以“七一”讲话为指导创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作
以“七一”讲话为指导创造性地开展党风廉政建设和反腐败工作


　　　　　　　　　　　　市委常委、纪检委书记 贺旭武
　　创新是社会发展的灵魂，也是推进各方面工作的动力所在。江泽民同志“七一”讲话的一个突出特点，就是通篇体现了马克思主义与时俱进的创新精神。最近，尉健行同志在我省视察期间强调的一个重要问题，也是如何按照“三个代表”的要求，以改革创新的精神加强和改进纪检监察工作，深入推进党风廉政建设。不论是从目前我们面临的任务看，还是从纪检监察干部思想作风的实际看，都要求我们必须把改革创新、创造性地开展工作当做当前和今后一个时期必须认真研究解决的一个重大课题。
　　创新，必须进一步解放思想。实践证明，没有思想上的解放，就难以实现工作上的创新。改革开放、发展社会主义市场经济，出现了许多新情况、新问题，在这种情况下，如果我们不能与时俱进，固守老一套规范，把计划经济的做法不加分析的搬到现在来，就不能适应形势的发展需要。这就要求我们必须进一步解放思想，把握住时代特点、客观形势的发展变化，跟上时代发展的步伐，以创新的精神探索开展工作的新思路、新办法、新途径，使我们的工作与时俱进，不断开创新局面。应当明确，解放思想是一个历史的过程，必须长期坚持。改革开放初期我们需要解放思想，步入新世纪，面对新的机遇和挑战，我们仍然需要进一步解放思想。从我们纪检监察干部实际看，解放思想的任务尤为突出。一方面，我们的干部组织性、纪律性、原则性较强，这是由工作性质决定的；另一方面也存在思想禁锢多、思想顾虑多，敢想、敢试、敢于探索的精神不够的问题。目前，我们的新思路、新办法不多，创造性的工作成果少，根本原因就在于我们的思想解放还不够。这些问题不解决，不从一些思想桎梏中解放出来，创新就无从谈起。因此，我们要通过学习江总书记“七一”讲话和尉健行同志指示精神，以“三个有利于”为标准，在对一些问题的认识和理解上解放思想，在处理和解决问题的方法上解放思想，实现原则性与灵活性的有机结合，进而使我们的工作决策、思路、措施等更加符合“三个代表”的需要，为纪检监察工作的创新发展奠定坚实的思想基础。
　　创新，必须立足于工作落实。要使我们的工作让上级满意、党委政府满意、人民群众满意，工作上墨守陈规、因循守旧不行，低标准也不行，必须坚持较高的标准，立足于创新，用创造性、突破性的工作成果赢得党和人民的信赖和支持。具体地说，当前主要应该围绕以下几方面去创新：一是围绕解决工作中出现的新情况、新问题创新。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败斗争也会不断遇到一些新情况、新问题。要解决这些新问题，我们就要积极探索开展工作的新路子、新办法、新途径，使我们的工作适应变化的形势。二是围绕推进工作深入进行创新。现在，我们一些工作开展起来后，往往处于停滞不前的状态，难以进一步深入，导致工作成效不大。分析原因就在于我们缺乏对工作深入方法、措施的研究，这种状况必须认真加以解决。例如，通过几年来的工作，村务公开工作在我市已经全面推开了，也取得了一定的成效。但仍然存在半公开、假公开的问题，这就给我们提出了一个问题，如何进一步深入，保证做到真公开。市郊区在这方面进行了有益的探索，就是把墙上的公开拿下来，实行面对面的公开，不仅解决了半公开、假公开等问题，而且通过现场咨询答疑等办法，消除了一些群众不必要的疑虑，密切了干群关系。这种立足于推进工作深入的思路和办法，值得各地各单位认真学习，进而解决影响工作深入的问题，保证工作落实。三是围绕解决工作中的难点、薄弱点创新。我们要在解决工作中的难点、薄弱点上闯路子、想办法，从而实现工作上的突破。例如，大家都知道的，不受监督的权力必然产生腐败。那么，如何加强监督？应当说，围绕加强监督，我们这些年做了不少工作，但总体看处于一般化状态，没有抓实、抓到位，这既是我们工作中的难点，也是一个薄弱点。在这方面，桦川县做了大胆探索，就是围绕对干部提拔、人事任用、救灾款物分配、基本养老保险资金发放、国有资产出租、出售、承发包、工程立项发包等10项权力进行重点监督，对权力的运作过程进行全程监督，并落实监督组织和程序，从而使监督工作由虚变实，取得了突破性进展。各地各单位都要认真分析一下自己工作中存在哪些难点、薄弱点，以创新的精神研究解决办法，求得工作上的突破。四是围绕从源头治理创新。