统筹规划 提档升级塑造城市建设新形象


　　　　　　　　　　 统筹规划 提档升级塑造城市建设新形象
　　　　　　 　 　——全市城市建设升级工程情况综述
　　2001年，全市城市建设升级工程 9项目标任务、25项建设工程进展顺利。拓宽通江街、德祥街2路；新建改造新谊、新华、长青、沿江、杏林5路；绿化友谊、环路、和平、保卫、顺和5路；改造升级站前、沿江、西林、杏林4个公园；修建5万平方米区街巷道；铺装4万平方米道板；启动江北水源工程；实现江北天然气日供气 2万立方米；开工建设住宅面积90万平方米，竣工60万平方米；住房公积金归集完成2 800万元；整顿2个住宅小区；整顿主要街路违章占道和市中心区牌匾广告等规划任务已全部完成，大部分工程超额完成计划量。此外，市指挥部还额外完成了新区规划暨长安西路建设、永安街拓宽、长安路“平改坡”、小区覆盖和集中供热改造等工程的建设任务。城市规划工作、建筑市场、开发市场整顿、小城镇建设及环保、人防等工作也取得了良好的效果。
　　(一)新区开发与城市规划工程。按照市委、市政府的战略决策，实施市新区建设。完成了新区区域性初步规划、控制性规划和长安西路规划设计方案及市行政中心的建设方案。并与天马集团多次磋商、协调，为行政中心工程尽快开工创造了条件。同时大力开展旧区规划工作，包括加大松花江广场、三江广场的设计深度，高水准完成北苑、万发、造纸、近乡花园小区和杏林组团等二十几个小区、组团规划任务，规划用地面积 320公顷，设计30多座富有特色的大型建筑。严把规划审批关，按照“五个不办、六个不批”原则，减少了“三边工程”，惩戒了不法建设。搞好规划服务，简化审批环节，改善了经济环境。
　　(二)基础设施建设工程。市政工程建设提档升级，先后完成了“一延、三拓、五路、二园、一场”和十六条区街巷道的建设任务。“一延”即长安路西延工程，包括长安路西段长度2 225米、圃东街长度 1 294米，并配套两条绿化带，总面积11万平方米。“三拓”即拓宽了德祥街(由7～11米拓至16米)、拓宽通江街(由7～9米拓至16米)、拓宽永安街(由7米左右拓至12米)。“五路”即新建新谊路、新华路，维修了长青路、沿江路、杏林路，改造了西林桥和中山桥路面，配套建设了四丰路排水和照明工程。共完成道路建设面积40万平方米，下设排水管线8 645延长米，安装路灯397基，铺设边石 2.8万延长米。城区主干道路新建率达90%，区街巷道维修改造率达 40%。“二园一场”即站前公园、外滩公园和红旗广场。站前公园提档，在改造绿地、改装护栏、改善喷灌设施、改变周围建筑物景观的同时，安设了近百基新颖、美观、科技含量高的现代化灯饰，进入全省“十佳广场”行列。外滩公园建设，完成了与沿江公园相接场地和中心广场续建工程，安装广场灯214盏，建成500平方米圆形花岗岩平台。红旗广场升级，建设了以纪念江泽民总书记题词为代表的标志性建筑。道路绿化工程，计划绿化 5路，实际绿化10路，新植、补植行道树1万余株，全市植树成活率达90%。长安、友谊主要街路补种草坪 3.6万平方米。水源建设工程，完成江北水源工程水源地、净水厂、穿江管道地形测绘和地质钻探，完成了过江管道设计并进入发送井施工阶段，配合市区道路建设对长安西路、德祥街、永安街和新宜街配水管网进行了改造，完成管道施工 2 157延长米。天燃气工程，完成了天燃气管线穿越松花江工程；完成了长青、通江、德祥等16条市区主要道路17.9公里的中压管网建设；完成了5处顶管穿街工程和6处穿铁工程；完成了4个小区和8栋住宅楼的户内安装，并于12月10日正式开栓供气，使城区2 000家住户及迪尔·佳联等一些企事业单位用上了天燃气。
　　(三)住宅建设工程。全市在建工程面积141.4万平方米，其中开工面积118万平方米，竣工面积90万平方米，分别比上年增长37.4%和66.6%，比计划增长31%和50%。市区人均居住面积达到8.9平方米，可望拉动经济增长1.5个百分点。完成住宅小区环境配套面积17万平方米，完成配套建设投资1 514万元，超计划183%。房屋市场交易活跃，全年住房交易代征代缴契税650万元，其中二手房交易面积49.7万平方米，成交额2.83亿元，比上年增长 87%。公积金归集和发放有较大的突破，当年归集额达5 287万元，比计划增长89%，归集总额达到1.87亿元。累计向1 777名职工发放贷款8 673万元，其中当年发放 685人、3 258万元，贷款额同比增长3%。4家商业银行开展住房组合贷款、抵押贷款和按揭贷款，全年共发放住房贷款 1.2亿元，同比增长34.5%。
