政协佳木斯市第九届委员会常务委员会工作报告
政协佳木斯市第九届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　——市政协副主席张建业在佳木斯市政协九届五次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　(2001年2月8日)
　　各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协九届四次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、2000年工作回顾
　　2000年，是我国社会主义改革开放和现代化建设进程中具有标志意义的一年，也是加快再造一个佳木斯进程，胜利实现前三年打基础阶段性目标，全市经济和社会全面发展取得突破性成效的一年。市政协常委会在过去的一年里，以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想和在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话、省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》、市委九届五次全委(扩大)会议精神，团结全体委员和各族各界人士紧紧围绕“五年再造一个佳木斯”的总体战略和“两个攻坚“及“十大实效工程”，突出团结、民主两大主题，统一思想，凝聚力量，履行职能，发挥优势，巩固和发展“三讲“教育成果，实现了加大五个方面工作力度的目标，为实现市委确定的我市2000年各项工作任务做出了新的贡献。
　　(一)组织和推动委员认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，提高委员思想政治素质工作取得了明显成效
　　一年来，我们认真落实市政协领导班子“三讲“教育关于加强市政协领导班子和委员理论学习等整改措施，通过制定《市政协统战学习中心组暨领导班子2000—2002年学习邓小平理论总体规划》、《市政协统战学习中心组学习制度》和《政协佳木斯市第九届委员会委员学习细则》，进一步完善了政协领导和委员理论学习制度。
　　市政协统战学习中心组有计划、有准备地进行了五次集中学习，重点学习了邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想和省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，市政协三位主席分别就“三个代表”作了专题发言，做到了领导带头学习，联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习起到了先导和示范作用。通过举办委员骨干培训班和召开纪念“七一”座谈会、庆祝教师节座谈会、“三胞“委员中秋茶话会、国内外政治经济形势任务报告会等活动，组织和推动委员深入学习了邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话和党的路线、方针、政策以及统战政协知识，进一步提高了委员思想政治素质和参政议政能力。
　　政协宣传工作取得了新成果。举办了市第七届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动，共评出获奖作品20篇，并向省政协推荐参赛作品 8篇，获一、二、三等奖各 1篇，进一步调动了新闻工作者宣传报道人民政协工作的积极性。在《中国政协》、《人民政协报》、《北方时报》等省级以上报刊共发稿20多篇。在省政协有关会议上，交流了我市政协经济、提案、社会法制城建、科教文卫民族等专委会的工作经验。续修征编撰写政协志 4万字，出版《友声》刊12期，2万份，进一步扩大了政协的社会影响。
　　(二)围绕经济和社会发展重大问题，政协献计出力工作取得了显著成效
