建设项目开发进展迅速


　　　　　　　　　　　　　　 ——全市项目开发工程情况综述
　　一、专项推进工作目标完成情况
　　1.重点项目开发工作起步早，运作快，提前超额达标。2000年以来，指挥部把重点项目开发摆在重要位置，市计委主任刘臣挂帅，抽调一批业务骨干组成专门推进机构，加大专项推进力度，指挥到位，推进迅速，超前研究项目，超前进行论证，超额完成了专项推进目标任务。一是突出抓好41项重点开发储备项目的推进。41个项目总投资94.4亿元，建成达产后可实现产值37.5亿元，利税11.6亿元。经过一年推进，已实施项目29项， 占重点开发储备项目的70.7%，超额完成了年初制定的立项项目达20%的推进目标。其中科技项目 8项，城市基础设施项目3项，交通项目3项，农业项目2项，市场、仓储建设项目6项，工业项目 7项。正进行前期工作项目8项，占重点开发储备项目的19.5%；储备项目4项。已实施的29个项目中有19个项目年底可建成投产或部分投产。达产后可实现产值20.8亿元，利润4.16亿元，税金1.83亿元。二是加强完善项目库建设。2000年，全市的项目库建设主要抓紧软、硬件建设，增加项目库的运行空间和项目储备空间，在提高项目库的运行速度和技术含量上做文章。到年底项目库共收录各类项目535项，其中储备项目153项、招商引资项目227项、产权交易项目72项、南联项目86项。同时还收储了域外项目 2 000余项。这些项目的加载，提高了项目库的使用效率，为全市的项目开发建设，提供了良好的项目资源和服务环境。
　　2.争取国、省投资工作成效显著。2000年以来，抓住国家扩大内需，拉动经济增长的有利机遇，加大了争取国家和省投资的力度，全年共争取国省投资99 079万元，比上年又有新的突破。其中债券30 013万元，以工代赈资金4 303万元，国家预算内投资3 992万元，省自筹、省机动财力2 254万元，省专项资金58 517万元。
　　3.重点建设项目进展迅速。2000年纳入重点专项推进建设项目 7项，其中粮食仓储建设项目4项，交通建设项目3项。(1)粮食仓储建设。纳入推进计划的4个粮库，项目总投资18 431万元，仓容18.3万吨，到年底 4个粮库均已按推进计划完工。其中：望江中央储备库，项目总投资6 038万元，仓容7.62万吨，建设平方仓3座，浅园仓10座，工作塔、卸粮坑及配套设施，工程于 6月末完工并一次性通过了省、市建库办的初验，现已压仓装粮；桦南中直储备库，项目总投资4 012万元，仓容5.4万吨，建成浅园仓9座及烘干塔等工程，于6月末一次性通过了省、市建库办的初验，现已压仓装粮；桦南世行贷款项目，总投资2 346万元，仓容2.5万吨，建成4个浅园仓，3个钢板仓，工作塔、发放塔及配套工程，现工程已完工并压仓装粮；佳木斯市中转库进行贷款项目，总投资5 535万元，仓容2.77万吨，建成5个立筒仓，3个浅园仓，4个钢板仓及烘干、工作塔等工程，现工程已完工，已经开始装粮压仓。(2) 公路建设项目。纳入推进计划的 2条道路，项目总投资27.3亿元，到年底已全面完成了推进工作任务。其中：同三公路新富至集贤段，项目总投资4.3亿元，建设里程105.7公里，二级白色路面。8 月31日，包括21座中小桥，7座涵和收费站的道路建设全线完工验收，质量评分93.63分，单位工程优良率100%，达部颁优良等级，于9月2日正式通车；鹤大路佳木斯至七台河段，项目总投资23亿元，建设里程135.75公里，白色一级路面。5月25日工程全线开工建设，到10月底已完成路基土方420万立方米，完成土方总工程量的100%，大中桥下部工程已全部完成。(3) 市飞机场建设工程，项目总投资17 620万元。5 月25日顺利完成了飞行区单项工程竣工验收。其中场道、导航、障碍灯和供电工程被评为优良工程。供油工程基本完成，制作安装了8个油罐，2个污油罐，油管铺设2 664米，卸油栈桥48米及油库工艺安装， 气象工程全部完成安装调试并投入使用。除以上三项工程外，还进行了航站楼工程建设(推进计划外工程)，已完成航站楼主体框架、水源工程、供热管网等。
