附：


　　　　　　 中国人民政治协商会议佳木斯市第九届委员会常务委员会工作报告
　　　　　　 ——市政协副主席薛振经在佳木斯市政协九届四次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2000年1月25日)各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协九届三次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、1999年工作回顾
　　1999年，是党和全国人民搏击风浪战胜困难取得重大成就的重要一年，是新中国成立五十周年、政协建会五十周年、澳门顺利回归祖国的喜庆之年，更是取得国内外三场政治斗争的重大胜利之年，也是全市人民在实现再造一个佳木斯宏伟目标的进程中阔步前进的一年。一年来，市政协在中共佳木斯市、委的正确领导和省政协的指导下，认真贯彻中共中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，团结和动员全体委员和各界人士，紧紧围绕五年再造一个佳木斯的总体战略和实施 “十大实效工程”，履行职能，发挥优势， 实现了突出“五个提高”的工作目标，为促进我市的经济发展和社会全面进步作出了新的贡献。
　　(一)以开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育为重点，使委员的思想政治素质有了新提高
　　按照省、市委部署，去年10月13日至12月16日，市政协领导班子成员参加了市级领导班子“三讲”集中教育，使班子成员进一步增强了贯彻执行党的基本路线和改造主观世界的自觉性，精神状态发生了新变化，实现了“思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强”的目标。部分市政协委员通过参加市级“三讲”教育的学习、座谈等活动，既支持和帮助了市级领导班子搞好“三讲”，也同时受到了一次深刻的“三讲”教育。
　　市政协统战学习中心组根据形势的发展，对计划的学习内容及时作以充实和调整，先后五次重点学习了中共中央、省、市委关于开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的会议精神，毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关论著或讲话，市委九届四次全委(扩大)会议报告，并对21个专题进行了研讨，做到了领导带头学习，带头联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习起到了先导和示范作用。
　　去年，我们举办了以知识经济和经济法律为主要内容的委员培训班，召开了各界人士纪念七·一座谈会、庆祝教师节座谈会、“三胞”委员仲秋茶话会、庆祝人民政协成立五十周年座谈会和委员学习座谈会，组织和推动委员深入学习邓小平理论、江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话和党的路线、方针、政策以及知识经济、经济法律等多方面知识，尤其是通过开展揭批“法轮功”邪教、反对李登辉“两国论”、愤怒声讨北约暴行和开展向邵云环等烈士学习活动，有力地推动了委员思想政治素质的提高。
　　政协宣传工作取得了突破性进展。一年来，我们举办了第六届宣传政协好新闻评选活动，评出获奖作品17件，其中 4件作品获得省级奖励，新闻作品《提案写民意，信息解难题一加速三江平原粮食仓储设施建设侧记》获得1999年全国宣传政协好新闻二等奖，这在我市政协历史上是前所未有的。在省政协有关会议上交流了我市政协抓好绿色食品基地建设、信息工作和科教文委、法制委如何发挥专委会作用四个经验。在《人民政协报》、《黑龙江日报》、《北方时报》等省级以上报刊发表稿件20篇，在全国《政协信息》、省政协《工作简报》、《政协信息》，市委《每日专报》、市政府《佳木斯信息》上刊发16条信息。编辑出版佳木斯市政协文史资料第十八辑《佳木斯政协改革开放二十年》1 000册，出版《友声》刊12期、2万份，进一步扩大了市政协的社会影响。
　　(二)以围绕中心服务大局为重点，为推动我市经济发展和社会进步作出了新贡献
　　按照市委的部署和要求，去年市政协圆满地完成了绿色食品基地建设工程的推进任务和组织参与产业化龙头企业工程和飞机场扩建任务。绿色食品基地建设工程完成和超额完成了 6大类绿色食品基地规划和开发建设，实现了我市农业史上的六项突破：一是《佳木斯市1998—2002年绿色食品基地建设工程规划》的制定和实施，尤其是当年开发种植绿色食品基地74.5万亩，在我市农业发展史上突破了常规数量型农业模式，推动了质量效益型农业的发展，促进了农业产业结构的调整；二是6类23种《佳木斯市地方标准A级绿色食品生产技术规程》的制定和实施，在我市农业标准化生产上第一次用法规形式规范农业生产，突破了传统农艺生产习惯，把我市农业生产技术水平提高了一个新档次。其中养殖业 6种规程填补了国家空白，种植业12种规程填补了省内空白；三是当年创建有市场的10个绿色食品品牌，并初步实现了产加销、贸工农一体化经营，和一批正待申办的绿色食品一起，在总量规模和品种结构上使我市农业产业化渐成主导；四是日光节能蔬菜棚室沼气技术试验成功，在我国首创将沼气池建在蔬菜棚室内，举突破了高寒地区沼气冻胀难题，填补了我省空白；五是翔宇牌有机活性复合专用肥国内首家获得绿色证书，使我市绿色食品开发又延伸到相关产业的新领域；六是当年开发建设 6大类绿色食品基地，销售收入达到农业总收入6.5%，突破了我市没有绿色产业的历史。从而圆满完成了市委提出的1999年绿色食品基地建设工程的工作目标和重点任务。机场扩建一期工程胜利竣工，佳木斯历史上第一条直飞进京航线已于今年1月3日正式开通。
