农村经营管理


　　【化解村级不良债务】2002年，市农村经营管理总站进一步加大化解村级不良债务的工作力度，克服松懈思想和畏难情绪，强化领导和机构，各县(市)、区由一把手负总责，农业、审计、金融、纪检、监察等部门组成专项推进工作组，将化解村级不良债务指标分解到县，提出了年内完成化解村级不良债务 20%的工作目标。并且，层层落实任务，分解指标，将收欠还债和开发集体资源还债作为主攻方向，细化工作措施，抓住农时季节，运用经济、行政、法律等手段积极催收欠款还债。同时，搞好五荒资源和机动地发包，广辟生产门路增收还债，并加强村级财务管理，采取干部兼职不兼薪，缩减干部职数，取消村级招待费，严格控制管理费限额等措施节支还债。还为欠款村、户想办法、谋出路、挖潜力搞创收偿还债务。年内，全市化解村级不良债务总额已达9 151.2万元，占上年末债务总额的 13.2%，完成年初工作目标的73.2%。其中，回收债权化解债务2 676.8万元，拍卖集体资产抵顶债务693.3万元，租赁、发包集体资产、资源化解债务2 155.3万元，高利抬款降息化解债务 952.1万元，划转债务1 529.9万元，增加收入化解债务218.9万元，其它方式化解债务924.9万元。
　　【农村财务电算化】2002年，市农村经营管理总站全面启动农村财务电算化管理，按照全省部署和安排起草了《关于搞好农村财务会计电算化管理有关事宜的通知》。积极组织人员参加全省培训，培训乡管理员、审核员、记帐员131人，培训县级高级管理员7人，并全部取得省发上岗证。加强电算化管理的软、硬件建设，结合省农业信息网乡(镇)终端建设，将省下拨微机按照统一落户乡镇经管中心的要求，多次对微机落户情况进行检查督促，目前有43个乡镇将微机下摆到经管中心，其中汤原、桦南、富锦 3县(市)已全部到位。筹措资金购置“农友”财务软件32套，其中汤原、桦南、富锦三县(市)软件到位率达100%。对电算化软、硬件落实情况进行专项检查验收，下发了《关于农村财务会计电算化工作进展情况的通报》。逐乡(镇)安装微机和软件，全市已有31个乡镇(占总数的 43%)安装完毕。启动微机管理基础建帐工作，汤原、桦南、富锦及其它县(市)的部分乡镇建立了村部数据库，完成了数据录工作，全市有 738个村实现了微机统一建帐。
　　【农村土地流转】2002年，市农村经营管理总站积极探索土地流转机制和办法，进一步稳定和完善农村土地承包关系。对全市农村土地流转情况逐村、逐户进行了两次调查，查清全市农村土地流转面积43.9万亩，流转户数 2.1万户，其中自发流转面积37.3万亩，经过村集体经济组织流转面积 6.6万亩。在此基础上，分析出土地流转中存在的问题，结合实际提出了规范土地流转的建议，得到了市领导和有关部门的重视，并在全市《每日专报》上转发。同时，通过认真解决土地流转中发生的纠纷，维护了全市农村社会稳定。
　　【农村承包管理】2002年，市农村经营管理总站进一步加强农村承包合同的管理，结合农村税费改革，配合税改办做好计税面积、常产的测定，在合理确定农民税负水平的基础上，认真指导农户签订好除土地之外的承包合同3 590份，鉴证合同2 500份。建立健全村内机动地台帐，对机动地实行公开竞价发包，并搞好合并村土地发包、收益分配工作。全年共解决合同纠纷978起。
　　【农民负担管理】2002年，市农村经营管理总站深入贯彻落实中央、省、市减轻农民负担的各项规定，严格执行“一项制度、八个禁止”规定，在全市开展了农民负担专项审计和检查工作，同时，加强对“两工”的管理，对“两工”实施了预决算和工票结算制度。
　　【农村财务管理】2002年，市农村经营管理总站按照省农经总站(2002)5号《黑龙江省2002年农村审计工作方案》要求，开展了农村财务审计，共审计59个乡714个村，审计资金52 541.9万元，审计出不合理开支505.54万元，查处违纪金额1 138.16万元，处分 149人。同时，狠抓财务公开工作，在财务公开的质量和效果上下功夫，规范财务公开的内容、形式、程序，基本杜绝了假公开、半公开、不公开现象，进一步强化了全市农村财务管理和集体资产管理。
　　【农经工作指导】2002年，市农村经营管理总站对农民专业合作经济组织进行了调查摸底，初步掌握全市共有各类农民专业合作经济组织 599个，涉及种植、养殖、加工、服务等行业，联结、吸收农户会员 1.5万户。召开了经管站长工作会议，落实了农产品成本核算和农经统计工作，落实典型记帐户3.5万户，占农户总数的13%； 落实农产品成本核算点50个，核算户470户，核算品种7个，进行了农经成果统计，人均收入2 411元，开展了对农村集体经济债务、农民抬款、土地流转、农民专业协会、农村财务管理、农民人均收入情况专题调查。积极参与费税改革。全市 1 454人参加税费改革测算，并填报了《农村基本情况调查表》、《耕地面积及粮食产量调查表》、《农民负担调查表》、《村级收支调查表》、《村级债权、债务调查表》。按照《黑龙江省村集体经济组织财务管理暂行办法》进行了“村财乡管”试点，目前，桦南、富锦已全部实行了村财乡管。