渠道上狠下功夫。重点要抓紧上市公司的运作，既要通过与外地的上市公司联合上市，也要通过资产重组使一些企业改制成为具有上市条件的公司；工业企业要争取上市，一些经济效益好的事业单位也可以参加到上市公司的集团之中；国有控股企业要争取上市， 有实力的非公有制企业也要争取上市，力争明后两年有2—3户企业上市。三要在改善企业管理上狠下功夫。继续组织专门力量， 采取一厂一策的办法，狠抓扭亏增盈，促进重点危困行业和企业解困。所有企业都要重视企业发展战略的研究，加强企业的基础工作，有针对性地进行管理整顿，向内挖潜，向管理要效益。
　　第二，围绕提高技术创新能力，坚决打好推进全市科技进步攻坚战。面对知识经济时代的来临和世界范围内科学技术突飞猛进的逼人态势，面对我市科技水平落后、技术创新能力不强，科技进步远远落后于经济发展需’要的严酷现实，我们只有坚定不移地实施科教兴市战略，迅速提高技术创新能力，才能带动经济的跨越式发展。为此，要集中力量，重点抓好五项工作。一要抓住制约经济发展的主要领域，实施重点攻关。大力实施“三大科技创新工程”，即实施用高新技术改造传统产业工程，围绕机械、食品、医药、化工等重点行业、重点企业和重点产品进行技术改造，特别是抓好迪尔佳联、富拖、煤机、滤材公司等企业的计算机在生产工艺上的应用和机电一体化等应用技术的推广工作，加速实现重点骨干企业的管理现代化；实施高新技术产业工程，搞好割前脱粒收割机、S—200M掘进机、 启源摩盖、高标烟用改性聚丙烯丝束等10项高新技术产业化示范项目，使其上规模、上水平，带动相关产业的发展；实施现代化农业科技创新工程，大力开展生物肥料、生物饲料和生物技术应用的科技攻关与开发，为推动绿色食品基地建设提供有力的科技支持，并加强农业科技示范与推广普及，年内科技进步对农业增长的贡献率达到 45%。二要重点推进三个高科技园区建设。依托我市在科研和生产上的现有优势，搞好佳木斯市高新技术产业开发区、佳木斯大学科技园和佳木斯市农业高新技术园等三个高科技园区的建设，努力把三大园区建设成为我市科技成果产业化的重要基地和高新技术的孵化器。同时要依托省中医药学校搞好北药的生产和开发。对省政府已经批准的佳木斯市高新技术产业开发区，要抓紧运作，使之尽快形成规模、尽快发挥作用。三要加快三大科技创新体系建设步伐。加快推进以企业为中心的技术创新体系建设，力争到2003年有三分之二的企业建立自己的创新机构，提高企业自我技术开发和创新能力；加快推进产学研联合体系建设，积极组织重点企业与大专院校和科研机构对接，促进产业资本和科研资本的有机结合，提高借助外力进行技术创新的能力；加快推进科技中介服务体系建设，建立面向三江地区的区域性技术服务体系，提高为科技创新的服务能力。四要搞好科研体制改革。以实现科研与市场对接、科研与生产融合为目标，鼓励科研单位和大专院校的科研力量进入经济建设主战场，鼓励科技人员领办、创办民营科技企业，加快科研成果转化。要健全科技人才的奖励制度，让有突出贡献的科技人才和厂长经理在经济上富裕起来，成为技术创新的收益者和财富、资本的拥有者。五要加大教育体制改革力度，加快人才培养步伐，为科教兴市提供智力保障。科教兴市关键在人才，基础在教育，为此，要加大教育体制改革力度，各级党委和政府要切实把教育放在优先发展的战略地位。要打破行业、企业办学条块分割的局面，合理调整教育布局，促进教育资源的优化组合，鼓励非义务教育阶段学校实行资源重组或联合办学，实现优势互补、资源共享；积极鼓励和支持个人或社会力量以多种形式办学，凡是符合国家有关法律和政策规定的办学形式，都可以大胆尝试；大力提倡集团式办学，鼓励那些办学条件好的学校实行集团式办学，社会力量办学也要通过买断、兼并等形式向集团化、集约化方向发展。要加快科技人才培养步伐，大力实施科技人才三级培训战略；每年选送10名有培养前途的优秀青年科技人才到国内知名院校和先进发达地区或国家学习；每年聘请国内外专家学者来我市进行专题讲座和学术交流活动，紧跟社会经济发展和科技发展前沿动态；搞好专业人才的继续教育，增强对现代科技的吸收、消化和创新能力；认真抓好职工的岗前和岗位培训，全面提高劳动者素质。
