以“三个代表"重要思想统揽党的基层组织建设
以“三个代表"重要思想统揽党的基层组织建设


　　　　　　　　以“三个代表”重要思想统揽党的基层组织建设
　　　　　　　　 　 　市委常委、组织部长 李承兰
　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。江泽民总书记站在世纪之交的历史高度，对二十一世纪要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，提出了“三个代表”的重要思想。我们必须以“三个代表”重要思想为统揽，重新衡量和审视、重新规划和设计党的基层组织建设，研究新情况，解决新问题，探索新形式、新途径、新方法，真正把“三个代表”的要求落到实处，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
　　一、全面领会精神实质，全力抓好基层党组织“三个代表”重要思想的学习教育
　　“三个代表”重要思想，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，总结历史，分析现实，前瞻未来，具有鲜明的时代特征以及很强的理论性、实践性和针对性，是对党的性质、根本宗旨和历史任务的新概括，对马克思主义建党学说的新发展，对各级党组织和广大党员提出的新要求，是新时期党的建设的总纲。“三个代表”重要思想博大、精深，既是理论上的高度概括，又是实践上的行动指南，是历史、现实和未来我党理论精髓的高度统一。因此，要抓好党的基层组织建设，就要以高度的历史责任感和政治敏锐性，全面领会“三个代表”重要思想的实质，全力抓好基层党组织“三个代表”的学习教育，使“三个代表”真正成为基层组织建设的行动指南和思想动力。当前，抓好基层党组织学习“三个代表”的学习教育，要注意把握好三个问题：
　　1．坚持理论的连续性，在继承发展的基础上抓好学习教育。 “三个代表”重要思想是对我党近80年来共产主义实践的理想、信念、路线和宗旨的新的高度概括和集中总结，是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的新发展，因此，开展“三个代表”学习教育，要同学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论结合起来，同学习《党章》结合起来，同学习党史结合起来，同学习十五大文件精神及党的各项方针路线结合起来，通过对党的性质、钢领的学习，对我党不断发展壮大的历史的学习，深入理解我党的立党之本、执政之基和力量之源，深入理解“三个代表”是我党面向新世纪，全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南和努力方向。
　　2．坚持理论的实践性，在求实务实的基础上抓好学习教育。基层党组织要把抓好 “三个代表”学习教育作为头等大事来抓，要使学习教育同基层党组织正确执行党的路线方针政策的实际联系起来，同建设高素质基层党组织的党员和干部队伍的实际联系起来，同保持基层党组织的先进性和创造力的实际联系起来，使学习教育取得实效。当前，尤其是要抓好农村“三个代表”重要思想的学习教育活动。学习教育活动要做到“五个结合”，即把学习教育活动同推动农村经济发展和增加农民收入结合起来，同减轻农民负担结合起来，同改进基层干部思想作风和工作作风结合起来，同精神文明和民主法制建设结合起来，同农村基层组织建设工作结合起来。县级直属部门、乡村的干部和党员都要参加学习教育活动。在学习教育活动中要派指导督查组，加大指导督查力度，确保学习质量。学习教育活动是否取得了成效，不能只看记了多少笔记、听了多少课，要以基层党组织的实际工作效果来衡量。我认为应达到以下“六项标准”：一是农村基层党组织和领导班子的凝聚力和战斗力是否明显增强；二是基层干部素质是否有较大提高，部门和乡村干部的思想作风和工作作风是否有明显改进，干部的示范引导和服务作用、党员的先锋模范作用是否得到了充分发挥；三是农村基层党组织建设存在的突出问题是否得到有效地解决，党群干群关系是否明显改善；四是基层组织和领导班子带领群众致富的思路是否明确，结构调整是否迈出了新步伐，是否推动了农村经济发展，减轻了农民负担，增加了农民收入；五是民主法制建设和精神文明建设是否取得较大成效；六是是否建立起一整套行之有效的农村工作制度。