　　(四)市容市貌综合整治工程。在全市范围内开展了城市管理秩序综合整治活动。共计拆除违章建筑3 400处，拆除面积4.6万平方米。对市区主要街路开展了“脱裙子”专项会战，把13条主要街路的违建楼头全部拆除。开展小区整顿工作，先后对杏林、针纺、永安、佳宾南、佳宾北 5个住宅小区内的各类违建进行了清理整顿。配合长安西路建设及通江、德祥、永安等道路拓宽改造，对影响工程建设的各类建筑进行了清除。同时对牌匾广告、残土清运、各类市场及校园周边环境进行了清理整顿和规范，拆除占道电话亭171个，拆除不合格牌匾2 799块。继续开展了以“七净七好”为主要内容的环卫达标竞赛活动，清运垃圾34.5万吨，清掏清运粪便11.8万吨，日清扫街路 309万平方米，全面完成了环卫“三清”计划。环卫改革迈出新步伐，实施了圃东街和长安西路共15.5万平方米的街路清扫保洁权的招标承包。
　　(五)小区和巷道软硬覆盖工程。重点改造了永安小区、佳宾小区、电力怡园小区、发电北小区和云峰小区的小区覆盖工程，共完成覆盖面积88 690平方米。其中拆除小区内各种违章建筑及棚厦680余处、 2万多平方米，清运残土7 668立方米。新建小区内车行道15 700平方米、人行道13 350平方米，建活动场地13 866平方米，新植绿地8 000平方米，修建花池20个、833平方米，植树墙5 000延长米，植草10 000株，铺彩色道板2 500平方米。
　　(六)长安路“穿衣戴帽”工程。为进一步美化城市，提升品位，探索城区老街改造，对长安路两侧建筑物进行了“穿衣戴帽”改造，重点集中在长安立交桥至和平街区段。设计部门对每栋需要改造的楼房，都进行了技术检测鉴定和房屋立面设计。坚持产权、开发、使用三负责的原则，建设局、房产局、城建监察局3家督战，完成了24栋楼的改造任务。
　　(七)热网改造工程。全市集中供热工作在组织清掏、冲洗和设备检修的同时，针对不热区域，改造了6条旧管道，总长度3 500延长米；新建 5处换热站，增加了17台换热器；完成了分户单元改造66栋楼、179个单元、2 250户、15.5万平方米。通过内部机制改革，加大了热费收缴力度，保证了10月初热源费和电费结零，10月15日准时开栓供热，供热状况看好。
　　另外，建筑市场整顿工作、小城镇建设、环保、人防等方面，都取得了较好成绩。通过大力度整顿和规范建筑市场、开发市场，建筑市场秩序明显好转。全年新开工170 项工程中应招标工程全部进行了招标，项目报建率达到 100%、工程监理率达到 100%、违规工程处罚率达到100%、全市工程质量合格率100%、备案审查率100%、工程承发包合同签约率 100%、审批率98%。小城镇建设包括县镇建设共投入建设资金 6.4亿元。全市农村住房人均建筑面积达到19平方米，砖瓦化率达到58.73%；新铺自来水管线5公里，自来水普及率达到 54%；新建、维修道路478万平方米，道路铺装率为 90%。人民防空工程建设，全年共完成加改工程 7项，验收防空地下室10 200平方米，新增平战结合开发面积 3 200平方米，人防通信继续保持沈阳军区标兵通讯站的称号。环境保护工作，巩固发展了工业污染源达标排放成果，对全市 180家工业污染源实施了全天候监督监控，保证了污染处理设施运行率100%，全市 175家已达标排放企业无一反弹。加大了低空大气污染的防治力度，二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物等指标均好于上一年。加大生态市建设工程实施力度，启动了同江市 170余公里沿江生态保护系统，强化了湿地资源和生物多样化保护，推动了区域绿色经济和生态旅游业的发展。