　　实施十大实效工程：
　　1.农业产业化建设工程。一是面向市场，搞好农村经济结构调整。以提高质量效益和增加农民收入为根本目的，为适应“入世”后农产品将面对的严峻形势，要抓紧搞好品种结构、种植业结构、农业内部结构和农村经济结构的调整。要加快优良品种、特色品种和农业先进适用技术的推广应用，农作物优质品种占四大作物的比例达到 90%以上；在种植业上要努力扩大优质作物、经济作物和小杂粮种植面积；要大力发展畜牧业，使其占农业总产值的比重由上年的16.3%提高到20%，纯增长比例要达到8%，同时积极发展林业和渔业生产。二是大力发展“订单农业”，提高农产品进入市场的组织水平。要以市场为导向组织农业生产，积极开拓国内外农产品销售市场，抓好国家政策需求的 “大订单”农业和有市场需求的 “活订单”农业，年内“订单”农业要占农业种植业总面积的 30%。三是坚持两条腿走路，加快龙头企业建设步伐。一方面要继续抓好现有46户龙头企业巩固提高，另一方面要突破行政区域界限，实现基地、农户与外地企业、市场的对接，形成龙头连基地、基地连农户的格局。四是推进城乡一体化，加快小城镇建设步伐。要把小城镇建设作为一项大战略来抓，力争五年内把我市 45%的小城镇分期分批地建设成具有现代化水准、各具特色的新兴小城镇。与此同时，通过乡镇机构精简、供销体制改革等途径，迅速发展一批农村中介服务组织，推进农业产业化进程。
　　2.绿色食品基地建设工程。在农业经济疾速与市场接轨的形势下，农村经济结构调整必须适应市场需要，突出特色，加快步伐。一是依靠发展特色农业，为绿色食品基地建设打好基础。要坚持特色与绿色并举的方针，搞好种子改良，大力发展特色和绿色粮食生产，大力发展新、奇、特经济作物生产；大力发展具有资源优势，又有地方特色的林牧渔业生产；通过特色和绿色农产品的深加工，形成龙型产业经济新格局。通过一村一品、一乡一业，使特色农业上档次、上规模、上水平，以特色产品和绿色食品占领市场。二是加快基地建设步伐，在规模推进上求发展。今年全市绿色食品基地面积计划达到100.05万亩，其中四大作物绿色基地面积计划达到94万亩。三是依托地缘和资源优势，在形成绿色食品区域化格局上求发展。集中精力抓好七大类绿色食品基地的区域化开发建设。重点建设以桦川、汤原、富锦、桦南、郊区、同江、抚远为重点的绿色水稻，以桦南为重点的绿色玉米，以富锦、同江为重点的绿色小麦，以富锦、桦南、桦川、汤原、郊区、同江为重点的绿色大豆等粮食生产基地；以桦南、富锦、桦川为重点的白瓜、油豆角、黑加伦等经济作物基地；以郊区、同江、抚远为重点的蔬菜生产基地，以桦南、汤原、郊区为重点的山产品基地；以桦南、汤原、郊区、富锦、同江为重点的绿色畜禽基地；以抚远、同江为重点的鱼类基地；以郊区为重点的天然矿泉水基地。四是大力创建品牌，在提高产品的竞争能力上求发展。在巩固原有10个品牌的基础上，达到“保三争五”的品牌创建目标，即必保同江市AA级绿色大豆、水稻和龙拱集团多维双歧促进因子三个品牌；争创绿色小麦和龙拱集团高钙双歧促进因子两个品牌，争创晨星岛、龙拱两个知名商标，争创同江市AA级绿色大豆一个著名商标。通过品牌效应，增强我市产品的竞争力。
　　3.水利建设工程。要大力加强以防洪除涝、发展水田和水土保持为重点的水利基础设施建设，今年保证总投资达到3亿元。主要任务是：完成工程量2 500万立方米；整修达标江河堤防180公里；发展水田20万亩；新增和改善除涝面积34万亩； 新增水土流失治理面积30万亩；完成松花江干流提高防洪标准可研的批复；完成1999年度已开工的松花江干流、城市防洪、三江平原治理和国际界河治理工作。同时抓好退耕还林、退耕还草和湿地保护工作，加快生态农业的建设步伐。