　　3．坚持理论的先进性， 在改造思想的基础上抓好学习教育。“三个代表”重要思想为我们在新的历史条件下保持党的先进性指明了努力方向，要求党员在发展生产力，弘扬先进文化，代表人民群众的根本利益上起带头作用。因此，我们要在基层党组织认真开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，根除头脑中残存的各种错误的思想和不正确的观念。要着重解决当前基层党组织党员队伍思想上存在的突出问题，坚持以正面教育为主，抓好学习提高；坚持开展自我批评与相互批评，搞好党员的党性分析和民主评议；把学习提高与民主评议结合起来，表彰先进与处置不合格党员结合起来。使广大党员理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，组织纪律进一步增强，在改革开放和现代化建设中更好地发挥先锋模范作用。
　　二、全面实践“三个代表”要求，全力抓好基层党组织建设创新
　　“三个代表”的重要思想，既是做好新时期党组织工作的重要指导思想，又是新形势下加强党的基层组织建设的重要内容。因此，以 “三个代表” 统揽党的基层组织建设，全面落实“三个代表”要求，既要坚持和继承党建工作的好传统、好经验、好做法，又要以改革的精神不断研究新情况、解决新问题，坚持在实践中加强，在加强中探索，开拓一条具有本地特色的基层党建新路子。首先是创新思路。思路决定出路，党的基层组织工作若要开展得有朝气，有活力，关键在于有一个好的思路。这就要求我们从社会主义初级阶段这一最大实际和“三个代表”这一要求出发，从全局上、战略上谋划好基层党组织建设，真正改变“老招数不管用，硬招数不敢用。新招数不会用”的被动局面。其次是创新内容。基层党组织建设要继承传统，但不能固守，要针对实际情况，推陈出新，既要坚持先进性，又要体现适应性、多样性和层次性，对于农村、企事业、机关、学校、街道、非公有制经济组织中的党组织建设，要分别情况，分别要求。内容要切合实际，针对基层广大党员想什么、急什么、盼什么，实事求是地、有的放矢地开展工作，真正把各级党组织建设成为完成各项工作任务的坚强战斗堡垒。再次是创新机制。要在适应中改进，在改进中加强。进一步构筑党委统一领导，一级抓一级，一级带一级、齐抓共管的基层党建格局，加快基层党组织建设规范化、科学化进程。当前要特别注意采取多种措施，扩大覆盖面，消灭“盲区”和“空白点”；逐步改善基层党组织工作的运行机制、竞争机制、激励机制、保障机制、反馈机制，使基层党组织建设充满生机与活力，充分发挥基层党组织的核心作用。
　　在实践中，当前要突出抓好以下四个问题：
　　1．适应农村工作新变化，切实改进农村基层党组织建设， 确保党在农村的领导核心地位。扎扎实实地开展农村基层组织建设先进县(市)、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建工作。努力推进农村基层干部选拔任用制度改革，推行乡、村干部任前公示，和村党支部班子成员“两推一选”办法，选好配强乡镇党委书记和村党支部书记。大力实施“乡村干部三年素质升级工程”。进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。正确处理好党支部和村委会的关系，充分发挥村党支部的领导核心作用。严格村级财务管理，切实减轻农民负担，从源头上杜绝村干部腐败现象的发生。普遍实行对村干部每季进行一次民主评议、民主测评制度，加强对村干部的民主监督。
　　2．适应社区街道经济发展和社会稳定需要， 努力探索街道社区党建工作有效形式，切实加强街道社区基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面。加大推进“支部建在委上”工作的力度，实现街居党组织活动经常化，内容多样化。发挥社区党建工作指导委员会的动员、协调和指导功能，实现社区党建共抓、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办，努力构建社区党建工作新格局。
