附1：
政协佳木斯市第九届委员会常务委员会工作报告


　　　　 ——市政协副主席胡志民在政协佳木斯市九届委员会第六次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2002年2月23日各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协九届五次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、2001年工作回顾
　　2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是我市贯彻落实江泽民总书记题词精神，奋力推进五年再造一个佳木斯进程，胜利实现了“两个跨越”的工作目标，全市经济和社会发展取得显著成效的一年。 市政协常委会在过去的一年里， 以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实市委九届六次、七次全委(扩大)会议精神，团结全体委员和各族各界人士紧紧围绕五年再造一个佳木斯的宏伟目标和“两个跨越”、“十大实效工程”的工作重点，坚持服务大局，突出创新，履行职能，发挥优势，实现了做好五个方面工作的目标，为实现市委确定的我市2001年各项工作任务，促进经济跨越式发展和社会全面进步做出了新的贡献。
　　(一)认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，提高委员思想政治素质和参政议政能力工作取得了新成效
　　一年来，我们通过多种形式，组织和推动委员认真学习贯彻邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。市政协统战学习中心组有计划、有准备地集中了四次学习，重点学习了邓小平理论、江泽民同志“七一”重要讲话和中央、省、市委有关会议精神，做到了领导带头学习，带头联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习起到了先导和示范作用。通过在委员中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，举办委员骨干培训班、召开“七一”座谈会等活动，进一步推动了委员思想政治素质和参政议政能力的提高，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
　　政协宣传工作取得了突破性进展。举办了市第八届宣传政协好新闻评选活动，评出获奖作品20篇，向省政协推荐8篇，获省级一、二、三等奖各1篇；在《人民政协报》、《北方时报》等省以上报刊发稿18篇；在省政协有关会议上，交流了我市政协经济、科教文卫民族、提案、台港澳侨联络外事等专委会的工作经验；与电视台、电台、 佳木斯日报合办 《政协论坛》、《政协委员话时政》、《政协之声》各6期，播放(刊发)48次；出版《友声》刊12期，2万份；《佳木斯政协志》续修征编已完成初稿，进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。
　　(二)力行“三个代表”重要思想，为我市经济建设和社会发展献计出力工作取得了新成果
　　一年来，我们组织委员力行“三个代表”重要思想，在推进全市“两个跨越”和“十大实效工程”上做了大量富有成效的工作。按照市委的部署和要求，市政协圆满地完成了组织实施绿色食品推进和扩展工程、参与机场扩建、项目开发、工业整体扭亏和道路建设工程推进任务。特别是今年新增了13个绿色食品品牌，累计创建绿色品牌37个。
　　去年年初，我们召开了市政协九届五次会议，委员们协商了“一府两院”工作报告等重要问题，并围绕市委九届六次全委(扩大)会议提出的“两个跨越”和“十大实效工程”部署，提出69条意见和建议，多数得到市委、市政府的重视和采纳。全会之后，围绕我市先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向，我们组织委员对我市工业结构调整和小城镇建设情况开展了两项专题调查，对我市近郊旅游业发展和“新世纪佳木斯人形象”教育活动情况开展了两项专题视察，所形成的两个调查报告经市委副书记夏仲和同志批示，分别在市委、市政府《重点工作情况通报》和《佳木斯通报》上刊发；所形成的《树立新形象，促进大发展》的视察报告，经市委副书记刘铁民同志批示，在《新世纪佳木斯人形象》教育活动简报上刊发。市政协领导和部分委员还应邀对佳木斯大学、佳铁分局、检察院、法院、交通局、电业局、国税局、工商局、教育局、药品监督局及电信公司、联通公司的有关工作进行了视察。围绕维护广大人民群众的根本利益，我们召开了市政协反映社情民意工作座谈会，交流了县(市)区政协反映社情民意工作经验，制定了市政协《关于贯彻全国政协 <关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)> 的实施细则》，进一步加强和深化了反映社情民意工作。去年共向市委、市政府报送信息59条，被采用15条，向全国和省政协报送信息16条，被省政协采用2条，并有2条被省委办公厅《信息摘报》采用。