　　4.项目开发工程。一是要搞好项目库建设。对现有的储备项目搞好结构和质量调整，全部达到网上发布信息的要求程度，其中比较大的、有资源优势、有特色和属于高新技术的，要在今年达到立项水平。二是要努力争取一批建设项目纳入国家新增投资计划。重点是城市道路改造、江北水源新建、热网扩建、煤气工程续建、水利建设项目等。三是要加强重点建设项目管理与实施。重点是按计划进度完成在建的四个粮库，加大 “866”工程实施力度，加快鹤大公路佳木斯—七台河段、同三公路集贤—同江段、同江—抚远段道路建设，力争尽早修建佳木斯—依兰段高速公路。四是要储备、立项一批高科技、高附加值的项目。重点是联合收割机厂割前脱粒收割机、煤机厂 S—200M掘进机、桦南重质碳酸钙、开发区天然VE、防核辐射潜水灯等，为培育我市经济增长点打下基础，要加大项目的推进力度，积极“跑部进京”千方百计争取符合国家产业和技术政策的重大项目在我市落户。
　　5.城市基础设施建设工程。按照九次党代会报告提出的城市建设“三年迈大步”的目标，今年城市基础设施建设要在改变整体风貌和提高文化品位上下功夫。主要任务：一是搞好“一环、六路”建设。环路是我市城市基础设施建设的重点项目，通过环路建设调整我市交通道路格局，引导房地产开发、城市功能布局和其它城市基础设施的建设。对和平路、保卫路、顺和路、安庆路、光复路、长青路进行大中修。在道路建设中要配套搞好灯光和绿地建设，使城区主干道路网基本达标。二是搞好“两场、两园”建设。红旗广场要在原基础上进一步升级上精品，松花江广场的改造和新建要有机结合，站前、西林两园要进行增加设施、进档升极的改造。其它公园的升档要根据财力情况进行。三是加快以经济适用住房为主体的住宅建设。全市住宅开工面积计划70万平方米，其中市区经济适用住房开工面积30万平方米。要采取有力措施，逐步降低经济适用住房价格。要加大房改力度，鼓励集资、合资建房，促进房地产业发展。四是启动江北水源建设项目。抓紧做好铁南供热站的立项可研工作，争取市区新增供热面积30万立方米。搞好自来水二次供水管理，市区到年底力争实现大部分居民楼24小时供水。五是搞好市政管理。要大力整治市容环境和违章建筑，加强整治小区环境，提高小区物业服务与管理水平。要突出规范城市交通秩序，重点解决主要街道交通违章率高的问题。要坚持取缔乱摆乱放的马路市场占道经营，上半年要完成市区主要干道马路市场和占道经营的清理工作，逐步清理随意摆摊设点的马路市场和占道经营，规范所有商贩进场经营。
　　6.市场建设工程。一是要深入研究市场建设的趋势，明确市场开发建设的方向。要从健全、完善社会主义市场经济新体制入手，面向三江经济区域，树立大市场意识，着力解决我市市场发育不足，体系不健全，辐射能力不强的问题，在继续完善、规范现有市场的同时，重点培育和发展要素市场、农村市场、地方产品市场、边贸市场体系，逐步形成全方位的市场新格局。二是要坚持“少新建、多改造、重规范”的原则，加快市场开发建设步伐。继续巩固、扩大去年市场建设的成果，年内完成三江建筑装饰材料市场二期工程，完成新天利商厦、水产品批发市场的续建任务，并投入使用；加大市场改造、利用的力度，年内要建成货运市场、信息网络市场和电脑市场，并如期投入使用；要立足发展地方经济，每个县(市)至少培育和发展 1处具有地方特色的农贸、轻工产品市场。三是要加大市场整顿力度。在继续抓好酒类市场、煤炭市场整顿的基础上，下大气力抓好建筑，医药、石油市场的整顿工作。要进一步规范一、二级批发市场的经营秩序，防止税费流失。
