构大市场 筑大流通 促大发展


　　　　　　　　　　　　　 构大市场 筑大流通 促大发展
　　　　　　　　　　　　　　 ——全市市场建设工程情况综述
　　2000年，市场建设工程按照市委、市政府重点工作实施专项推进的工作部署，强化组织、强化协调、强化落实，从建设一批、整顿规范一批、巩固提高一批三个层次加大市场建设力度，出色地完成了2000年市场建设的目标和任务，初步形成了大市场、大流通的格局，抒写了全市市场建设的新篇章。
　　一、市场建设成效显著。2000年，市场建设任务共18项，在时间紧、任务重、难度大、资金严重短缺，推进工作点多，协调面广，工作量大，政策性强的情况下，市场建设工程指挥部和责任部门，以及承办单位站在加快社会主义市场经济体制建设，增强市场对经济发展的拉动力，带动全市经济结构的战略性调整，促进特色优势经济的形成和发展，加快五年再造一个佳木斯步伐的战略高度，以强烈的事业心和责任感，克服重重困难，狠抓推进落实，圆满地完成了工作目标。
　　1.新建续建市场喜结硕果。2000年，新建市场 3项，其中信息网络市场完成了平台总体框架搭建，建成了佳木斯市网络市场站点，形成了18个专业网络市场，与省网络市场实现了连接，全市近50个企事业单位在网络市场上创建了自己的网站或网页，并开始了网上营销活动。信息网络市场的建成，对加快全市国民经济信息化进程和网络经济形成、发展起到了积极的推动作用。北方电脑大市场完成总经营面积近5 000平方米，教学科研基地2 000平方米改造的高科技市场建设任务。市场引进了联想、方正、同方等国内电脑知名品牌和电脑外围设备、耗材、软件、网络工程等经销客商207户，实现交易额突破1亿元大关。货运大市场占地面积62 000平方米，总建筑面积60 000多平方米，总投资 6 500余万元。在工程建设中，指挥部协调有关部门，采取变通措施，对项目进行审批，完成了开工建设前的全部手续。期间，由于货运大市场起步早、前期工作充分，被省交通厅纳入了“一卜五”期间全省货运枢纽样板示范工程，争取到省投入资金 2 000万元，既为下步建设提供了重要资金保证，也为全市争得巨额建设资金。10月25日，货运大市场举行了工程奠基仪式，2001年开工准备已就绪。市场建成后，将成为全省东部地区最大的货运枢纽。2000年续建市场3项。新天利商厦完成7层、总建筑面积23 600平方米的主体工程，投资近 6 000万元，地下和地上三层已伴随着新世纪的钟声宏张开业。水产品批发市场建成了 450平方米的冻品鱼周转库，综合楼主体工程框架提前完工并于12月13日正式宏张开业。试运营一个月即实现交易量6 000吨，交易额3 800万元。三江建筑装饰材料市场总建筑面积80 000平方米，总投资 3亿元。综合商厦完成主体工程，将于2001年投入使用。东侧的千禧大厦已完成了地下基础部分工程和地上三层。市场完成投资9 000万元，建筑面积4.2万平方米。
　　2.市场整顿捷报频传。2000年整顿规范市场 3项。建设市场狠抓了公开招投标工作，使全年工程招投标率达到了100%；进一步加大了建设市场整顿和监管力度，全年共下达问题通知单59份，查封工程28项，有力地规范了市场秩序，提高了工程质量，同时有力地堵塞了税费流失，提高了税收水平。医药市场加大了市场整顿规范力度，先后对36个医疗单位、83个零售批发药店的药品使用和经营情况及批零企业的主体资格进行了执法检查，共查处无证经营药品业户18户，查处各种违法违规生产经营和使用药品案件54件， 没收假劣药品价值80多万元，罚款8.5万元；5次公开销毁过期失效和假劣药品共计119个品种，价值 380万元。