　　4.招商引资完成预定目标。2000年， 通过扎实开展“三位一体” 的招商引资工作和组织“哈尔滨项目对接会”、“西安洽谈会”、“福州招商月”、“哈洽会”、“佳洽会”、“广州地方名优产品博览会”、“2000年佳木斯一北京招商引资说明会”、“北京东北四省名优产品展览会”等8次大型招商活动，全市共签定经济技术合作项目133项，到年底累计到位资金31亿元，其中国外合资合作项目到位资金1 200万美元，全面完成推进计划。
　　二、项目开发工程推进工作情况
　　2000年，项目开发工程推进工作可概括为“围绕一个中心，实现二个突破，做到五个到位”
　　1.围绕一个中心：即紧紧围绕全市经济发展中心，选择、开发、建设一批符合市情，具有一定水平、规模的项目，突出高科技项目的推进，发展新的经济增长点。一年来，围绕全市经济发展中心，指挥部多次召开会议，认真研究佳市经济建设的特点和经济发展的亮点，全面部署项目开发工作，使重点开发对经济发展有牵动作用的重点项目工作取得了重要进展。一是选择确定了一批重点开发储备项目。年初市计委在工程指挥部总指挥王发副市长的领导下，抽出一批人员，经过多次会同有关单位和部门反复研究、筛选，确定了全市2000年重点开发储备项目，并以市政府正式文件的形式下达推进计划。二是增加开发储备项目的科技含量，重点突出科技项目的推进，在筛选和研究重点开发项目过程中，认真听取各方面的意见和建议，根据国家的产业政策，结合我市的实际情况。确定41个重点开发储备项目中科技项目12项，占重点开发储备项目的29.3%。其中8个项目已经实施。三是对开发储备项目实行科学管理。在市计委信息中心建立项目库，对开发储备项目实行动态管理。在住处中心的网站上开辟一个栏目，介绍佳木斯市和佳木斯市开发储备项目，并通过网上开展招商活动。四是狠抓重点建设项目实施。对已确定的41个重点建设项目跟踪推进，全年多次组织人员对项目实施情况跟踪检查，协调项目建设过程中的建设资金、工程质量等问题。确保了41个重点推进项目顺利实施。
　　2.实现两个突破；即在争取国、省投资和招商引资方面有所突破，解决项目建设资金短缺问题；在抢时间、抓质量，加快项目建设进度、加强项目全面管理上突破，促使在建项目尽快发挥投资效益。(1) 在争取国、省投资和招商引资方面有所突破，解决项目建设资金短缺问题；2000年争取国省投资 9.9亿元。一是争取国家债券工作成效显著。指挥部总指挥王发副市长多次亲自赴北京和哈尔滨，主动向国家计委和省政府汇报佳市国债项目。市计委及早行动，在跑项目人员少，经费紧张的情况下，主任和各业务科室多次带领有关单位赴京、进省反复汇报争取，使环路、机场、水利、粮食仓储、社会事业等项目争取到了国家在资金上的支持，国债资金争取 3亿元。仅机场项目，在王发副市长带领下，先后五次进京汇报。二是争取开发行贷款。年初以来，王发总指挥带领市计委、企业多次向省计委、省开发行汇报贷款项目，目前全省85项黑龙江省拟申请银行贷款项目佳市列入 9项，市燃气输配工程、市重型掘进机项目已得到省开发行的认可列入近期项目，积极向国家开行推荐。三是招商引资工作逐步深入。年初市招商局制定了2000年招商引资工作方案，任务和指标分解到各县(市)、区、各单位，深入开展“三位一体”的招商引资工作，在总指挥王发副市长的亲自领导下，招商局克服多种困难，在各部门的通力配合下，成功组织和参加了 8个较大型的招商引资活动，圆满完成了全市招商引资工作任务，建成了招商引资接待服务中心。