十大实效工程
改革创新 扭亏增盈 地方工业经济稳步发展

　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　改革创新 扭亏增盈 地方工业经济稳步发展
　　　　　　　　　　　——全市地方工业整体扭亏工程情况综述
　　2001年，按照市委九届六次全会提出的实施“两个跨跃”、“十大实效工程”和市政府确定的“突出一条主线”、“依靠两个创新”、“实现九个加快”的全市经济发展总体思路，全市工业系统确定了实现地方工业整体扭亏的发展目标。在市委、市政府统一领导下，市工业系统及各县(市)区政府进一步加大了对工业改革发展工作的领导力度，脚踏实地推进地方工业整体扭亏工程。通过分解目标责任、完善激励和约束机制、实施整体改造和卸债重组、引联挂靠扩张发展、培植工业经济新的增长点和中小企业产权改革等有效措施，促进了全市工业生产和效益稳步增长，地方工业整体扭亏的六项重点任务已全部或超额完成。
　　一、工业经济运行质量和效益
　　1．地方工业首次实现10年来由亏转盈。地方工业实现利润300万元，同比亏转盈增利6 144万元。其中工交系统实现利润749万元，同比由亏损2 838万元转为盈利；粮食系统实现利润同比减亏83.2%；建设系统实现盈利。地方工业亏损企业亏损额5 510万元，同比减亏 49.1%。受地方工业整体扭亏的拉动，全市工业实现利润—11 796万元，同比减亏 32.9%；亏损企业亏损额18 466万元，同比减亏17.4%。全市工业经济效益综合指数为52.5，同比上升7.5个百分点，比1998年提高近 1倍。促进地方工业实现利润整体扭亏的主要因素：一是东方糖业等盈利大户保持了较高盈利水平，该企业实现利润1 264 万元，同比增盈1.57倍。二是部分亏损大户实现了大幅减亏。迪尔佳联减亏1 635万元，正大集团减亏1 713万元。三是县(市)区保持整体盈利。8 个县(市)区继续保持增盈， 3个县(市)实现了扭亏，6个县(市)地方工业实现利润1 685万元，同比增盈28.1倍。四是重点行业增势不减。6个行业全部盈利，实现利润462万元。其中轻工、纺织、二轻3个行业继续增盈；机械、建材、石化3个行业实现亏转盈。
　　2．工业生产稳步增长。全市工业完成增加值101 712万元，同比增长 16.3%，高于全年目标5.3 个百分点。其中中省直企业完成16 590万元，同比增长23.8% ；地方工业完成85 122万元，同比增长15.5% ，高于全年目标4.5个百分点，高于全省平均水平5个百分点。增加值增长幅度较大的企业有：东方糖业同比增长2.3倍，佳星玻璃同比增长21.8%，桦南水泥同比增长40%，黑龙农药同比增长37.3%，富拖同比增长3.2倍。
　　3．工业对全市经济发展的贡献明显提高。2001年，全市工业企业实现税金 28 405万元，同比增加2 211万元，增长 8.4%。 其中地方工业企业实现税金19 713万元，同比增加3 069万元，增长18.4%；市区工业企业实现税金21 103万元，同比增加2 756万元，增长 15%。增长幅度较大的单位有：佳星玻璃同比增长80.9%，佳鹏亚麻同比增长51.1%。
　　二、重点工作推进情况
　　1．引联挂靠取得显著成果。 到2001年末，佳凤与哈啤、富锦万里车轮与上海华源凯马、富锦制米与青岛华盾集团等28户企业实现了引联挂靠。协议引进资金19 300万元，到位17 243万元，重组和启动闲置资产11 646万元。通过引联，一些企业实现了股权置换，一些改造项目达产达效，一些县(市)区企业闲置资产得以启动。 5个县共有13户企业通过被租赁、买断、兼并、联合等方式启动了生产，共启动闲置资产8 466万元，引进资金2 630万元。
　　2．国有企业改革改组稳步推进。 一是积极推进国有中小企业有序退出。按照“退而有序，放小要活”的原则，采取引入外资置换式、资产置换职工身份式、出售转制式、先租后购式、重组破产式、关闭淘汰式 6种形式，完成了制衣公司、同江制油厂、桦川风驰车桥厂等12户企业国有资本全部或部分退出及置换职工身份的工作；调整了长丽集团等 8户企业经营者持股比例。在推进国有资本有序退出工作中坚持企业改制与发展、重组和妥善安置职工相结合，区分不同情况稳步推进。