　　3．适应建立现代企业制度，提高经济效益需要， 加强企业党组织建设，增强党组织的向心力和影响力。在国有企业领导班子及其成员中开展“三讲”教育，切实加强国有企业领导班子及其成员的思想政治建设。继续深化企业人事制度改革，大力推行“双向进入，交叉任职”的办法，从组织上和制度上保证企业党组织在企业法人治理结构中充分发挥政治核心作用。积极推行国企领导班子成员分级管理办法，强化董事会、监事会在企业管理中的作用，加强对企业经营者的监督。坚持采取民主选举、正职聘任副职等办法，强化企业领导班子建设。在国企中开展“好班子、好队伍、好管理、好机制、好产品、好效益”党组织建设工作。建立健全非公有制经济组织党建工作责任制，加强非公有制经济组织党组织建设，选好配强党组织负责人，开展形式灵活多样的党组织活动，保证非公有制经济组织确立正确的经营方向，提高经济效益，维护党员和职工的正当权益。
　　4． 适应社会生活形式变化需要，切实加强党员教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用。进一步严把党员“入口”，畅通“出口”。健全和完善发展党员公示制和责任追究制度，研究制定处置不合格党员的具体办法。发展党员重点向青年倾斜，向生产一线倾斜，深入实施改善农民党员队伍结构三年工程，做好“党建带团建”工作，使党员队伍结构和分布得到进一步优化。对党员实行分类管理指导，在下岗党员中开展“四在前”活动，对流动党员的管理实行“组织归队、管理归类、作用归位”，保证他们在各自的工作岗位上发挥模范带头作用。
　　在基层党建中，还要建立落实“三个代表”要求的有效载体，在基层领导干部中开展“民情恳谈”、“帮民富、解民忧、安民心、助民乐”活动，以及开展“党员服务区”等系列活动。
　　三、全面贯彻“三个代表”要求，全力推进基层党组织建设落实
　　以“三个代表”统揽基层党组织建设，必须把握时代的脉搏，求实务实，注重成效，建设充满生机和活力的基层党组织。
　　1．抓重点重推进，坚定不移地抓好落实。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面， 抓牵一发而动全身的大事，抓事关全局的重大决策的落实，集中更多的力量和精力，下更大功夫抓好重点工作的推进，是贯彻“三个代表”要求，全力推进党的基层组织建设落实的重要方法，必须集中力量，形成合力，重点突破。同时注意发现、树立典型，推广典型经验，用典型引路，对难度大的重点工作，要选择基础好的地方进行试点，边指导边调研边总结，取得经验后再全面推开，提高抓落实的效果。
　　2．抓载体重特色，创造性地抓好落实。 在基层组织和党员中开展切实有效的活动，形成抓基层党建的载体，既能体现出党的基层组织的生机与活力，也能使加强党的基层组织建设和党员队伍建设的各项工作任务落到实处。从一定意义上说，有载体才会有特色，有载体才能有抓手，有载体才能有动力，有载体才会有实效。因此，全面贯彻“三个代表”要求，全力推进党的基层组织建设落实，就要从实际出发，注重寻找加强基层党组织建设的有效载体。一方面要积极借鉴外地经验，另一方面要尊重基层群众的首创精神，充分发挥基层群众的主观能动性和创造性。从实践上看，佳木斯市有特色的基层党建活动载体都是由基层创造出来的，这些载体与本地实际结合的十分紧密，因而自身特色十分突出，具有很强的吸引力。
　　3．抓责任重督查，用机制推进落实。抓落实必须明确工作责任， 建立健全党委抓党建和书记带头抓党建的责任制。对基层组织建设任务目标要进行分解立项，明确工作责任人、目标任务、完成时限，并严格检查，严格考核，严格奖惩，形成自上而下、自下而上的目标责任体系，促使人人出智慧、想办法，人人有压力、有动力，调动和发挥好抓好落实的积极性、主动性和创造性。必须建立健全督查制度，通过跟踪检查，及时发现和解决工作中的问题，了解哪项工作落实了，哪项没有落实，不落实的原因是什么，卡在什么环节，抓住症结，提出整改措施。必须建立考评制度，定期听取工作汇报和进展情况，建立竞争和激励机制，推进工作的落实，形成一套科学规范的工作机制。只有这样才能全面贯彻“三个代表”要求，保证基层党组织建设各项工作目标任务落到实处。