　　一年来，我们认真落实市政协领导班子“三讲”教育关于参政议政形式多样、活跃有效等整改措施，按照《市委、市政府2000年重点工作专项推进落实方案》确定的目标任务，市政协圆满地完成了绿色食品基地建设工程推进任务和组织参与项目开发工程及飞机场扩建任务。其中，绿色食品基地建设工程完成和超额完成了 7大类绿色食品基地建设的各项计划指标，全市种植业基地面积达到126万亩，占全市总耕地面积的14%，绿色畜禽基地饲养量达到86万头(只)，基地总产量 39.98万吨，基地加上绿标企业转化增值预计销售收入达到8.19亿元，占全市农业总收入的 12.5%，获取了欧盟和国家绿色食品发展中心认证的14个绿色食品品牌，我市的绿色食品工程已由标准化基地建设转向产业化发展的新阶段。飞机场扩建和项目开发工程推进工作均取得了明显成绩。市东郊机场扩建工程作为省、市重点工程已于去年初首航试飞成功，机场航站区工程及相关配套设施等二期建设任务按设计要求已完成供油工程、气象工程并投入使用。积极参与项目开发工程，为推进具有一定水平、规模并突出高科技的项目做出了积极贡献。
　　围绕“两个攻坚”和“十大实效工程”的工作重点，我们组织委员就我市地方国有大中型企业脱困情况和民营科技企业发展情况开展了两项专题调查，所形成的两个调查报告经主席会议和常委会议协商，并以正式文件报送市委、市政府，受到市委、市政府领导的重视和采纳，《佳木斯通报》均予刊发。受省政协委托，我们组织台港澳侨联络外事委员会部分委员就我市旅游业发展情况作了专题调研，所形成的调查报告上报省政协，同时报送市委、市政府。我们还组织委员围绕我市城市管理工作，重点对我市市容市貌和环境卫生情况开展了视察，所形成的视察报告以《佳木斯政协》报送市委、市政府，市委副书记刘铁民、副市长张宪军分别作了批示，市政府副秘书长王春元专门召开会议进行研究部署，多数意见、建议已得到落实。在充分准备的基础上，我们组织有关委员参加了全市“十五”计划(草案)座谈会及城市建设“七路、两园、两场”工程建设规划论证会，并提出了一些很好的意见和建议。
　　围绕招商引资部署和扶贫解困工程，我们组织和发动委员、机关干部通过多种途径，引进域外资金2.54亿元；安置下岗职工 1 357人，帮扶城乡贫困户77户，市政协领导还多次到所帮扶的贫困户家中走访慰问，及时帮助寻找再就业门路，解决生活困难。通过引资和扶贫解困，为我市经济建设和社会稳定做出了积极贡献。我们还组织了科技医疗文艺界委员深入到富锦、汤原、郊区、四丰乡、莲江口、八五九农场等地开展了“三下乡”活动，受到当地广大群众的热烈欢迎和称赞。
　　(三)认真贯彻落实省委《决定》精神，推进政协履行职能，“两化”建设工作取得了新的进展
　　一年来，我们认真贯彻落实省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》精神和市政协领导班子“三讲”教育关于政治协商规范有序、民主监督扎实有力、参政议政切实有效等整改措施，在深入调查研究的基础上，代市委起草了《中共佳木斯市委关于贯彻执行省委进一步加强新时期人民政协工作“三个制度”的实施细则》，市委以佳办发［2000］14号文件印发执行。市政协3位正、副主席和6名机关干部参加了市委贯彻落实省委《决定》情况检查组，并起草了《关于各县(市)区委贯彻落实省委(决定>情况的报告》，市委以佳办字［2000］24号文件转发执行。在认真总结政协推进履行职能规范化、制度化经验的基础上，制定了履行政协职能“三五二”机制的实施细则，经市委同意，以佳政协发［2000］ 3号文件印发全市各级政协贯彻执行。2000年《中国政协》第11期、省《政协工作通讯》第 5期对此机制予以肯定并刊发。去年12月，由省政协领导带领的调查组听取了市委、市政协贯彻省委《决定》情况汇报，认为我市贯彻省委《决定》认识高、有创新、抓得实、效果好。
　　实施民主监督“五种形式”工作取得了突破性进展。其一，在党政重大决策执行通过协商进行监督上，委员们在市政协九届四次会议期间，对“一府两院”工作报告进行认真协商讨论，并围绕我市确定的“两个攻坚”和“十大实效工程”的工作部署提出了13个方面99条意见和建议，得到了市委、市政府领导的重视和采纳。其二，在重大法律法规实施通过视察进行监督上，去年 9月，市委批准了市政协围绕改善我市经济发展环境开展全员视察的方案，市委副书记、市长王国学同志在视察方案上作了“此举甚好”的批示。这次全员视察历时一个月，通过视察团、委员活动组、委员持证视察三种形式，对政策环境、服务环境、城市环境、法制环境、舆论环境进行了深入视察，并针对存在的问题提出了 200多条意见和建议。市政协编发《全员视察情况反映》13期，向市委反映问题、意见和建议56条，视察结束后又向市委呈报了《关于市政协围绕改善我市经济发展环境开展全员视察情况报告》。市委副书记、市长王国学同志在市政协全员视察报告上作了“各有关部门要认真按报告中提出的办法抓好落实”的重要批示。