通过对医药市场的整顿规范，有力地震慑了不法经营行为，净化了医药市场，确保了人民群众用药安全，维护了消费者的权益。石油市场在整顿中严厉打击私倒油、违规批发和违规低价销售、有奖销售等不法经营行为和不正当竞争行为，规范了石油市场秩序，使石油公司主渠道作用得以发挥，堵塞了税收流失漏洞。石油公司的成品油销量、税金得到大幅度提高，使一度几乎陷入亏损窘境的石油公司重振雄风。全年成品油销量78 846吨，同比增长24%；零售量39 986吨，同比增长73.3%；完成税金640万元，同比增长55.1%。
　　3.市场完善提高效果明显2000年，提高和完善市场 3项。农机大市场继续强化了市场设施、市场管理、市场功能和市场服务，同时积极抢占外埠市场，在富锦和宝清建立了分市场，扩大了市场辐射半径，巩固和提高了中心市场地位，市场的凝聚作用逐步显现。2000年，在全省农机市场普遍下滑45%的情况下，市农机市场仍完成商品销售额1.15亿元，比计划增长44%；实现利润5.9万元，比计划增长18%。农机大市场已经成为辐射全省东部地区最大的农机产品集散地，在全省处于领先地位。农药大市场加强了对场外交易的清理整顿，取缔场外交易 5户，查封农药10吨，取缔无证经营4家，摘牌12个，对6种、30吨有质量问题的农药进行了查处。为进一步完善基础设施，投资30万元，对农药市场进行了改造，有力地促进了市场的发育和发展。全年实现农药销售额 2.3亿元，完成计划的230%。粮油市场筹措15.7万元，进一步完善了市场基础设施，改善了仓储条件；严控场外交易行为，使外埠到达佳市面粉车辆进场交易量 4.2万吨，发往外埠粮油及成品粮进场交易27万吨；与全国23个省市的批发市场和部分油脂厂建立了贸易往来，全年实现总交易量6.24亿斤，交易额4.47亿元，创下市场建立以来的新高。
　　2000年，各县(市)都确定 1处重点推进市场建设项目，也取得明显的成效。富锦商贸城占地面积1.2万平方米，建筑面积2.2万平方米，投资300万元完成了二期工程建设，引进客商217户，实现市场交易额850万元，比预定目标增长6.2%。桦南白瓜籽市场完成扩建面积6 400平方米，实现经营量6 500万吨，销售额8 000万元，产品远销北美、中东和亚洲等10余个国家和地区，完成出口3 000吨，实现创汇350万美元；实现利润800万元，其中让利农户400万元。汤原县中华商贸城完成营业面积 3 800平方米，主体工程完工并交付使用。同江市繁荣农贸市场经过整顿完善，通过市级检查验收，成为市级文明市场。由于市场软硬件、经营环境得到了改善，吸引了业户进场交易，全年实现交易额1 200万元以上。抚远县中俄贸易市场投资200万元，完成了市场扩建改造任务。通过出台一系列优惠政策，创造宽松的发展环境，提供快捷优质服务，增强了市场的生机和活力，市场交易额完成1.2亿元，同比增长76%；税费收缴总额完成80万元，同比增长31%；摊位利用率达到80%，同比提高15%。桦川县农贸市场，完成建筑面积2 300平方米和投资130余万元，主体工程建设和内部装修全部完成，并投入使用。