　　(三)深入贯彻落实省委“三个制度”，推进政协履行职能“两化”建设工作取得了新突破
　　一年来，我们深入贯彻落实省委“三个制度”，大力推进政协履行职能规范化、制度化建设。去年5月，市政协在召开六县(市) 和五区贯彻省委《决定》和市委《实施细则》两个座谈会基础上，协助市委召开了政协工作座谈会，市委副书记夏仲和同志代表市委作了重要讲话。会后，市政协向市委呈报了《关于贯彻市委政协工作座谈会精神自查和改进意见的报告》，受到市委高度重视，7 月26日，市委召开了常委办公会进行了专题研究，并提出了进一步加强全市政治协商、民主监督和参政议政工作的意见和要求，进而使我市政协履行职能“两化”建设取得了突破性进展。11月下旬，由市政协领导带领 5个检查组，对各县(市)区政协贯彻落实市委政协工作座谈会和市委常委办公会议纪要精神情况进行了一次检查，同时听取了各县(市)区党委贯彻落实情况的介绍，进一步推动了市委“两会”精神的贯彻落实。
　　去年，市政协领导和部分常委协商了市委常委会讨论的10个县(市)区、市直49个部门和人大、政协13个部门正处级领导干部人选 101人。在市政协九届十六次常委会上，听取了市委副书记夏仲和同志关于市委九届九十二次常委(扩大)会议和市委九届七次全委(扩大)会议精神的通报，听取了市政府副市长张邦升同志关于我市上半年工业经济运行情况的通报，与会常委就加快我市工业经济发展问题提出了意见和建议。在市政协九届十七次常委会议上，市政府副市长张宪军和有关部门负责同志听取了市政协《关于我市小城镇建设情况的调查报告》和常委们提出的意见和建议。在市政协九届十八次常委会议上，听取了市政府副市长曲汝柏同志关于市政协2001年“三察(查)”报告、提案所提意见、建议采纳和落实情况的通报，市委副书记夏仲和同志到会作了重要讲话，对市政协2001年工作给予充分肯定，并提出了新的要求。
　　为加大民主监督力度，经市委批准，去年8月上旬至 9月中旬，市政协组织100名政协委员围绕党风廉政建设暨“为经济建设服务、树行业新风”，对市计委、市工商局等10个单位开展了为期40天的民主评议活动，共走访被评单位相关基层单位205个，访谈群众770人，发放并回收测评问卷 630份，编发《民主评议活动简报》14期，向市委反映问题、建议20多条，经市委领导批示多数意见和建议得到落实，从而使这项活动开展得扎实而富有成效。活动结束后，市政协向市委呈报了《关于市政协围绕党风廉政建设暨“为经济建设服务、树行业新风”开展民主评议活动情况的报告》。市委书记孙启文同志分别在活动简报和活动情况报告上做了两次重要批示，既对这次民主评议活动给予充分肯定，又为明年开展此项活动提出了要求。
　　提案工作得到进一步加强。召开了县(市)区政协提案工作座谈会，实行了重点提案的督办责任制，首次开展了提案质量专项培训和提案质量大检查，进一步加强了提案工作的规范化、制度化建设。去年，市政协共收到委员提案258件，立案217件，办复215件，办复率为99.1%。
　　(四)突出团结、民主两大主题，争取人心，凝聚力量和维护稳定工作取得了新进展
　　一年来，我们始终突出团结、民主两大主题，积极为我市经济跨越式发展和社会全面进步营造一个大团结的氛围。在委员中广泛开展了“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，共引进资金6 361万元、项目18个、设备32台(套)、人才107人，帮扶贫困户74户，安置下岗职工 1 081人，许多政协委员无论立足岗位还是面向社会都做出了突出贡献，并涌现出于兹善、陈凯等先进委员44名。通过制定并实施《关于做好委员接待日、活动日有关工作的意见》，开展 8次委员接待日活动，市政协领导接待委员34人，受理委员反映的问题、意见和建议40多条，进一步加强了政协与委员、委员与委员之间的联系与合作，增强了政协的凝聚力。通过制定并实施《关于市政协常委会议邀请委员和重点发言有关工作的意见》，既扩大了委员参政议政的领域，又提高了常委会的议政质量。去年我们召开了 3次市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议，通过沟通情况，组织学习，交流工作，进一步加强了市政协与各民主党派、工商联的工作联系与合作。去年以来，市政协主席、副主席、秘书长参加全市重要会议和活动326人次，其中非中共和不驻会副主席、秘书长参加会议和活动166人次，充分发挥了市政协领导班子在我市政治、经济和社会生活中的整体作用。
　　(五)加强思想、组织、作风建设，政协整体素质和工作质量得到了新提高