退出发展型：对国有资产比例较大的优势企业，通过调整职工持股比例，置换国有产权，降低国有股比重，使企业形成多元产权结构；退出安置型：对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的企业，通过资产变现，置换职工身份，退出市场；退出重组型：对包袱沉重、生产经营困难、尚有部分优势的企业，突出对有效资产实施重组。二是抓好企业管理基础工作升级活动。通过引导企业完善各项管理制度，进一步强化企业基础管理，又使2 户企业达到一级标准，累计一级企业达到25户，由16.9%上升到18%。三是综合施治，积极推进特困企业脱困。利用政策卸债、重组发展、创造条件脱困；利用改制、改造、关停等措施解决脱困。四是大力扶持非国有工业经济发展。引导非国有工业企业参与国企改革，为非国有企业改造开发创造条件，使一批非国有骨干企业展现了新的生机。希波集团、龙拱集团、江泉集团、鲁班实业、利华食品5户企业年销售收入合计超过1亿元，同比增长26.7%。
　　3．技术改造和技术创新迈出新步伐。围绕改造提升四大支柱产业、 发展两大新兴产业，加大技术改造和技术创新工作力度。一是强化融资能力，多方筹措资金，提高技术进步投入。全市完成技术进步投资32 879万元。其中技改完成投资25 869万元，同比增长22% ；技术创新完成投资7 010万元，同比增长4.7%。 二是加快支柱产业、重点企业的技术改造，扩大生产规模，提高产品质量。桦南水泥厂七改一、啤酒提质降耗、 5—氨基水杨酸、迪尔佳联涂装线等12项改造项目投产。同时对70万吨水泥、10万吨电解铝和玉米酒精3 个大项目进行了调研论证，其中5 万吨电解铝项目已形成可研报告，玉米酒精项目签订了意向合同。三是以企业为主体的技术创新工作取得新进展，开发了技术含量高、附加值高的新产品。S200掘进机、大型水稻收割机、高吸附丝束、增安型同步电机等50项新产品试产，其中省重点新产品20项。四是为提高产品开发水平，进一步完善产学研联合开发机制。电机公司与中科院电工所、发电设备国家工程研究中心合作，开发了具有国内领先水平的电动汽车专用电机。
　　4．企业信息化建设取得明显成效。 为加快企业信息化建设，市政府下发了《佳木斯市工业企业应用管理信息化技术实施方案》等文件，明确了佳星玻璃、佳鹏亚麻等21户重点企业信息化建设的重点。信息化建设完成投资近1 121 万元。合成实业、佳凤啤酒、佳星玻璃、侨龙毛纺等5 户企业应用了计算机现代化集成制造系统(CIMS)。迪尔。佳联、煤机厂、凯马富拖等6户企业采用了计算机辅助设计(CAD)、计算机工艺辅助设计(CAPP)等信息技术，迪尔。佳联完成了 CAD应用升级。全市21户重点企业全面推进办公自动化和企业上网工程，初步实现了生产、经营电子商务。
　　5．宏观调控更加扎实有效。 一是切实加强领导。市和县(市)区及行业管理部门转变思想观念，由微观管理向宏观调控转轨。不断加强对地方工业整体扭亏工作的领导，搞好宏观调控，积极推进全市地方工业整体扭亏工程。市委书记孙启文、市长王国学、副市长张邦升等市领导经常带领市经贸委、市财政局等有关部门的人员深入迪尔。佳联、正大集团等工业亏损大户进行调查研究。采用各种有效措施，帮助企业研究解决改革和生产经营中的重大问题。市委、市政府出台了鼓励盈利企业的优惠政策，有效地调动了重点企业减亏增盈积极性。同时实施“紧逼战略”，建立月初例会制度，及时解决企业改革发展中存在的重大问题，加大了经济运行跟踪调控的力度。
　　二是完善目标责任。市政府与各县(市)区、各行业主管局和佳鹏亚麻、凯马富拖、黑龙农药等 6户年薪制试点企业及铝厂、佳凤啤酒、佳联收获、龙江大豆、合成实业、电机股份等12户企业分别签定了目标责任状。各县(市)区、各行业主管局和各重点企业对本部门承担的国有资本退出、引联挂靠、技术改造、新产品开发、企业管理、扭亏增盈任务，进行细化分解，责任落实到人，保证措施落实到位。市经贸委加强对目标实施情况的监督检查，跟踪问效，进一步落实了扭亏增盈责任制，推动了全市地方工业的整体扭亏工作。
　　三是加强协调服务。市经贸委、市财政局等有关部门把加强协调服务作为首要职责，积极争取国家及省政策、资金扶持。使糖厂列入国家破产计划，鑫达公司汽车球墨铸铁齿轮项目列入国家“双高一优”计划，有9个项目争取到省财政贴息，落实资金2 088万元；煤机厂大型掘进机、电机厂军工配套2个项目列入省重点装备工业规划，落实省财政专项资金1 800万元。全年落实技术改造国家、省财政资金 5 028万元。同时，争取省技术创新、信息化建设和扭亏贴息 640万元。协调电业部门帮助糖厂、电机和佳纺等企业分离居民用电，争取到城网改造资金3 879万元。