　　7.社会保障体系建设工程。一是要拓宽再就业渠道。今年要安置下岗职工2万人，注入100万元资金建设劳动力市场，形成区域劳动力中介网络。要转变社会就业观念，由中心托管向市场就业机制转移，要按国家的统一部署，年内力争实现中心内的下岗职工全部出中心。二是要不断扩大社会保险覆盖面。企业养老保险收缴率达到70%，拨付率达到85%，社会化发放递增10%；机关事业养老保险收缴率达到80%；失业保险基金收缴率达到80%；尽快将私营企业、个人劳动者纳入社会保障体系，年内实现私营企业覆盖面50%，个体参保10%。三是要逐步完善医疗改革的工作程序和管理网络系统。年内机关事业单位要逐步实行统筹，有条件的企业也要参照执行。四是要继续抓好扶贫解困、救灾救济工作。搞好下岗职工基本生活保障、失业保障和城镇居民最低生活保障这三条线的有关工作，保证保障金及时足额发放，发挥社会保障的综合效益。进一步强化救灾网络建设，提高防灾救灾能力。五是要搞好市民市政服务体系建设。以社区服务中心为纽带，在每个社区范围内都要建立以社区便民利民、社区劳动就业、社区医疗卫生、社区治安管理为主的服务网络，在全市基本形成以城区为主体、逐步向农村集镇扩散，以市场和居民群众需求为导向，布局层次化、项目系列化、服务网络化、功能齐全化的社区服务新格局。
　　8.乡企和民营大户工程。今年要加大乡镇企业的改革发展力度，对那些效益好、有前途的企业要全面扶持，所有乡镇企业都要加快改革步伐，加大改制力度，尤其是那些经营不好、亏损严重的企业更要尽快彻底改制。要加快区街企业和乡镇企业产权制度改革步伐，争取绝大部分改造成私营企业或股份制、股份合作制企业，要进一步建立适应国企改革中国退民进的机制，完善各种优惠政策，鼓励和引导非公有制企业购买或参股国有企业，促进非公有制企业跨越式发展，迅速扩张非公有制经济总量。通过政策扶持、信息引导、科企联姻等途径，加快非公有制经济向加工型、外向型、科技型转换步伐。年内累计达到经营额超亿元大户 4个，超千万元大户40个，超百万元大户400个。
　　9.外向型经济建设工程。要抓住“入世”的契机，努力在对外贸易和南联上取得新突破。今年全市进出口额计划实现13 200万美元，比上年增长 10%。重点推进外贸企业与流通企业、有外贸经营权生产企业和三资企业的挂靠联工作，扩大出口份额。要进一步引导内贸企业参与国际市场竞争，完善外贸经营体系，扩大出口能力。今年内，要使全市所有县(市)都具有大贸进出口经营权，积极引导农产品和地方工业产品出口创汇，重点是农业机械、纺织、食品和农副产品的出口，积极推动对俄劳务输出，积极开展经济技术合作，扩大外向型经济的辐射面，努力提高边境和对外贸易的层次。要抓好同江、抚远出口基地建设，特别是要重点抓好抚远乌苏镇至俄罗斯卡扎科威茨沃国际客货运输通道建设，有关部门要积极支持和配合，力争年内开通，争取使之成为互市贸易区或保税区，成为在省内和国内有一定知名度的边贸口岸。同时，要抓住佳木斯至北京直飞的契机，充分发挥我市的旅游资源优势，以农业生态游、北国风光游、民族风情游和边境跨国游为重点，加快旅游业的发展步伐。
　　10.文明城市建设工程。文明城市是新世纪城市发展的必然要求， 加快文明城市建设步伐是全市人民的共同心愿。我市文明城市建设的长远目标是：依托地处三江平原腹地的地缘优势，发挥中心城市的辐射作用，把佳木斯建设成为三江平原乃至省东部地区的经济发展、商品集散、文化教育、医疗卫生、购物消费、娱乐休闲和旅游度假等中心。今年的主要任务是：一要重点抓好文明城市的硬件建设。突出城市绿化、亮化、环境美化， 城市绿地覆盖率达到40%。要充分发挥好各公园、广场等设施的功能，同时按照多渠道融资、市场化经营、产业化发展的思路，搞好文化、体育等设施建设。要清除主要街道上品位低劣、影响市容的灯箱牌匾及乱张乱贴的广告，逐步达到平、净、亮、绿的要求。二要重点抓好文明城市的载体建设。继续坚持在市民中开展“争做文明市民”、“市民文明奉献日”等行之有效的创建活动。