安全管理


　　【安全工作情况】2001年，市委、市政府认真贯彻落实江泽民总书记关于安全工作的一系列重要批示精神和省委、省政府的安全工作部署。先后组织召开了 4次全市大型安全工作会议和 5次部门以上协调工作会议。制定下发了《佳木斯市春防工作方案》、《佳木斯市第二轮重大火灾隐患专项治理活动实施方案》、《佳木斯市整顿和规范安全生产秩序工作方案》、《佳木斯市冬季防火工作实施方案》、《佳木斯市冬季防火工作检查方案》，以及公众聚集场所消防安全专项治理、小煤矿安全及小煤矿专项整顿、民用爆破器材和烟花爆竹专项整治、粮食储存场所专项治理等一系列指导性文件，对全市各个季节、各个领域、各个方面的安全工作进行了全面安排部署。切实加强领导，层层落实责任，进行全员教育，强化安全措施，取得了明显成效。全市总体安全形势持续稳定，全年未发生重特大火灾和生产事故，一般性生产、火灾和交通事故比上年下降11.7%，受伤人数比上年下降 3.2%，死亡人数比上年上升2.7%，经济损失比上年下降0.4%。
　　【安全责任制】2001年，市安全办按照省、市安全工作部署，狠抓责任落实。深入落实安全责任制，层层签订安全工作责任状。建立一个体系，即构成一级抓一级、一级对一级负责的全市安全工作网络体系，责任落实到岗位和人头。对不同层面的安全工作责任人分别实行四项责任制：对各县(市)、区和市直系统一把手实行第一责任制，对行业主管部门实行“检查责任制”，对各隐患单位法人代表实行“隐患整改责任制”，对各类工程负责人员实行“终身责任制”。进一步理顺了全市安全工作责任关系，提高了安全工作效率，使安全工作实现了网络化、规范化。
　　【安全宣传教育】 2001年，在全市范围内开展了“1.31火灾反思日”、“5.6火灾反思日”、“安全生产周”、“交通安全周”、 “119”防火宣传日等大规模的宣传教育活动，共出动宣传车76台次，制作宣传板报 580余块，发放宣传单53 000余份。每次宣传活动市领导都亲自参加。各新闻媒体开设专题、专栏进行大量的社会采访和跟踪报导，共编发安全新闻稿件 105篇。市消防部门宣传消防知识，解答群众的消防安全咨询。市总工会、经贸委、安全办等单位联合下发了《佳木斯市“安康杯”竞赛活动实施方案》，各单位结合实际深入进行安全宣传教育。全市共举办各类安全培训班115期，培训7 750余人次。
　　【消防安全专项整治】2001年，按照国家和省政府关于开展对公众聚集场所消防安全专项治理的通知要求，重点开展了对人员、物资集中的商场、宾馆、文化娱乐馆厅、医院、学校、大型仓库、高层、地下建筑等公众聚集场所的消防安全专项治理整顿，在全市开展了“人员集中场所消防疏散设施专项治理竞赛活动”。市消防部门组成专项检查组，深入全市 5家重大火灾隐患单位和27家重大消防问题单位逐个调查摸底，明确整改责任和时限。市安全办下发了火灾隐患整改督办单，各级消防部门组成16个专项推进组，深入各隐患单位，现场解决问题，监督整改。据不完全统计，全市各隐患单位用于整改隐患资金累计 980余万元。全市重点检查治理公众聚集场所1 195个，下达法律文书902份；取缔27家，查封19家，责令停产停业25家，责令限期改正单位129家，申报补办消防审批手续115个，吊销营业执照16个，收回文化经营许可证6本。全市公众聚集场所一、二、三级单位治理合格率达到省级要求。
