政策研究工作


　　【调查研究】2002年，市委政研室认真贯彻市委九届九次全会精神，以实施“精品工程、素质工程和形象工程”为主线，以提高调研成果转化率为重点，围绕推进中心工作和解决热点难点问题深入开展调查研究。做到了四个侧重：侧重在推进和深化各项改革上搞好调研，提出了工业经济要突出发展机械制造、食品加工和医药化工三大支柱产业的发展思路；侧重在解决制约经济和社会发展的重点和难点问题上搞好调研，提出了“通过调整优化农业结构转移一批，通过提升乡企发展质量转移一批，通过加快农村城镇化建设转移一批，通过广辟劳务输出渠道转移一批，通过强化农村政策调整转移一批”的思路；侧重在为领导决策服务上搞好调研，在改善经济环境上，提出了“三靠四加强”的建议，在农业结构调整上，提出了“六加快六转变”的建议，在发展民营经济上，提出了“搞好四个创新，突出三型方向，走三靠之路，加快四个体系建设”的发展思路；侧重在借鉴外地经验、促进佳市发展上搞好调研，通过参与赴吉冀鲁陕学习考察，借鉴先进地区经验，谋划佳木斯市的发展思路，形成了《吉冀鲁陕四省学习考察报告》，分别在市委通报和《佳木斯日报》上发表。市委政研室全体同志累计深入基层调研时间1 170余天，累计加班近300个工作日。全年共形成48篇具有重要参考价值的调查报告，比预定目标计划多38篇。
　　【文字综合】2002年，市委政研室以提供优质高效服务为己任，不断提高文字综合工作能力和水平。在三个方面狠下功夫：在高标准、高质量地搞好领导讲话起草上狠下功夫，先后完成了《孙启文同志在市委九届九次全会上的报告》、《王国学同志在全市贯彻十六大精神大会上的讲话》等各类讲话73篇，文字总量达47万字，创造了起草讲话最多、质量最好的历史水平；在高标准、 高质量地搞好对上汇报上狠下功夫，先后完成了 《向刘海生部长的工作汇报》、《十三届四中全会以来全市情况汇报》、《佳木斯市委五年工作总结》等大型和专门重要工作汇报16篇，文字总量15.5万字。这些汇报全面总结和反映了佳市改革开放、现代化建设的成效和五年再造一个佳木斯的成果，得到省、市领导和有关部门的充分肯定和好评；在高标准、高质量地搞好对外宣传上狠下功夫，在省九次党代会期间，专门抽调 3名同志进行文字综合服务，先后编发简报3期、采访提纲12篇、对外宣传报道4篇，在与会的13个地市中名列前茅，在十六大期间，为市委主要领导起草了多篇发言材料，并专门派人随同搞好会议期间的宣传报道，其中关于搞好佳市农业结构调整的“六加快六转变”、解决农村“两个剩余问题”、发展民营经济的思路等，在《人民日报》、《经济日报》等全国多家重要宣传媒体上报道，会议期间共刊登文稿 6篇，是宣传数量最多、效果最好的一次。加大对外宣传的力度，在全省政研系统经验交流会上，市委政研室的《实施三项工程，当好参谋助手作用》的经验，得到了全省政研战线的关注和好评。市委政研室牵头起草的国有企业党建经验材料，在全省党建工作会议上做了介绍。还先后为主要领导起草了各类理论文章23篇，分别在《佳木斯日报》、《佳木斯通报》、省委《调查研究》，及《人民日报》、《文汇报》、《奋斗》杂志上发表。全年共完成各种文稿268篇，文字总量达164.2万字，为年计划的164.2%。
　　【政策环境服务】2002年，市委政研室按照市委改善经济发展环境领导小组关于《2002年全市创建良好政策环境重点工作推进方案》要求，对创造宽松政策环境工作实施专项重点推进。进一步清理和规范已出台的政策，及时清理与 WTO规则及中国政府承诺不符、与有关政策法律规则相悖、以及有碍经济发展的规范性文件，全年共会同有关部门清理各项政策、规定文件2 040件。会同市招商引资局制定了《佳木斯市鼓励外来投资暂行规定》，编制了《佳木斯市产业投资指南》，为推动招商引资工作提供了政策支持。积极为企业搞好政策服务，分别与政策组的8个成员单位领导签订了责任状， 制定了《改善经济发展环境政策组成员单位会议制度》，全年共召开专题研究部署改善政策环境会议 6次。会同市经贸委召开了首次全市减负工作例会，出台了《佳木斯市2002年减轻企业负担工作实施方案》。开通了市委书记、市长为企业服务热线， 即改善经济发展环境 “110”投诉服务专线， 已受理企业及外来投资者电话27个。开展“两下两送”活动，全市共给国有企业、私营企业、个体大户、合资企业、外来投资者等送政策达40多人次。其中市委政研室向基层送政策16次。全市执法监督和综合管理部门共建立为经济建设服务联系点1 243个，走访3 678人次，征求意见和建议512条，出台整改措施1 721条，为基层和企业办好事、实事3 981件，群众满意率达87%以上。以市委、市政府名义起草了《改善经济发展环境招商引资——致全市广大干部和群众的倡议书》，在《佳木斯日报》刊发。与市政府法制办组成了 2个检查组，对各县(市)区和有关单位清理政策性、规范性文件和改善经济发展环境政策落实情况进行了专题检查和调研，收到了良好效果。
　　【基层、群众服务】2002年，市委政研室坚持面向基层，服务群众，为基层和群众办好事、办实事。积极帮助合成公司、北方佳宾集团、高新技术开发区等单位谋划发展思路。其中高新技术开发区专业孵化器建设的经验，在全省高新区孵化器验证工作中取得了第一名的好成绩。针对市儿童食品厂在没有取得租赁方民营企业利华食品厂同意的情况下，擅自与其他单位签订租赁协议，影响利华食品厂发展的问题，撰写了领导决策参考，引起市委主要领导的高度重视，并责成市体改部门进行重点推进和解决。全年共编辑内部信息专刊13期，其中 5期领导决策参考都提出了有针对性和可操作性的建设性意见，期期都得到领导的批示。同时，主动帮助兄弟单位搞好服务工作，支持配合一些企业和部门的对上交流与宣传，先后帮助市工商局、开发区、财政局、民政局等单位和部门撰写多篇文稿，受到他们的好评。市委政研室共为基层企事业单位办好事、实事73件，全年完成招商引资额31万元，超额完成了全年各项工作目标。在全省政研工作评比中荣获全省调研组织协调先进单位称号。