　　围绕市委九届四次全委(扩大)会议提出的“十大实效工程”的工作重点，我们召开了四次主席会议和四次常委会议，协商讨论了在调查研究基础上形成的关于我市刑事诉讼法实施和村级民主政治建设情况两个专题调查报告。同时，组织委员对我市城区中、小学素质教育，搞好“双评”活动，推动改善经济发展环境和市政协委员合法权益保护情况开展了三项专题视察。以上调查和视察所提出的意见和建议，多数得到市委、市政府有关领导和相关部门的重视和采纳。其中，《关于推进我市村级民主政治建设情况的调查报告》市委以《佳木斯通报》转发。
　　去年，我们发挥政协人才荟萃优势，组织委员中的专家、学者开展了对生物有机肥及生物能源的开发利用研究工作，并取得了很好的成效，达到了预期效果。围绕扶贫解困工程，组织和发动委员、机关干部通过多种途径，安置下岗职工1 458人，帮扶城乡贫困户1 723户。为灾区送药价值2万余元，义诊2 000人次。市政协领导多次到所帮扶的莲江口镇长胜村老复员军人家中，送医送药、送钱送物，及时帮助解决生活困难。我们还先后深入到郊区苏木河乡、富锦市二道岗乡开展了两次科技医疗文艺“三下乡”活动，受到当地广大农民群众的热烈欢迎和称赞。
　　(三)以探索履行职能新机制为重点，使推进政协“两化”建设工作取得了新突破
　　去年年初，我们召开了市政协九届三次会议，协商了“一府两院”工作报告等重要问题。委员们紧紧围绕“五年再造一个佳木斯”的总体目标和“十大实效工程”的工作部署，提出了许多很好的意见和建议，得到了市委、市政府领导的重视和采纳。去年12月22日，市委副书记董永贵，市委常委、秘书长刘铁民专程到市政协召开座谈会，就市委九届五次全委(扩大)会议报告(征求意见稿)听取市政协领导和部分常委、委员的意见和建议。市政协在充分准备基础上，对全市2000年工作思路及国企改革、科教兴市、特色农业、非公有制经济、社会稳定、对外开放和精神文明建设等方面工作，提出了许多建设性的意见和建议，受到市委的重视和采纳。
　　在实施“十大实效工程”中，按市委统一部署，市政协会同市人大组成五个视察评议考核组，分半年和全年对“十大实效工程”专项推进情况进行了视察、评议和考核。这是市委对政协工作的重视，也是政协加强民主监督的有效途径，对推动“十大实效工程”的落实起到了积极作用。
　　提案工作得到了新加强。通过与市委、市政府有关部门联合对提案办理工作进行督办检查和开展命名提案调查及加强重点提案办理反馈工作，尤其是制定了《政协佳木斯市委员会提案工作条例实施细则》，进一步提高了提案质量和办案效果。截至目前，市政协共收到委员提案176件，立案158件，办复155件，办复率为98.1%。
　　去年 8月，受市委委托，市政协党组组成四个检查组，分别由市政协主席、副主席带队，对所属6个县(市)、5个区委和13个直单位党委、党组近 5年来加强政协工作，特别是贯彻落实佳办文件情况进行了检查，并形成专题报告以市政协党组文件上报市委，市委以正式文件呈报省委，并向省委加强政协工作检查组作了汇报。我们在检查、总结多年来政协工作基础上，提出并实施了履行职能“三五二”工作机制 (政治协商的“三在前、三在先”原则、民主监督的“五种形式”、参政议政的“两个新模式”)，从而把我市政协履行职能 “两化”建设推向了新阶段。省委加强政协工作检查组对市委的汇报和市政协“三五二”机制给予了充分肯定和好评。
　　(四)以发挥政协联系广泛优势为重点，使招商引资和对外联谊工作取得了新成果
　　去年，我们制定了关于加强与民主党派、工商联工作联系的暂行规定，市政协秘书长与民主党派、工商联秘书长联席会议制度和关于加强与委员工作联系的暂行规定，使市政协与民主党派、工商联和委员的工作联系步入经常化、制度化轨道。在委员中广泛开展了以参加一次重点的工作调查或视察、提出一件有分量的提案、提供一条有针对性的建议、反映一条有价值的信息、办一件有影响的实事为内容的“五个一”活动，取得了明显成效，涌现先进委员33名。通过召开“三胞”委员招商引资座谈会，向海内外发招商引资函 500余件等活动，共引进资金3 678.8万元，市政协机关引资700万元，超额完成了市委下达的 500万元指标任务。完成了市政协经济科技信息网络的基本建设，实现了微机联网，并通过《友声》刊发布各种经济科技信息20余条。在澳门回归之际，我们举办了全体委员参加的迎澳门回归报告会，特邀市委常委、宣传部长杨殿军作了专题报告， 使委员们受到了一次深刻的爱国主义教育， 更加坚定了贯彻“和平统一、一国两制”方针，实现祖国统一大业的信心。
