农村经营管理


　　【化解村级不良债务】2001年，市农村经营管理总站以“增资减债、强村富民”为宗旨，下大力气抓好化解村级不良债务工作。召开了各县(市)区经管(局)站长会议，对全市村级债务的现状、构成、产生的原因及危害进行全面调查摸底，制定了《佳木斯市化解村级不良债务实施方案》，以市委、市政府两办文件印发到基层。抽调各级经管、审计等部门干部 561人、农村财会人员 1 918人，采取以资抵债、清欠还债、降息减债、化转债务、增收减债等灵活多样的办法，有效化解村级债务15 905.2万元，占债务总额的20.1%；减少抬款本金3 520.5万元，降息减债2 036.9万元。同时加大村级高利抬款的治理力度，严格控制新债发生。
　　【减轻农民负担】2001年，市农村经营管理总站加大减轻农民负担工作的监督管理力度。严格执行村提留、乡统筹费预算审批、双向控制制度。全市提留统筹提取比例控制在上年人均纯收入的3.3%，比上年下降了0.2个百分点，提取总额比1999年预算减少307.5万元。加强“两工一车”管理，实行预决算审批、工票结算制度，并纳入账内管理。全市区提取两工 619.5万个，劳均17 个，其中以资代劳237万个，劳均6.5个，以资代劳2 338.1万元，严格控制在国家规定的标准之内。对村级报刊费、培训费实行限额包干制，有效控制了村级开支，尽量减少农民负担。
　　【加强承包合同管理】2001年，市农村经营管理总站全面开展农村承包合同签订、鉴证工作，截止八月中旬，如期完成了全市农村承包合同签订、鉴证工作。全市签订各类承包合同24.5万份，合同规范率达到99.2%；鉴证承包合同19.5万份，调解合同纠纷223起，合同兑现率达到83.9%。 同时进一步加强农村机动地的管理，对机动地实行公开竟价承包，对侵占集体利益的行为进行了认真查处。
　　【开展清产核资】2001年，市农村经营管理总站积极组织开展清产核资工作。各级经管部门成立清产核资工作组，按照财务“五相符”原则，全面清理了村级的库存现金、固定资产及债权、债务，核查了耕地面积及自然资源情况，摸清了集体家底。全市共清理村集体经济组织土地面积959.2万亩，“五荒”资源面积45.1万亩，可拍卖资源面积5.1万亩，固定资产37 532.4万元，机动地面积60.6万亩，债权69 048.1万元，为行政区划调整和化解村级债务奠定了基础。为防止集体资产的流失，研究制定了《关于合村并校过程中有关财务处理的规定》，加强对行政区划调整中合并村的资产、债权、财务、收支等方面的管理，严格审核审批手续，保证了集体资产的有效、安全运行。
　　【强化监督机制】2001年，市农村经营管理总站从加大农村财务管理审计监督力度人手，规范村级合作经济组织的财务活动，打击违法、违纪行为，净化了农村经济环境。全市共审计1 000个村屯的经营帐目，占村总数的 69.2%，审计金额21 440.5万元，查处违纪资金1 093.4万元，处理违法、违纪人员 103人，为集体挽回经济损失94.4万元。健全和完善农村财务管理规章制度，全面推行村级管理费用包干制度，节约归己，超支不补。取消了村级招待费，严格各项开支审批制度，使村级各项开支得到有效监督和控制。进一步完善民主监督机制，规范村务公开内容、时间、形式，建立健全了民主理财组织。今年全市实行村务公开的村有 1 444个，公开率达100%。通过村务公开节约各项开支579.3万元，村务公开效果好的和较好的村达到1 217个，占村总数的84%。同时认真做好农民信访工作，年内接待桦川、桦南、抚远、富锦等县(市)农民来访10人次，对郊区农民反映的土地、经济等50多个问题进行了核实调查，并将处理情况反馈给农民。
　　【统计农村经济成果】2001年，市农村经营管理总站加强农产品成本核算工作，及时统计、分析农村经济成果和农村经济发展情况。年初落实农产品成本核算点45个、核算户 450个，核算品种包括粮食四大作物和甜菜、烤烟等经济作物。全面统计全市农村经济发展情况，落实典型记帐户45 000户，占农户总数的 20%。统计决算农村合作经济收益分配结果，全市农村实现经营总收入731 346.5万元，比上年增长55 806.2万元；农民人均收入达到2 907元，比上年增加302元。