在抓好科技、卫生、文化三下乡的基础上，大力开展校园文化、企业文化、广场文化、街道文化等群众性的科技、卫生、文化活动。大力开展爱国卫生运动，保持好卫生城风貌。大力开展“军民共建”、“警民共建”活动，弘扬双拥模范城的优良传统。抓好社会治安综合治理，打击“黄、赌、毒”，创造祥和的都市环境，巩固平安城建设的成果。三要重点抓好市民素质教育。深入开展社会公德意识、文明礼貌意识教育，加大对不文明行为的监督和处罚力度。四要重点抓好精神产品市场和精神传播渠道的开发及管理，年内要建成三江地区最大的文化用品市场，清理整顿音像制品和书刊市场；加快建设我市区域广播电视综合信息网，更好地满足全市人民的精神文化需求。
　　三、加强和改善党的领导，狠抓工作措施落实。高标准、高质量地完成全年各项工作任务
　　展望新的一年，任务繁重而艰巨，我们必须加强和改善党的领导，狠抓各项工作措施的落实，为胜利完成全年各项工作目标和任务提供强有力的保证。
　　第一，加大解放思想力度，推进改革深化落实。多年的实践证明，在这个事关全局的根本问题上，我们固然有思想不够解放的问题，但更有已经解放了的思想在实践中不去落实的问题；固然有办法不多、思路不宽的问题，但更有对摆在眼前的改革思路和办法不去运用的问题；固然有束缚较多、政策不宽的问题，但更有对已经出台的政策不去执行或阻碍执行的问题；固然有不敢试、不敢闯的问题，但更有为了个人或小团体的利益什么违法、违纪的事都敢干的问题。从这个意义上讲，我们必须促进思想的大解放，狠抓解放思想的大落实。在实际工作中绝不允许只在理论上解放思想而在实践上不解放思想；绝不允许只在表面上解放思想而在实质上不解放思想；绝不允许只在口头上解放思想而在行动上不解放思想。要把解放思想的立足点放在促进转变观念和深化改革的结合上，放在促进各项改革措施和政策的真正落实上，放在突破个人利益、小团体利益和部门利益上，放在大胆解决热点、难点问题和深层矛盾上，放在敢于和善于灵活运用政策上。我们一定要形成这样一种共识：凡是不解放思想的就是在违背佳木斯人民的利益，凡是妨碍解放思想的就是佳木斯经济和社会发展的罪人。对那些一直不真正解放思想、不抓解放思想落实的人，一定要坚决调换工作岗位；对那些妨碍解放思想、设置障碍的部门，一定要限期整改；对那些破坏改革发展大局的事情，一定要严惩不贷。各级党委、政府、纪检监察和组织人事部门要把推动解放思想、深化改革紧紧地抓在手上，要用是否真正解放思想、是否真正把深化改革落到实处来衡量各级领导干部的工作政绩，来检验各地、各部门的工作成效。
　　第二，加大招商引资力度，推进融资渠道的拓展。今年招商引资面临着西部开发和全国大招商的严峻挑战，必须加大工作力度，全年招商引资目标要实现30亿元。一是以窗口招商、区域招商为重点，拓宽招商引资渠道。要继续采取节会招商、亲友招商、窗口招商、以商招商、网上招商等五种招商形式，重点推进窗口招商。在窗口招商上，要加强与国外大公司、大集团和驻中国代办处的联系，洽谈合作项目。各驻外办事处要把招商引资做为首要职能，认真完成市里下达的指标，实现窗口招商的新突破。要加强与外地驻佳办事处和办事部门的联系，使之成为招商引资的新渠道。同时，要突出区域招商，坚持在京津环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲展开常年性的招商引资活动。同时，要拓展融资渠道，争取在加强与非国有银行的联系、组建股份制企业担保公司及利用世行、亚行贷款和外国政府间贷款等方面有新突破。要广泛吸收社会和民间资金，建立谁投资，谁所有，谁管理，谁受益的项目开发新机制。有条件的部门和企业要探索西进之路，争取分享国家开发西部的优惠政策。二是以提高招商引资质量为核心，突出五大主题招商。