市委副书记、全市改善经济发展环境领导小组组长夏仲和同志对市政协呈报的每期《全员视察情况反映》都认真进行阅批，并责成市委督办室督促落实，从而使这次全员视察取得了显著成效。其三，在重大社情民意反映通过信息进行监督上，去年 5月，我们改《政协信息》为《佳木斯社情民意》，每月4期。并于7月份召开了县(市)区政协主席参加的全市政协信息工作座谈会，市政协主席韩树礼同志到会讲话；省政协研究室有关负责同志作了政协信息基本知识专题讲座；桦南县、郊区政协和赵福智委员交流了开展政协信息工作的经验和做法；讨论通过了《政协佳木斯市委员会关于进一步加强信息工作的若干意见》；聘请特邀信息顾问 5人、特邀信息员22人。10月份又在富锦召开了特邀信息员座谈会，进一步加大了信息工作力度。一年来，市政协共向省政协报送信息8条，被采用7条；向市委、市政府报送信息29条，被采用21条。在全省政协信息工作表彰会上，市政协作了《坚持四个带头，做到四个注重，努力提高政协信息质量和工作水平》的经验介绍，市政协办公室荣获全省政协信息工作先进单位、全市党委办公系统信息工作先进集体标兵和政府系统政务信息工作先进集体称号。其四，在地方重要事务办理通过提案进行监督上，我们认真贯彻落实市政协提案工作条例实施细则，通过与市委、市政府有关部门联合对提案办理工作进行督办检查和加强重点提案办理反馈工作，进一步提高了提案的办理质量。特别是市委书记孙启文、市长王国学和有关副书记、副市长分别对1件命名提案和4件重点提案作了批示，有力地推进了提案的办理和落实。截至去年末，市政协共收到委员提案251件，立案221件，已办复 217件，办复率98.2%。市政协秘书长战德友同志撰写的《关于改进我市升旗仪式的建议》提案，经市委、市政府主要领导批示，市委召开了两次秘书长会议进行了研究落实，并下发市委秘书长工作会议纪要。《关于尽快为佛光寺修通北道提供场地的建议》提案，经市委、市政府主要领导批示，使连续 3年末解决的问题最终得以落实。去年12月12日，市委、市政府、市政协联合召开了表彰优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者大会，市委副书记、副市长许兆君，市政协副主席麻名山到会并发表讲话，对进一步做好政协提案工作起到了有力的推动作用。其五，在党风廉政建设通过评议进行监督上，去年末，市政协领导班子听取了市交通局“双评”工作情况汇报，视察了市检察院、国税局、人寿保险公司佳木斯分公司“双评”活动开展情况，并肯定成绩的同时，有针对性地提出了改进意见和建议。按市委安排，我们组织了90名委员和机关干部参加了全市25个单位“双评”活动的问卷测评。除此，去年我们还组织委员参加了公检法党风廉政建设座谈会，为促进党风廉政建设发挥了积极作用。
　　(四)突出团结、民主两大主题，强化政协整体功能工作取得了较好效果
　　一年来，我们认真落实市政协领导班子“三讲”教育关于发挥民主党派作用、提高委员素质、发挥委员作用等整改措施，通过明确党外不驻会副主席在市政协领导班子中的工作分工与责任，进一步加强了驻会主席、副主席与不驻会的非中共副主席的联系与合作，强化了政协领导班子的整体功能作用。通过增补胡萍、谢宜臣、刘兴树 3名民主党派和无党派知名人士担任市政协驻会副秘书长，为充分发挥民主党派在市政协中的作用创造了更加有利的条件。经市委同意，市政协对委员队伍进行了 4次调整，共增补了43名政治素质好、议政能力强、文化层次高的新委员，同时辞去了56名委员，其中不参加政协活动、不发挥作用的委员17名。通过召开4次市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议， 特别是现任市委常委、市委秘书长刘铁民同志参加了第二次联席会议，并在讲话中对此会议给予充分肯定，进一步加强了市委、市政府、市政协与各民主党派、工商联的密切联系与合作。通过坚持市政协主席、副主席每人联系3名常委、每位常委联系3名委员制度和市政协主席、副主席、秘书长每月第一个周五接待委员日制度，进一步加强了市政协与委员的联系与合作，并进一步调动了委员做好政协工作的积极性和创造性。在委员中继续开展了“五个一”活动，涌现出43名先进委员。去年，市政协主席韩树礼还带领部分县(市)区政协主席赴美国考察绿色食品工作；赴齐齐哈尔、大兴安岭、黑河等地学习考察政协工作。不但密切了市政协和县(市)区政协的联系与交流，而且进一步拓展了我市政协对外交流和经济往来的新领域。
