外事侨务工作


　　【对外交往】2002年，外事侨务办进一步加强对外交往领域，拓宽国际合作渠道，全年共派遣出国团组75批、182人；接待国内外重要来访团组28批、近100人。加强与日本、韩国的交往，全年共派出赴日团组3个，邀请和接待来访的日本团组7个。分别与日本韭崎市、青山市、新泻县柏崎市、北海道、美呗市，就发展和建立城市间友好关系、进行议会与人大间交往，开展经贸、文化等方面合作、交流及互派留学生等事宜进行洽谈或签订协议。日本部分反战人士祭扫绿川英子墓代表团及绿川英子长女长谷川晓子专程访佳。日本琦玉县友好人士关仁一先生向市中心医院捐赠护士服 200套。韩国忠清北道贸易协会代表团应邀来访，与佳市贸促会签署了建立友好商会的协议书。韩国佛谷高学校代表团与佳一中签订了缔结友好校际关系的正式协议书。加强与澳大利亚、美国、德国、加拿大等国家的交往，派出市交通代表团赴澳大利亚和加拿大考察访问，与肖尔海文市恢复了友好城市的联系，就高速公路建设投资、招投标、道路维护管理和购买先进的道路除雪机械等方面达成了协议。与加拿大乔治王子市就上述问题进行了考察和洽谈，并签署了相关协议。与参加哈洽会的德国梅泽堡市政府代表团就开展经贸合作、文化交流和民间往来及建立友好城关系等问题进行洽谈，签署了意向书。先后组织派出两个代表团分别访问了美国、新西兰和澳大利亚，为佳市企业走出国门牵线搭桥，鼓励全市旅居海外的华人华侨回家乡投资，取得了良好效果。有针对性地组织经贸企业和人士出访俄罗斯，市政府有关领导先后 5次率团访问哈巴、共青城和犹太自治州等地，举行新闻发布会，宣传招商引资政策，寻找合作伙伴，建立经贸合作关系，并就佳市经贸人员办理长期多次往返俄签证问题与俄方磋商、洽谈等，取得显著成果。达成佳纸集团投资16.5亿元人民币，在俄罗斯哈巴边区阿穆尔斯克市建立年产50万吨纸浆厂的初步协议。同时还将建立50万立方米的木材加工厂和年发电25 000千瓦的热电厂。市民营企业“佳梦思”床垫有限责任公司投资 100余万元，在俄犹太自治州建立的“中国佳梦思织女星有限责任公司”已正式投产。在“哈洽会”期间，分别与俄罗斯哈巴边区、滨海边区、克拉斯诺亚尔斯克边区、斯维尔德洛夫斯克州的代表团和俄总统远东地区代表进行了接触、会谈，建立了彼此相互信任的友好关系。
　　【边境管理】2002年，市外事侨务办协调有关部门净化边境秩序，确保边境地区稳定。组织召开了全市边境工作会议，有针对性地安排边境管理任务，部署落实了边境管理各项措施责任，同江、抚远两市(县)签订了边境管理责任状。全年共召开边防委办联席会议 6次，下发文件 8份，全市共发生一般性涉外事件12起、27人。各边管部门组织工作组深入边境网滩、渔点，宣传省《边管条例》和佳市的《实施办法》，在边民中开展知法、懂法、守法教育。组织了以王发副市长为组长，市人大、军分区、边防委等领导为成员的联合检查组，到抚远、同江两县(市)检查边管工作，并协助抚远县检查边境管理20余次，两县(市)共查扣处理无证船只、船证不符和违规跨滩地作业船40只，处理越界捕鱼人员22次。
　　【为侨服务】2002年，市外事侨务办把爱侨胞、护侨益、解侨难当作头等大事来抓，贯彻落实《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》和《黑龙江省实施办法》，认真解决归侨、侨眷反映比较强烈的下岗就业、工资发放、劳动保险以及房屋动迁、土地承包等问题。协调有关部门帮助归侨、侨眷下岗职工实现二次就业37人，为困难企业的53名归侨、侨眷职工补发了工资和生活费， 为12人优先解决了住房，为 187名归侨、 侨眷及其子女办理了升学手续，按照“两法”处理侵权案件3起。做好侨务扶贫解困工作，全市归侨、侨眷贫困户451户 (约占侨务工作对象的10%)，其中归侨294户，侨眷157户，通过制定扶贫规划，建立脱贫项目档案，落实脱贫措施，已有 146户归侨、侨眷贫困户脱贫。其中三分之一以上走上了富裕的道路。郊区协调农业科技部门为归侨、侨眷举办科技培训班5次，培训270人次，提供致富信息14条，协调扶贫款物折合人民币 6万多元。认真开展新移民工作，在调查了解的基础上，将全市1980年以后移居国外新移民的分布、出国时间、渠道以及在海外的政治、经济、专业、社会交往等情况，建立侨情档案和重点人资料，为侨务工作和招商引资打下基础。促进外联工作的开展，在全市归侨侨眷中开展以“三引进，两推出”为主要内容的“五个一”竞赛活动，全市共向海外发信372封，邀请海外亲友来佳市探亲23人，传递各种信息43条，推荐名优产品11个，签订协议4项。郊区利用侨居韩国亲属关系渠道输出劳务人员600多人，工资收入达550万元人民币。
　　【外事管理】2002年，市外事侨务办认真贯彻落实《全国外事管理工作若干规定》和《实施细则》，加大外事归口管理力度，筹备召开了全市外事工作会议，下发了《佳木斯市外事工作归口管理办法》。与市财政、计委等五个部门联合下发了“凡欠发职工工资的县(市)区以及市直各部门单位的领导一律不得出国”的通知，全年共审批赴美国、俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、欧洲和港澳等17个国家和地区的各类出国团组75批、182 人；制止不合法出国团组 6批、17人，节约出国经费36万元。努力做好外事侨务工作为经济建设和对外开放服务工作，成立了佳木斯市对外友好服务中心，先后接待国内外重要来访团组和领导20批、100 余人；为市领导在哈尔滨、沈阳、北京等地办理出国审批、护照签证等专项手续20余项；为25人办理了赴俄罗斯多次往返签证；设立了出国留学部， 为佳市出国留学人员提供服务，已为3人办理留学手续。