围绕研究、开发、引进一批具有国内外高新技术水平的项目，围绕发展特色农业、绿色食品基地和产业化龙头企业建设，围绕工业企业挂靠联，围绕基础设施建设，围绕加强边境贸易和口岸建设等五大主题进行招商，充分发挥招商引资对经济的拉动作用。三是以目标分解为手段，强化招商引资工作的落实。继续把招商引资工作纳入全市目标管理，实施一把手工程，成立高层次招商引资工作领导小组，引资指标逐级分解落实，严格考核，积极认真地兑现奖惩。要强化招商引资队伍建设，对合作项目实行一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务，提高招商引资工作的效率和质量。
　　第三，加大培植涵养财源力度，推进地方财政实力的壮大。我市财力收支的矛盾日益加大，要求我们必须把财税工作摆到突出位置来抓。要进一步用足用活国家政策，积极向省和国家推荐符合国家产业政策的企业，争取国家和省的专项资金投入，大力培植重点财源和后续财源。要加强税收征管工作，严格税收征管法规，大力清理欠税，堵塞税收漏洞，严厉打击逃税、避税、人情税等违法违纪行为，做到应收尽收。要加大财务审计力度，加强税收队伍建设，从严治税，从严治队。要加强预算外资金管理，进行彻底清查，全面实行委托银行划缴办法，防止坐收坐支、截留挪用等违纪问题发生。要优化支出结构，首先安排涉及职工工资和居民个人收入等关系社会稳定方面的支出，大力压缩一般性支出，全力保工资、保稳定。要全面推行政府采购制度，将范围扩大到印刷、会议费及购置等方面。
　　第四，加大改善经济发展环境力度，推进为经济工作服务水平的提高。一是突出治理“三乱”，减轻企业和农民负担。要在全市开展清理收费项目大检查活动，严肃查禁国务院、省、市已明令取消或降低标准的项目仍在部门、单位延期执行的问题；切实抓好工商、环保、交通、水利等部门的重点项目和中介服务收费的清理整顿工作，解决通过中介机构变相向企业收费，变无偿服务为有偿服务的问题；继续推行农村政务、 财务“两公开”工作， 全面开展乡镇的“清编减员、清费减支”工作，不折不扣地落实中央和省有关减轻农民负担的政策和要求，切实解决好农村高息抬款，加重集体经济和农民负担的问题。二是切实提高行风建设水平。要在全市党政机关全面推行政务公开，增强办事的透明度。继续开展“为经济建设服务、树立行业新风”最佳最差单位评议活动。全面落实公示制、社会服务承诺制、公务处理时限制等措施，各职能部门和窗口单位要树立“从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起”的意识，增强为经济建设和人民群众服务的自觉性。三是加大对影响经济发展环境问题的查处力度。要强化社会监督，通过建立主要领导接待日、公布专项举报电话等形式，广泛发动群众举报揭露影响经济发展环境的问题，坚决查处一批影响经济发展大局的反面典型、公开曝光，从严惩处。四是抓好改善经济发展环境各项规定和制度的落实。各地、各部门要切实保证市委改善经济发展环境各项政策的落实，对“中梗阻”现象，要坚决予以清除。
　　第五，强化依法治市，提高民主法制建设水平。一要进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常务委员会依法履行国家权力机关的职能；要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展广泛的爱国统一战线，充分发挥各级政协及各民主党派、工商联的政治协商、民主监督、参政议政作用。二要加强有利于经济发展的民主法制环境建设。立足于工作实际，制定地方规范性文件，将各项事业纳入法制轨道；要加强法律监督和民主监督，提高执法执纪的公正性；以政府依法行政和“两院”公正司法为核心内容，有计划地开展执法检查。要在全市范围内建立健全法律监督网络，聘请社会各界人士做义务监督员，对全市的执法执纪工作进行广泛监督。加大执法责任制、错案责任追究制和依法赔偿制的落实力度，推动依法治市工作向纵深发展。各执法执纪部门要强化内部制约机制，增强工作透明度，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权问题。三要继续抓好法制宣传和普法教育，提高全民法律意识。进一步落实全市“三五”普法规划，增强全市人民的法律意识，特别是着重强化各级领导干部和执法执纪部门的法制观念。