　　(五)以加强思想、组织、作风建设为重点，使机关整体工作有了新加强
　　在加强思想建设上，我们通过组织机关干部重点学习邓小平理论和江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话，进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感。同时，我们通过组织机关干部开展揭批“法轮功”邪教、声讨北约暴行、反对李登辉“两国论”和开展向邵云环等烈士学习及形式多样的迎澳门回归活动，进一步提高了思想素质和政治觉悟，极大地激发了爱国热情，在市直机关迎澳门回归演讲比赛中，市政协一名机关干部荣获个人演讲一等奖。在加强组织建设上，我们积极争取市委的支持，向城区交流了一名副处级干部，从而使市政协机关干部双向交流有了新进展。同时，我们在机关发展 4名新党员。在加强作风建设上，我们按照市委整顿机关作风的要求，从机关工作作风方面存在的突出问题入手，通过在科以下干部中开展自查自纠和相互批评，对机关的工作作风和工作纪律进行了严肃认真的整顿，有力地推动了机关整体服务工作。95% 以上科室被评为五好科室，市政协荣获了市级文明单位标兵荣誉称号。
　　上述成绩的取得，是市委正确领导和省政协指导的结果，是市人大、市政府以及社会。各方面支持和配合的结果，是全市各级政协组织和委员共同努力及离退休老同志关心支持的结果。在此，我代表政协佳木斯市第九届委员会表示衷心感谢！
　　一年来，我们的工作还存在着一定的不足，主要是民主监督缺乏力度；发挥民主党派、工商联在政协中的重要作用不够充分；个别委员的素质不够高，参加政协活动不够积极、主动。这些问题与不足在市政协领导班子“三讲”教育中已引起高度重视并制定了整改措施，今后将进一步加大整改力度。
　　二、2000年工作任务
　　2000年既是实现“九五”计划和本世纪末重要奋斗目标的最后一年，也是我市推进再造一个佳木斯目标的攻坚之年。按照中央提出的“认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗”的总体要求和省委八届三次全会、市委九届五次全委(扩大)会议的部署，我们今年工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大以来一系列重要会议和江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的重要讲话精神及省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定，紧紧围绕“加快再造一个佳木斯的进程”及抓好“两个攻坚”和“十大实效工程”，突出团结、民主两大主题，加大五个方面工作力度，统一思想，凝聚力量，履行职能，发挥优势，巩固和发展“三讲”教育成果，为实现市委确定的我市2000年各项工作任务，做好跨世纪人民政协工作作出新的贡献。
　　全面完成2000年各项工作任务，要从五个方面加大工作力度：
　　(一)组织和推动委员认真学习邓小平理论，加大提高委员思想政治素质的工作力度
　　我们要坚持和完善市政协统战中心组学习制度，通过制定系统、可行的以学习邓小平理论为主要内容的学习规划和中心组成员学习制度、考核制度和领导责任制度，把“三讲”贯穿于领导班子和领导干部理论学习始终，提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察、分析和解决实际问题的能力和水平。要进一步完善委员学习制度，通过建立委员学习细则、举办委员骨干培训班、开展提高委员思想政治素质和参政议政能力两个教育等多种活动，组织和推动委员深入学习邓小平理论、江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话、党的路线方钊政策、省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定以及统战政协知识、市场经济知识、现代科技知识、法律、金融等多方面知识，不断提高委员的思想政治素质和参政议政能力。要通过多种形式和渠道，及时了解和掌握委员、常委的思想动态，并有针对性地加强思想政治工作，帮助解决实际困难与问题。同时，对申请和推荐的委员，要注意政治素质和社会形象，严格把好协商质量关。要进一步加大政协信息工作力度，搞好对上宣传报道和市第七届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动，办好《友声》刊，做好佳木斯政协志续修征编撰写工作。
　　(二)围绕经济和社会发展重大问题，加大政协献计出力的工作力度
　　我们要继续坚持“顾大局、议大事、求实效”原则，坚持宏观参与谋大事、微观支持办实事。要围绕“两个攻坚”强化政治协商，促进经济发展；围绕“十大实效工程”强化民主监督，推动工作落实。结合我市政协实际，组织委员重点做好以下几项工作。一是按市委要求，继续抓好绿色食品基地建设工程。二是围绕我市国企改革和科教兴市开展两项专题调查，所形成的调查报告经主席会议、常委会议协商通过后上报市委、市政府，为党政决策提供科学依据。三是围绕提高我市城市管理水平和改善经济发展环境开展两项视察。将视察中发现的问题和所提意见、建议，通过政协简报、提案、信息等形式及时报给市委、市政府。四是围绕保持社会稳定继续组织委员做好帮扶城乡贫困户和安置下岗职工两件实事，同时做好招商引资工作。五是围绕重点提案的办理，贯彻落实好市政协提案工作条例实施细则，加大提案工作力度，确保提案办复率在95%以上。