　　重点推进的实践，使全市市场建设整体水平发生了深刻的变化，市场结构趋于科学合理，市场建设方向已经从过去满足和方便人民消费的一般消费品零售市场建设，向突出市场规模、档次、专业、批发及地方特色这一核心，扩大有效需求、增强城市聚集效应，培植经济新生长点的工作重心转变，市场规模档次提升，市场专业水平、科技水平、产业水平提高，特色和批发市场比例攀升，使一批如农机、农药、水产品、三江建材、北方电脑等市场已成为全省东部地区最大的专业化市场，白瓜子市场成为辐射全国的大市场。市场建设有力地推动了地方产品借助市场窗口和桥梁占领并开拓更大的空间，有效地发挥了区域中心城市对周边地区的辐射和带动作用，对搞活流通、活跃经济的作用日益突出。这些专业特色市场的形成，进一步增强了佳木斯市区域中心的辐射功能，成为扩大有效需求的动力和亮点，带动了消费品市场的增长，促进了全市经济和产业的发展，同时提高了城市品位和中心城市地位，促进了就业、招商引资和外向型经济的发展。2000年，有土建工程的项目共完成工程总投资2.13亿元，建筑面积10.33万平方米；体现交易行为的市场实现交易额18亿元，其中新增 3.5亿元，拉动消费品零售总额增长了3.5个百分点。
　　二、基本经验和措施。一年来，市场建设工程所取得的巨大成效，与市委、市政府将市场建设纳入“十大实效工程”实施重点推进，亲自指挥和积极参与，营造宽松的环境分不开的；与市20多个部门服从服务于大局，以全市经济发展为己任，坚持放水养鱼，特事特办，对市场建设的无私奉献和大力支持分不开的。与各有关责任单位勇挑重担，自我加压，真正负起责任，将市场建设摆上工作日程的统一意志分不开的；与各项目的具体承办单位夜以继日、坚持不懈、坚韧不拔、攻坚克难、努力拼搏的工作精神分不开的。总之，这是全市上下抓重点、抓主线，攻坚破难，通力合作的结果。与此同时，指挥部加大推进工作力度，采取一系列行之有效措施，保证了市场建设各项目标和任务的完成。
　　1.加强领导，健全机制。市委、市政府重新组建了市场建设工程指挥部，并对人员作了充实和调整，办公室工作人员与原单位完全脱钩，实施专职推进的工作机制。指挥部从领导到办公室具体工作人员，层层落实工作责任，明确分工；市场建设项目的责任部门和承办单位也都成立项目专项推进领导小组，从而形成了自上而下层层有人抓，层层有人管的良好态势，为推进工作提供了重要的组织保证。健全推进机制，分别建立了推进会议、推进工作汇报、推进工作协调、督办检查和信息反馈、奖惩制度，做到了推进工作规范化和制度化，保证了推进工作有序高效的运转。
　　2.细化指标，落实责任。在制定实施方案的基础上，明确任务，层层落实目标责任，做到责任单位、责任人、目标任务、工作措施、完成时限五落实，保证了市场建设有计划、有方法、有步骤地进行。
　　3.靠前指挥，现场办公。为加快市场建设步伐，指挥部继续采取现场办公这一行之有效的推进方式，把帮助建设单位协调解决市场建设中遇到的困难和问题，作为解决市场建设的瓶颈来抓。一年来，指挥部领导50多次带领办公室同志深入到市场建设单位进行调研和现场办公，召开43次现场办公会和协调会，为市场排解各种困难和问题98项。并先后深入到 6个县(市)进行指导，帮助各县(市)进一步完善了县域市场体系建设思路。
　　4.强化协调，合力攻坚。为了确保市场建设任务如期完成，指挥部加大了协调力度，协调有关部门通力合作、协同作战，顾全大局、放水养鱼，全力扶持市场建设，为市场建设创造良好的服务环境。同时，充分发挥责任部门的牵头作用，强化部门组织协调，推进市场建设，保证了市场建设的顺畅进行。
　　5.抓住重点，攻坚克难。在推进中，指挥部紧扣市场建设这一重点难题，协调方方面面采取招商引资、向上争取和争取金融部门支持等多种措施，解决资金问题。一年来，多次与人民银行和其它商业银行磋商贷款，为企业资金问题进行协调。如新天利商厦资金短缺，指挥部协调，从哈尔滨一家建筑装璜公司为商厦垫资 300万元装修。协调市计委为水产品市场申请到国家1 000万元贴息贷款指标。