　　第六，强化稳定工作，保证经济持续健康发展。各级党委和政府必须高度重视稳定工作，一手抓发展，一手抓稳定。一要把维护政治稳定放在首位。各级党政组织要增强责任意识和政治意识，担起确保一方平安的政治责任。要调动全社会的力量维护政治稳定，变分管领导抓为主要领导抓，变几个人抓为班子集体抓，变主要部门抓为全党、全社会都来抓。公安和国家安全部门要加强对重点部门、热点问题和主要人员的监控，防止和杜绝各种突发事件发生。要继续依法严厉打击“法轮功”邪教组织，防止敌对分子破坏稳定。二要突出抓住重点难点问题，化解矛盾，维护社会稳定。各级党委和政府要及时掌握群众反映强烈的社会热点问题，按照分级负责，归口办理的原则，对能够解决的问题、能够控制的事件、能够化解的矛盾及时处理。要高度重视本地、本部门的不稳定因素，真心真意帮助群众解决实际困难，变上访为下访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，坚决控制越级上访和集体上访。要正确处理人民内部矛盾，多做深入细致的思想工作，深入实际，深入基层，运用民主的、说服教育的方法做思想工作，绝不能激化矛盾。三要坚持打击和防范相结合，整治好社会治安秩序。要依法从重从快打击严重刑事犯罪，加大案件侦破力度，坚决打击带有黑社会性质的团伙和恶性势力团伙。要进一步完善城镇打防控一体化建设和农村 “154”工程建设，群防群治，拓展防范领域和空间。要高度重视安全生产工作，坚决防止火灾、爆炸等事故的发生。
　　第七，强化思想政治工作，为经济建设提供强有力的精神动力和思想保证。思想政治工作是我们党的政治优势，无论什么时候都不能够放松，无论什么时候都不能够忽视，必须聚精会神地抓好，才能保证我们的事业不会偏离航向。一是要坚决贯彻好《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》。要按中央精神务必把思想政治工作落到实处，各级党政领导务必增强政治意识、大局意识和责任意识，带头做好思想政治工作。各级党委和宣传部门要及时、全面地掌握各方面干部群众的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作。要掀起学习邓小平理论的新高潮，激发全市广大干部群众克服困难，深化改革，发展经济的信心和勇气。二是要坚持开展马克思主义唯物论和无神论教育，提倡科学，反对迷信。要坚持不懈地普及科学知识，宣传科学、文明、健康的生活方式，引导人们积极向上，树立正确的世界观、人生观和价值观，在全社会形成崇尚科学、破除迷信、打击邪教的风气。三是要坚持开展形势任务教育，创造安定团结、积极向上的社会氛围。要紧紧围绕热点和难点问题深入细致地做好疏导工作，释解困惑，理顺情绪，化解矛盾；要严肃党的新闻纪律，抓好新闻队伍整顿，充分发挥新闻媒体在思想政治工作中的重要作用。通过卓有成效的思想政治工作，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，巩固和发展人心思上、人心思变、人心思改革、人心思发展的大好局面。