　　(五)深入开展“三讲”教育，提高机关整体素质工作取得了明显进步
　　一年来，我们认真落实市政协领导班子“三讲”教育关于加强机关自身建设、狠抓工作落实等整改措施，从而使市政协领导班子“三讲”教育确定整改的48个问题不仅全部进行了整改，而且取得了明显的效果，尤其是领导班子的凝聚力和战斗力大为增强。按照市委要求，机关 4名处级干部分别担任全市第一批处级领导班子和领导干部“三讲”教育巡视组组长和成员，并且圆满完成了工作任务。由于市政协党组的高度重视和市委“三讲”教育巡视组的有力指导，市政协机关处级领导干部“三讲”教育成效明显，机关14名处级领导干部民主测评平均满意率97.7%。在机关中深入开展了“内强素质、 外树形象、争创一流”为主要内容的精神文明创建活动和五好文明科室及五星挂牌竞赛活动， 98%以上的科室被评为五好科室。市政协在创建省级精神文明单位工作中，受到省精神文明单位评比检查组的充分肯定和好评。按市委和政协党组的部署，建立了机关正副处级、正副科级后备干部队伍。机关接待、会务等项工作也都有了明显提高，在全市老干部工作会议上交流了市政协如何做好老干部工作的典型经验。
　　上述成绩的取得，得益于市委的正确领导和省政协的指导，来自于市人大、市政府以及社会各方面的支持和配合，来自于各级政协组织和委员的共同努力及离退休老同志的关心支持。在此，我代表政协佳木斯市第九届委员会表示衷心感谢！
　　一年来，我们的工作还存在一些不足，主要是调查研究水平和常委会议政质量尚须进一步提高；发挥各民主党派、工商联在政协工作中的作用需要进一步加强；联系委员的各项制度坚持得不够；有些委员的作用发挥得不充分；干部双向交流还需进一步加大工作力度。这些不足，我们要在今后工作中认真加以改进。
　　二、2001年工作任务
　　2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是我市实现“五年再造一个佳木斯”宏伟目标的关键之年。根据党中央提出的“认清形势、坚定信心、统揽全局、把握重点，狠抓落实、乘胜前进”的总体要求和省市委的部署，市政协常委会今年工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻党的十五大、十五届五中全会和江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的重要讲话、全国和全省统战工作会议、省委政协工作座谈会议、市委九届六次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“五年再造一个佳木斯”的宏伟目标和“两个跨越”、“十大实效工程”的工作重点，坚持服务大局，突出创新，履行职能，发挥优势，做好五个方面工作，为建设美丽、富绕、文明的佳木斯做出新的贡献。做好五个方面工作的目标和任务是：
　　(一)组织委员加强科学理论和现代知识学习，在思想政治素质和参政议政能力上要有新提高
　　掌握科学理论和现代知识，是做好新世纪政协工作的首要前提。今年，我们要组织委员进一步加强科学理论和现代知识学习。要坚持市政协统战中心组学习制度，通过系统、深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”等一系列重要思想，进一步提高政协领导班子和领导干部的理论政策水平和统揽全局、指导现实工作的能力与水平。要在全体委员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，进一步提高委员的思想政治素质，增强做好政协工作的责任感和能力。要坚持委员学习制度，举办现代知识、形势任务报告会和委员骨干培训班，为委员丰富知识、拓展视野、更好地参政议政创造有利条件。
　　要进一步加强政协宣传工作。要坚持正确舆论导向、实事求是和部门协调配合的原则，与市委宣传部及新闻单位合办政协栏目(专栏)，形成全方位、立体化、多视角的宣传氛围，扩大政协的社会影响；搞好对上宣传报道和市第八届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动；办好《友声》刊；做好佳木斯政协志续修征编和出版佳木斯文史资料《建言立论》工作。
　　(二)力行“三个代表”重要思想，在为我市经济建设和社会发展献计出力上要有新突破
