信访工作


　　【工作概况】2002年，市信访办在市委、市政府的领导和重视下，在社会稳定专项推进总指挥部指导下，积极推进全市信访工作，及时有效解决了大量涉及群众利益和社会矛盾的信访问题。全市乡镇以上党政机关共受理群众来信来访来电49 766件次，比上年同期上升5.1%。其中受理群众来信921件，比上年同期下降7.5%；接待群众来访38 563件，比上年同期上升20%；接待处理群众集体上访1 764批次，比上年同期上升 54%，其中市本级接待处理集体上访1 040批次，占全市集体总量的 55%；受理行政首长信访电话10 282件，比上年同期下降6.8%。通过开展工作质量年、清理进京去省上访积案会战、实行进京信访值班、开展依法治访等活动，全市信访秩序明显好转，越级上访大幅下降。全年发生个人进京上访64件79人次，比上年同期下降41.8%，无集体进京上访；发生个人去省上访108件159人次，去省集体上访7批62人次，分别比上年同期下降37.2%和61.5%。
　　【信访责任制】2002年，市信访办积极协调市委、市政府贯彻落实信访工作领导责任制，制订了《佳木斯市委、市政府领导信访接待日制度》、《佳木斯市各级领导信访接待日制度》。确定每周一为市领导信访值班日，每季度将领导信访接待日通过《佳木斯日报》向社会公布，使一大批难点、热点信访问题得到及时处理，促进了全市领导信访接待日工作的开展。一年来，市领导共参加信访接待日85次，接待处理各类信访问题 151件。市委、市政府共召开市委常委会议、市政府常务会议研究部署信访工作12次，召开全市不同规模的信访工作会议 4次。为做好全市“两会”期间的信访工作，市委、市政府召开了全市重点单位和部门参加的信访会议，确保了全市“两会”的顺利召开。全市各级领导干部针对信访热点和难点问题积极开展下访和现场办公，为群众解决生产生活中的实际问题。市委书记王国学、市委副书记、副市长许兆君、副市长张邦升等市领导多次深入糖厂、佳纺等困难企业现场办公，了解群众生产生活中的实际困难，现场解决问题，受到群众欢迎。
　　【信访质量年】2002年，信访办加大了信访问题处理力度，开展了信访工作质量年活动。把提高信访工作质量和效率作为全年工作的重点，通过强化工作机制、完善工作制度、加大责任追究力度，切实提高信访工作质量。按照省信访工作领导小组的要求，集中开展了处理群众越级上访和老户重复上访百日会战，全市共排查处理越级上访168件，其中基层自查113件，结案111件，结案率 97%；市级排查55件，结案50件，结案率90%，使全市越级上访和老户缠访较为突出的问题得到有效解决。
　　【依法治访】2002年，市信访办强化依法治访工作机制，加大信访问题归口办理工作力度。推行群众逐级上访实施细则，认真贯彻“分级负责、归口办理”的信访工作原则，积极引导群众逐级信访。实施律师参与信访工作制度，由法律援助服务中心指派律师在市信访办参与来访接待，负责向来访群众进行法律咨询和依法信访的宣传，帮助上访群众通过法律途径解决信访问题。全年律师共接待和分流涉法信访问题13件。对信访问题实行依法分流，积极疏导。通过主动宣传、积极引导，改变不分性质、不问渠道、上访一律找政府的信访误区，使 123批上访问题依法分流，引向法律轨道。
　　【机关建设】2002年，在机构改革中，市委、市政府十分重视信访部门建设，对信访部门机构规格、人员编制、工作职能做了进一步明确，使信访部门在保持稳定的基础上得到加强。切实加强信访部门领导班子，主任由市政府副秘书长兼任，在市信访办内部提拔两名副主任，使市信访办班子成员达到一正五副，得到强化。同时，配齐配强信访工作干部，把信访部门作为培养干部的重要基地，实行后备干部和新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，年内第一批已有 4名干部到市信访办挂职锻炼，此项工作已在全市普遍推行，这一作法受到省信访办的充分肯定。改善信访部门办公条件，在市财政十分紧张的情况下，为市信访办配置 3台微机和激光打印机；各县(市)、区也积极为信访部门配备微机、传真机、购置软件，提高了信访部门办公自动化水平。市政府还为信访部门拨专项经费19万元，同时拨专款更新了车辆，保障了信访工作的需要。