　　一年来，我们通过积极工作和创新实践，进一步加强了政协自身建设。去年，经省委批准，市政协新增补了2位副主席，市委还为市政协选派了1位秘书长，进一步加强了市政协领导班子建设。政协与党政干部双向交流工作取得了突破性进展，在党政机构改革中，市政协 3名处级干部分别交流到党政主干线工作。与此同时，市委从党政部门选派 3名处级干部到政协有关专委会任职。为适应新形势、新任务的需要，我们对委员队伍进行了两次调整，共增补委员36人，辞去委员27人。通过在机关开展“三个代表”重要思想学习教育活动，组织机关各委、办、科、室提出本部门创新工作的意见，并实施了从工作内容、方式方法到工作作风方面的改进措施，有力地推动了机关干部的政治素质、工作水平和服务质量的提高。通过实施《市政协机关2001—2003年创建省级文明单位标兵方案》，开展“新世纪佳木斯人形象”教育活动和“内强素质、外树形象、争创一流”暨五好文明科室评比及五星挂牌竞赛活动，举办建党80周年大型图片展和市政协机关精神文明建设图片展，使机关精神文明建设有了长足进展，并受到省精神文明建设检查组的好评。通过学习贯彻党的十五届六中全会精神，进一步加强了机关党的思想、组织、作风建设，市政协机关党委荣获市直机关先进党组织标兵称号。
　　上述成绩的取得，得益于市委的正确领导和省政协的指导，得益于市人大、市政府、市纪检委以及社会各方面的支持和配合，得益于各级政协组织和委员的共同努力及离退休老同志的关心和支持。在此，我代表政协佳木斯市第九届委员会表示衷心感谢。
　　一年来，我们的工作还存在一些不足，主要是调查、视察的方式有待于进一步完善；信息、提案的质量有待于进一步提高；与委员的日常联络有待于进一步加强；机关作风有待于进一步改进；少数委员的作用发挥得不够充分。这些不足，我们要在今后工作中认真加以改进。
　　二、2002年工作任务
　　2002年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。根据党中央提出的“统一思想、坚定信心，沉着应对、趋利避害，转变作风、扎实工作”的总体要求和省市委全会、省政协八届五次会议精神，市政协常委会今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省一系列会议精神，紧紧围绕再造一个佳木斯的奋斗目标和市委九届九次全委(扩大)会议的总体部署，统一思想，凝聚力量，发挥优势，履行职能，与时俱进，开拓创新，加大五个方面工作力度，为确保再造一个佳木斯的决战决胜做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十六大召开。加大五个方面工作力度的目标和任务是：
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，加大提高委员素质的工作力度
　　提高委员的政治素质和参政议政能力，是政协实践“三个代表”重要思想和确保再造一个佳木斯决战决胜的迫切需要，也是开创政协工作新局面的必然要求。今年，我们要坚持市政协统战中心组学习制度，重点学习邓小平理论、江泽民同志“七一”重要讲话特别是“三个代表”重要思想，牢牢把握“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个精髓，认真分析、深入研究政协统战工作的基本理论问题和当前迫切需要解决的重大问题，坚持用理论创新推动工作创新。同时加强现代科学知识、法律知识和世贸规则基本知识的学习，做到领导带头学习，带头联系实际，指导工作，为委员和机关干部学习起先导和示范作用。
　　要继续在委员中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，通过举办委员学习“三个代表”重要思想心得体会交流会，开展选树学习实践“三个代表”先进委员活动，进一步推动委员思想政治素质和参政议政能力的提高。
　　要进一步加强政协宣传工作。继续与新闻单位联合办好政协专栏；搞好对上宣传报道和市第九届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动；办好《友声》刊；做好佳木斯文史资料第十九辑《建言立论》编辑出版工作。
　　(二)以加快经济跨越式发展为中心，加大搞好“三察(查)”和献计出力的工作力度
　　加快经济跨越式发展，是实践“三个代表”重要思想和确保再造一个佳木斯决战决胜的客观需要，也是政协围绕中心，服务大局的根本任务。今年，我们要继续坚持“顾大局、议大事、求实效”原则，紧紧围绕市委九届九次全委(扩大)会议的部署，以知上情为前提，以知实情为基础，以高质量为标准，以见成效为目的，组织委员为加快我市经济跨越式发展和社会全面进步积极参政议政，踊跃献计出力，重点做好六项工作。一是按市委要求，继续抓好绿色食品扩展和生态农业建设工程及参与其它实效工程推进工作。二是围绕生态农业建设工程的要求，对我市建设生态市情况开展专题调查。三是围绕文明城市建设工程，对我市农村文化生活情况开展专题调查。四是围绕以对俄贸易为重点的开放型经济建设工程，对“入世”后我市对外经贸工作如何与国际接轨和食品卫生法执行情况开展专题视察。以上两项调查、两项视察均要形成专题报告，经市政协主席会议、常委会议协商后，报送市委、市政府，为党政决策的科学化、民主化提供依据和参考。五是围绕加强党的作风建设和反腐败斗争，特别是要按“八个坚持、八个反对”要求，对10个党政部门开展一次民主评议，评议方案报市委同意后实施。同时要加强对2001年被评议的10个单位整改情况的跟踪问效工作。六是围绕招商引资推进工程和社会稳定及保障体系建设工程，继续在委员中开展“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，为我市经济持续跨越式发展努力营造安定团结的政治局面和良好的社会环境。