　　围绕中心，服务大局，是人民政协的根本任务。今年我们要继续力行“三个代表”的重要思想，紧紧围绕市委九届六次全委(扩大)会议部署，组织委员在努力推进“两个跨越”，突出抓好“十大实效工程”的工作重点上做好四项工作。一是按市委要求，继续抓好绿色食品建设工程推进任务和飞机场扩建等项推进工作，并争取在绿色食品产业化发展上取得突破。二是围绕我市先进生产力的发展要求，组织委员对我市工业结构调整、小城镇建设情况开展两项专题调查，对我市发展旅游业情况开展一项专题视察。三是围绕我市先进文化的前进方向，组织委员对我市文明城市建设情况开展一项专题视察。上述所有调查、视察均要形成专题报告，经市政协主席会议、常委会议协商通过后，报送市委、市政府，为党政有关决策提供科学依据。四是围绕维护广大人民群众的根本利益，加强政协信息和了解反映社情民意工作，鼓励和支持委员撰写高层次、高质量的信息。
　　(三)深入贯彻省委“三个制度”，在推进政协履行职能规范化、制度化建设上要有新进展
　　推进履行职能的“两化”建设，对于做好政协新世纪开局年工作至关重要。今年，我们要抓住贯彻全国、全省统战工作会议和省委政协工作座谈会议精神的有利时机，采取积极措施，进一步推进政协履行职能“两化”建设。要深入贯彻省委《决定》和《实施办法》，以及市委的《实施细则》，全面实施“三个制度”，进一步加强与市委、市人大、市政府有关部门的工作联系，加大合力推进政协履行职能规范化、制度化建设的力度，尤其要加大政协干部与党政干部的双向交流力度。要继续推行 “三五二” 工作机制，拟于 6月份召开县(市)区政协推行“三五二”机制工作座谈会，交流情况，总结经验，使之进一步完善发展，不断取得新的成效。要通过建立健全对党政工作部门开展民主评议等加强民主监督工作的配套措施，进一步加大民主监督力度。要进一步加强提案工作，发动委员每人撰写一件提案，通过对命名、重点提案的确定和协助有关部门落实，力争解决1—2个重大问题或办1—2件实事。
　　(四)突出团结、民主两大主题，在争取人心、凝聚力量和维护稳定上要有新成效
　　大团结大联合是政协的政治优势。今年我们要加大发挥这个优势的工作力度。要继续在委员中开展“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户、安置下岗职工等活动，使政协的团结面更宽一些，团结的人更多一些，进一步做好争取人心、凝聚力量工作，更好地服从服务于改革、发展、稳定大局。同时组织和发动委员在社会各界中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪工作，以减少阻力，增加助力，形成合力，进一步为加快我市经济发展营造良好的社会环境。要实行委员接待日与委员活动日相结合，每月活动一次，通过交流思想、沟通情况、研究工作、广泛联谊等内容丰富、形式多样的活动，加强政协与委员、委员与委员之间的联系与合作，进一步增强政协的凝聚力。要通过采取邀请委员中有关专家学者参加常委会议、做好例会发言准备工作等改进措施，进一步扩大委员的知情范围和参与程度，更好地为委员参政议政营造宽松、和谐的民主环境。要更多地邀请各民主党派、工商联、人民团体代表人士参加政协的重要会议和活动，鼓励他们讲实话、做诤友，充分发挥政协参政议政的重要场所作用。
　　(五)巩固和发展“三讲”教育成果，在机关整体功能上要有新加强
　　“三讲”教育是强化政协机关整体功能的重要形式和有效途径。今年，我们要以推进“三讲”经常化、制度化为主线，大力加强机关自身建设。要按市委要求，进一步落实市政协领导班子和领导干部以及机关处级干部“三讲”教育的整改措施，巩固和发展“三讲”教育成果，促进“三讲”的经常化、制度化。要通过制定并实施市政协机关2001—2003年创建省级文明单位标兵方案，推动机关精神文明建设登台阶、上水平。要继续在机关干部中开展“内强素质、外树形象、争创一流”和五好文明科室及五星挂牌竞赛活动，全面提高机关服务质量和工作水平。同时做好机关青年干部的培养和选拔工作。
　　各位委员、各位同志，新世纪、新征程、新形势、新任务，对人民政协工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共佳木斯市委的领导下，不负重托、不辱使命，围绕中心、服务大局，狠抓落实、乘胜前进，为全面完成市委九届六次全委(扩大)会议确定的我市2001年各项工作任务，建设美丽、富绕、文明的佳木斯，为开创我市人民政协工作新局面而努力奋斗！