创新，就事论事不行，必须注意从改革体制、机制、制度入手，立求从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。近几年，我们积极进行药品集中招标采购的探索，促进了纠正医药购销不正之风工作的有效开展。一是实行招标采购。按照《佳木斯市纠正医疗机构药品购销不正之风管理办法》，我市自实行药品统一招标采购以来，共组织 3次招标，36家药品生产和经销厂商参加，投标51个品种，中标48个品种。二是规范招标工作。我们制定了《佳木斯市纠正医疗机构药品购销不正之风管理办法实施细则》等5 项制度，规定招标工作在招标前必须实行“三公开”，即招标药品目录公开、评标方法公开、评分标准公开。在日常工作中把好“三关”：即把住进入我市的药品经销商的资格认定关，各医疗机构购药发票的检查关和药品购销金额的量化审核关，及时发现和查处违规采购药品的问题。三是加强监督制约。制定了《佳木斯市医药集中采购监督制度》，纪检监察部门参与药品集中招标采购的全过程，从纠正行业不正之风角度，在各关键运作环节上进行监督；卫生行政部门对各招标医疗机构中标药品合同执行情况进行监督检查，对合同履行差的通报批评；医药监督管理部门对中标厂商每一批次进药都严格检验，对药品质量进行监督。与此同时，还通过医疗机构公布降价后常用药品零售价格，通过新闻媒体公布让利的品种、价格，聘请药品购销纠正监督员等多种方式加强监督。通过实行药品集中招标采购制度，使药品购销渠道得到净化，初步杜绝了假劣药品流人医疗机构，切断了医药购销双方不正当的经济利益，使人民群众真正得到了实惠。2000年先后对四大类109 种集中采购的药品进行了2 次降价，降价幅度为5%。3次统一招标48个品种降价幅度为26～36%，让利给患者382万元。今年 2次集中招标采购4 737万元，让利701.6万元，平均降价33%。总之，各地各单位都要在结合工作实际，拿出有自己特色的工作项目和工作要求，在寻找解决问题的方法和途径上有新突破，都要有自己的“一招鲜”。
　　创新，必须落实措施。一要加强学习，改变知识结构。缺少知识、缺少实践，创新就无从谈起，就不会有更大的作为。因此，各级纪检监察机关都要按照“三个代表”的要求，立足当前，放眼长远，注重提高干部的思想政治素质和业务素质，尤其要注重提高干部的知识水平。教育引导干部增强学习的危机感、紧迫感，刻苦学习新的知识，不断更新知识结构。要创造条件，加大投入，有组织、有计划、有目的地组织纪检监察干部离职进修，或派到经济工作第一线挂职锻炼，使他们增长知识、增长才干，开阔视野。同时，要结合机构改革，调整人员结构。二是明确重点，加强调查研究。尉健行同志在我省视察期间，给我们纪检监察干部提出了许多重要的课题。认真研究和回答这些课题，对于开创纪检监察工作新局面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的现实意义。我们要以这些课题为重点，切实加强调查研究。当前，我们要利用年底前的有效时间，由委领导带头开展调查研究，主要围绕以下几方面：近几年来，纪检监察工作面临的形势有哪些变化，在纪检监察干部中存在哪些旧观念，适应新形势应该树立哪些新观念？在工作思路、工作项目和工作方式方法上应如何创新，当前纪检监察队伍的基本状况，在思想、作风、组织建设和体制、机制等方面主要存在哪些问题，应如何改进和改革创新，案件查办工作面临哪些新情况、新问题，在加大案件查处力度、提高突破大要案能力上主要应解决几个什么问题，一些单位长期无案件的原因是什么？对近几年来群众上访情况特别是集体访、越级访情况的主要特点、分级分布、反映的主要问题等进行调查分析，如何改进信访工作，如何减少集体访、越级访？在抓好反腐败工作落实上当前主要存在什么问题，如何解决？特别是在抓好领导干部廉洁自律和实现自律与他律的紧密结合，从源头上预防和治理腐败等工作落实上主要存在哪些问题，原因是什么，应采取哪些有效的抓法、载体，形成更强的落实机制？总之，各地各单位都要结合工作实际，拿出自己特色的工作项目和工作要求，在寻找解决问题的方法和途径上有新突破，都要有自己的“一招鲜”。三是建立制度，加强对创新工作的领导。要把创造性地开展工作纳入岗位目标责任制，实行目标管理。把是否有创新工作，做为评定工作政绩的重要标准进行检查考核，有创新的加分，完不成创新目标的要减分，靠制度规范引导干部积极创新。各级纪委领导要带头解放思想，带头在创新上想路子、出办法，组织干部创造性地开展工作。同时，要在评选先进、干部任用上坚持鼓励创新的导向，以形成人人争先创新的良好氛围。