　　【交通安全整治】2001年，市公安、交警部门加大交通安全整治力度。按照市政府统一部署，制定下发了全市城市交通管理“畅通工程”、创建“平安大道”、道路安全秩序整顿、治理超载违章行动和冬季交通秩序整顿60天会战等一系列方案和文件。深入开展了春、夏、秋、冬四季交通秩序整顿会战，以治理高等级公路和重点交通区域、路段为突破口，大力开展交通秩序综合治理活动。市区交警部门共纠正交通违章 74 760余次，扣留各种车辆1 092余台次，注销驾驶证159本，吊扣驾驶证1 339本，行政拘留15人，刑事拘留 4人。市港监局加强水上交通安全治理，以深入开展“水上运输安全管理年”为中心，先后开展了春、夏、秋季水上运输安全治理活动。 强化船舶管理秩序，严把船舶安全检查关， 对存在严重安全隐患的船舶下达《禁止离港通知书》。整顿船员管理秩序，严把船员培训考核发证关。共组织船员安全培训班5期，培训船员 1 794人。整顿通航秩序，强化现场监督。共检查和签证船舶5 938艘次，查出并整改各类事故隐患371 项，滞留船舶24艘，查处30起，保证了水上交通安全。
　　【小煤矿治理整顿】2001年，市政府认真贯彻国家和省政府关于《关闭所有乡镇小煤矿的紧急通知》精神，成立了以张邦升副市长为组长的市小煤矿整顿领导小组，印发了《佳木斯市小煤矿整顿工作实施方案》，桦南县成立了以县长为组长的县小煤矿整顿领导小组，并层层签订了整顿工作责任状。市、县两级共召开协调会议21次，制发文件 9个，组织检查27次，关闭矿井27个。市、县两级先后组织小煤矿整顿专题宣传活动3次，展出各类宣传板报275块，出动宣传车28台次，发放宣传单 15 000余份，参加宣传人数2 650余人次。全年共举办小煤矿安全资格培训班17期，培训各类安全技术管理人员426人，其中矿长42人。
　　【民用爆破器材和烟花爆竹专项整治】2001年，市公安局按照公安部和省公安厅的部署，召开了专项整治工作会议，制发了《整治民用爆破器材和烟花爆竹专项治理工作行动方案》、《关于实行危爆物品三级治安管理和审批制度的通知》等文件，先后召开3 次工作协调会议，制定了《危爆物品安全管理制度》和《烟花爆竹生产、销售、储存、运输管理制度》，印制了《危险物品安全管理手册》 3 000余本，发放到各爆炸物品生产、经营、储存、使用单位，并层层签订了安全责任状。市安全办、公安局、经贸委、乡企局等部门组成联合检查组，市公安局成立 3个专项检查组，对桦南鞭炮厂、市民爆炸药库、市日杂公司鞭炮库、化工厂等43家涉爆单位进行检查治理，下达整顿通知书32份，查改隐患62项。经省国防科工办考核验收，佳木斯市达到了规范要求。
　　【化学危险品安全专项整治】2001年，市政府成立了市化学危险品专项整顿领导小组，召开了整治工作动员大会和 3次工作协调会议，制发了《佳木斯市化学危险品注册登记和安全专项治理整顿工作方案》。对市区16个企业进行了注册登记，已申报省政府验收。市政府成立了3个专项检查组， 重点对化学危险品生产、经营企业的生产设备、生产环境、工艺流程、经营储存场所安全条件、运输单位和运输车辆资格认证等方面进行了治理整顿。全市用于化学危险品隐患整改资金达220余万元。对全市6处化学危险品运输市场进行清理整顿，重点整治了无证经营、无证运输、危险品混装等问题，查改隐患21项，取缔违章非法运输车辆12台。规范了全市道路化学危险品安全运输秩序，保证了安全。
　　【重点行业专项检查】2001年，市安全办、市劳动局、建设局和技术监督局等部门加强对全市建筑施工、锅炉压力容器、天燃气管道工程建设等重点行业的经常性检查，共检查建筑工地152个、锅炉259台、特种设备528部、天燃气管道68.9公里，查处并整改隐患516处。一年来，全市进行安全工作大检查，共组织市、县两级检查团(组)118 个、专业检查组76个，检查单位5 360余家，查出并整改一般性隐患7 800余项，取缔55 家，责令停产停业68家。