　　(三)突出团结、民主两大主题，加大强化政协整体功能的工作力度
　　我们要认真贯彻落实江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话精神，突出团结和民主两大主题，进一步增强政协组织的整体功能，发挥其应有作用。在突出团结主题上，我们要着重做好四项工作。一是通过明确分工与责任，进一步加强驻会主席与不驻会的非中共兼职副主席的联系与合作，充分发挥政协领导班子的整体功能作用。二是通过坚持市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度和采取一些积极措施，进一步加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系与合作，充分发挥其在政协组织中的重要作用。三是通过坚持市政协主席接待委员日制度和主席联系常委、常委联系委员等制度和继续开展“五个一”活动，进一步加强与委员的联系与合作，更好地发挥委员的主体作用。四是通过采取多种方式，进一步加强与各县(市)区政协的联系和指导，为其相互交流工作或外出学习经验创造必要条件。在突出民主主题上，我们要着重做好三项工作。一是在协商上突出民主。对协商议题，广泛听取各方面意见，集思广益，并将协商中形成的几种看法或意见、建议，如实反映给市委、市政府。二是在监督上突出民主。在坚持做好政协工作的四条原则前提下，对委员提出的意见、批评和建议，通过各种形式如实反映给市委、市政府有关领导，以有利于市委、市政府了解社情民意和改进相关工作。三是在作风上突出民主。在中共内部，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合原则，进一步提高党组会和主席办公会议的决策质量。在统一战线内部，要坚持求同存异原则，坦诚相见，畅所欲言，进一步提高主席会议、常委会议和全委会议的协商质量。
　　(四)全面推行“三五二”机制，加大推进政协履行职能“两化”的工作力度
　　我们要深入贯彻中共中央、省市委和全国、省政协关于推进政协“两化”建设的一系列指示和会议精神。今年，要认真学习贯彻省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定。一是认真贯彻省委提出的政治协商要坚持“三在前、三在先”制度、民主监督要实行“三通报、三倾听”制度、参政议政要实行“三提供、三主动”制度，并分别制定若干实施细则报市委批转，以保证“三项制度”在各级党委、人大、 政府、政协的落实。 二是在我市各级政协全面推行“三五二”工作机制，要制定政治协商“三在前、三在先”、民主监督“五种形式”、参政议政“两个新模式”的实施意见，尤其要加大推行民主监督“五种形式” (党政重大决策执行，通过协商进行监督；重要法律法规实施，通过视察进行监督；重大社情民意反映，通过信息进行监督；机关党风廉政建设，通过评议进行监督；地方重要事务办理， 通过提案进行监督)的工作力度，使政治协商更加积极主动、规范有序，民主监督更加注重实效、扎实有力，参政议政更加形式多样、活跃有效。
　　(五)深入开展“三讲”教育，加大政协机关建设的工作力度
　　我们要巩固好市级“三讲”教育成果，不断加大整改力度，认真落实市政协领导班子“三讲”教育整改方案，按时限要求，切实解决10个方面所涉及的48个问题。同时，要按照省、市的统一部署，以整风的精神，认真搞好市政协机关处级干部“三讲”教育。要以争创省级文明单位为目标，在机关中开展以“内强素质，外树形象，争做表率”为主要内容的精神文明创建活动，并纳入五好文明科室及“五星”挂牌竞赛考核内容，推动机关精神文明建设和各项工作上水平。要进一步改进机关工作作风， 整顿工作纪律，提高全体机关干部为领导、 委员、县(市)区政协、民主党派、工商联、政协离退休干部及政协大楼各单位服务的质量和工作水平。要进一步加强机关党的思想、组织、作风建设，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。
　　各位委员、各位同志，在新旧世纪百年交替、千年跨越的历史时期，我们所肩负的使命重大而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共佳木斯市委的领导下，认清形势，明确任务，统一思想，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，为全面完成市委九届五次全委(扩大)会议确定的我市2000年各项工作任务，开创我市跨世纪人民政协工作新局面而努力奋斗！
　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现“再造一个佳木斯”目标提供服务和保证。