(2) 在抢时间、抓质量，加快项目建设进度、加强项目全面管理上突破，促使在建项目尽快发挥投资效益。2000年项目开发工程承担的4座粮库、2条国家公路及飞机场扩建等 7个重点建设项目推进工作。在项目实施过程中指挥部紧紧抓住工程的质量、工期、投资控制，狠抓工程全面管理。特别是粮库建设，指挥部总指挥王发副市长多次在工地召开现场办公会，实地解决工程建设中出现的问题，市计委、市粮食局紧密配合，多次去现场检查工程建设情况和解决工程建设中存在的问题，确保了粮库建设以较快的速度、较好的质量完成推进计划，工程建设受到了国家及省各级领导的好评。国家计委副主任郝建秀来佳市检查世行贷款项目时对二粮库项目建设给予充分肯定；在公路建设中，市交通局领导亲临现场指挥，进行艰难的拆迁工作，使鹤大公路如期开工，如期完成当年的工作任务，同三公路新富一集贤段按期完工。飞机场扩建工程由市政协副主席麻名山亲自指挥，跑道工程成功组织了竣工验收后，在资金严重短缺的情况下，克服困难，精心组织，开工建设了气象、供油工程，并提前施工候机楼工程，确保了全年任务的顺利完成。
　　3.工作中做到“五个到位”：一是机构人员、责任到位。市“项目开发工程”指挥部建立了责任制的体制和强有力的组织机构。建立健全了议事规则和工作制度。指挥部下设 6个组，将指挥部的任务分解到各组，在全市项目开发工程推进大会上全面落实了目标责任制。各专项推进组又进一步组织落实，分头制定了具体的实施方案。一把手负总责，分管领导亲自抓，建立了自上而下全面抓落实的推进运行机制。一年来，指挥部信息交流快，汇报及时，仅办公室就完成各种汇报材料38份12万字，制发各种表格 4 000余份，确保了全年推进任务的顺利完成。二是领导示范到位。指挥部总指挥、副总指挥、秘书长、副秘书长充分发挥领导的示范作用，率先垂范，靠前指挥。指挥部总指挥、副市长王发全年绝大部分时间在外地进行招商引资活动。带领计划、粮食部门多次深入粮库建设工地，检查工程进展，协调项目建设中的问题，并带领建库领导小组对在建粮库进行拉练检查，使粮库建设速度、质量都得到了省建库办的好评。副总指挥麻名山亲临机场建设第一线指挥机场建设，争取机场建设债券。为争取国家新增投资，市计委主任刘臣带领委内副主任、科长多次跑国家计委，跑省做有关人员的工作，力争多上几个项目，多争取一些资金。领导以身作则，调动了全指挥部工作人员的工作积极性，使推进工作克服重重困难，取得了显著的成效。三是督促检查到位。项目开发工作指挥部坚持认真、严格的工作风气，加强督促检查工作。总指挥王发副市长30多次召开会议，深入粮库达十余次听一把手汇报，抓住关键环节，反复抓落实。多次进京抓项目落实，深入基层抓工作落实，召开现场会，解决项目推进过程中的问题。市计委对十个签约项目和41个项目不放松。定时检查，定期向上汇报项目进展情况，使我市项目开发工程推进工作扎扎实实的开展，收效很大。四是深入基层、调查研究到位。项目开发工程指挥部围绕中心工作，转变工作作风，大下基层，深入开展调查研究，5月和8月两次在王发副市长的亲自指挥下，组织各部门、各成员单位机关干部 180余人，深入到重点开发储备项目单位、招商引资项目单位、重点建设项目单位对科技项目、重点建设项目、招商引资项目开展调查研究，解决实际问题，并写出 310余份的调查报告供有关部门参考。此举得到了国家计委郝建秀主任的肯定。五是宣传鼓动到位。指挥部年初召开了全市项目开发动员大会，各县(市)区的主管领导、各有关局的主管领导及有关企业、厂长近 300人参加了会议。同时，通过市政府网站宣传佳木斯，进行网上招商，通过各类宣传媒体如报纸、电视等宣传项目开发工程，全年在报纸上共发表各类文章12篇，让全市广大群众了解项目开发工程的意义，项目开发工程的任务，形成了全市的舆论氛围。