　　第八，强化党组织和干部队伍建设，为经济发展提供组织保证。一是搞好“三讲”教育，加强领导班子建设。要巩固好市级“三讲”成果，加大整改力度，认真落实市级四个班子“三讲”整改方案，认真解决四批整改公告公布的38个问题。同时，要按照中央和省委的部署，高标准、高质量地完成全市县处级领导班子和领导干部的“三讲”教育，坚决防止走过场。切实把全市县处级班子建设成为政治坚定、业务精通，适应现代化建设需要的坚强领导集体。二是推进干部制度改革，建立能上能下、能进能出的用人机制。要坚持正确的用人导向、本着“双荐双考”和“公开、平等、竞争、择优”的原则，加大公开选择领导干部的力度，继续面向社会公开选拔领导干部；抓好县处级重要职能部门的一把手和重要岗位科级干部轮岗工作；改进企业干部选任工作，实行公开选拔、聘任和民主选举；推行干部任前公示制，建立干部选拔任用责任制和用人失误追究制度，防止用人上的不正之风。三是以建设高素质的干部队伍为目标，大力加强“四支队伍建设”。要抓好县、乡、村三级党政一把手队伍建设，造就一支适应社会主义现代化建设需要的领导群体；要抓好企业经营管理者队伍建设，采取远程教育、送名牌高校深造、到发达地区挂职锻炼等形式，提高科学决策和经营管理能力，培育一批优秀企业家；要抓好科技干部队伍建设，制定中长期规划，做好稳定、引进人才和优秀专家、拔尖人才培养选拔工作，充分发挥科技人才在经济主战场中的重要作用；要抓好后备干部队伍建设，坚持选拔、培养、使用、管理相结合的原则，加大后备干部的选拔培养和使用力度，促进后备干部迅速成长。同时要注重培养妇女、少数民族和非党干部。四是抓好以农村和企业为重点的党的基层组织建设。农村要围绕建设农业强市，继续抓好以“六个好”为目标的乡镇党委建设和“五个好”村级组织建设，强化乡村两个班子建设和基层民主政治建设；企业党的建设工作要围绕企业改革和发展，以创建“六好企业”活动为载体，探索不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，发挥党组织的核心作用，建立符合市场经济规律的企业领导体制与组织管理制度，完善适应现代企业制度的法人治理结构。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在党联系群众方面的桥梁纽带作用。五是继续深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设。坚持从严治党的方针，进一步落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制。特别是要加大深化改革过程中挥霍浪费、侵吞国有资产行为的查处力度，把反腐倡廉教育、纪律制度约束与严格检查监督结合起来，探索从源头上预防腐败的新途径、新办法。要继续坚持查处以党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部为重点的违法违纪案件，加大对经济领域违法违纪案件的查办力度。要集中力量突破一批有影响的大案要案，严厉惩处腐败分子。要围绕解决中小学乱收费、大吃大喝、弄权勒卡等群众反映强烈的问题，加大纠正部门和行业不正之风的力度。六是转变工作作风，狠抓工作落实。要用市级领导班子“三讲”的精神来狠抓工作落实。各级领导干部都要深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效，狠抓工作落实；大兴调查研究之风、注重发现、总结和推广典型，以点带面推进工作落实；坚持和完善专项推进办法，集中优势力量，进行攻坚，促进工作落实。
　　同志们，回首过去，我们走过了一段艰难曲折而又卓有成效的历程，探索出一条在困境中崛起、在拼搏中前进的道路；展望未来，把一个充满生机和活力的佳木斯带入二十一世纪，是全市 237万人民的强烈愿望和共同心声。我们一定要不负重托，肩负起这一神圣的历史使命，高举旗帜，振奋精神，抢抓机遇，奋勇拼搏，为如期实现再造一个佳木斯的宏伟目标而努力奋斗！