　　(三)以密切联系群众为重点，加大反映社情民意的工作力度
　　反映社情民意，是政协坚持实事求是和群众路线的具体体现，是实践“三个代表”重要思想和为确保再造一个佳木斯决战决胜献计出力的一个重要方面，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。今年，我们要通过加强与人民群众的密切联系，进一步加大反映社情民意的工作力度。要突出团结民主两大主题，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，充分发挥政协海内外联系广泛优势和党联系群众的桥梁纽带作用，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑、维护稳定工作，把各族各界各方面力量凝聚到我市改革、发展、稳定的大局上来，使政协进一步成为民主决策的参谋、了解下情的渠道、团结各界的纽带。要继续坚持主席联系常委、常委联系委员制度和委员接待日、活动日制度，通过交流思想、沟通情况、研究工作、反映问题，进一步扩大政协领导与委员的广泛联系与密切合作，增强政协的凝聚力。要鼓励和支持委员进一步加强与各自所代表界别群众的广泛联系，及时反映他们的意见、要求和呼声。要深入基层、深入实际、深入群众之中开展调查研究，通过直接体察民情，反映民意，集中民智，积极为人民群众排忧解难。要认真实施市政协 《关于贯彻全国政协<关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)>的实施细则》， 进一步做好经常性的了解和反映社情民意工作，力求在信息的质量和采纳率上有新的突破。
　　(四)以开拓创新为动力，加大政协履行职能“两化”建设的工作力度
　　与时俱进，开拓创新是“三个代表”的理论品质，也是政协为确保再造一个佳木斯决战决胜献计出力的不竭源泉和推进履行职能规范化、制度化的强大动力。今年，我们要围绕市委九届九次全委(扩大)会议提出的加强民主政治建设，提高规范化、制度化水平，以创新精神继续深入贯彻落实省委《决定》及《实施办法》、市委《实施细则》和政协“三五二”工作机制，尤其要深入贯彻落实好市委政协工作座谈会和市委常委办公会议纪要精神，进一步推动政协履行职能的规范化、制度化建设。要认真贯彻全国地方政协工作经验座谈会精神，注重总结政协履行职能“两化”建设的创新经验， 坚持用新鲜经验推动工作。 拟于今年下半年召开一次以“用创新精神推进政协履行职能‘两化’建设”为主题的经验交流会，努力把我市政协履行职能“两化”建设提高到一个新水平。要以提高提案办理质量为重点，加强提案工作，在提高提案质量的基础上，加大提案的联合督办检查力度和一件提案多个部门联合承办的协调力度，进一步提高提案的办理质量。
　　(五)以改进作风为主题，加大政协自身建设的工作力度
　　加强和改进政协的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，也是政协为确保再造一个佳木斯决战决胜献计出力的现实要求。今年，我们要进一步加强和改进政协的作风建设。按照中央和省市委的要求，要开展好转变作风年和调查研究年活动。要倡导与时俱进，力戒不思进取；倡导学以致用，力戒夸夸其谈；倡导民主协商，力戒简单生硬；倡导深入调研，力戒工作飘浮；倡导廉洁自律，力戒奢侈浪费。要抓好机关干部以学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、党的十五届六中全会和党的十六大精神为主要内容的政治学习和以学习新时期政协统战知识和世贸规则基本知识为主要内容的业务学习，进一步提高机关干部的政治思想素质和做好政协工作的业务本领。要进一步加强机关党的作风建设，使机关党员干部自觉做到廉政为公，勤政为民。要抓好机关创建省级文明单位标兵工作，继续在机关中开展“内强素质、外树形象、争创一流”和五好文明科室及五星挂牌竞赛活动，力争今年年末晋升为省级文明单位标兵。要进一步改进机关工作作风，不断增强为委员、为基层服务的意识能力，进而提高机关整体服务质量和工作水平。同时要搞好政协机构改革和换届的各项准备工作。
　　各位委员、同志们，新的时代呼唤创新，政协工作的发展需要创新。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想要求，认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共佳木斯市委的领导下，统一思想、认清形势，明确任务、坚定信心，改进作风、开拓创新，为确保再造一个佳木斯的决战决胜，为进一步开创我市政协工作新局面而努力奋斗！以优异成绩迎接党的十六大胜利召开！