交通·邮电
铁路运输


　　【铁路概况】佳木斯铁路分局管内有佳木斯、鹤岗、双鸭山、伊春、富锦、同江 6个市；鹤岗、双鸭山2个矿业集团；黑龙江省国营农垦总局的3个农管局；佳木斯、伊春 2个林管局；佳木斯、富锦、同江、抚远、饶河、嘉荫6个国家一类口岸。全分局年货物发送量在3 000万吨以上，年客运量在1 300万人左右。分局管辖线路范围：西部线路在绥佳线140公里处与哈尔滨铁路分局神树站相邻，南部线路在牡佳线 449公里处与牡丹江铁路分局勃利站相连，东至前进镇站，北至鹤北站。分局管辖 9条铁路线，营业里程1 059.2公里，其中双线239.8公里；线路总延展长度1 775.4公里，其中正线1 304.2公里。干线5条(绥佳线、牡佳线、南乌线、佳富线、鹤岗线)，营业里程755.5公里。支线4条(鹤前线、鹤北线、翠峦线、秋冷线)，营业里程303.7公里。另有兴莲联络线1.5延长公里，公集联络线1.7延长公里。线路设备：分局管辖正线1 304.2公里，站线471.2公里，其中到发线194.3公里，段管线63.3公里，岔线42.2公里，特别用途线5.1公里，代维修企业专用线93条97.4公里。钢轨总延长1 775.4公里，道岔总数 1 662组，道口总计519处，其中有人看守道口42处。桥梁共计235座，总延长米15 477米，其中特大桥 1座、大桥35座、中桥93座、小桥106座。隧道1座54米，涵1 013座17 659米，灰坑12座287米。车站总数91个，其中特等站1个、一等站3个、二等站3个、三等站9个、四等站67个、五等站 6个。分局管内有61个货运站，货场33个，总建筑面积155.5万平方米；堆货量3.4万吨，折合货位754车。货物仓库100座，总建筑面积 3.2万平方米；货物雨棚11座，总建筑面积5 321平方米；货物站台45座，总建筑面积6.8万平方米。装卸线62条，总延长2.3万米。铁路专用线 224条，其中组织共用75条。货场围墙总延长9 041米，防湿篷布398块，共有装卸机械86台。全分局配属机车163台，配备5个内燃机车定修台位。电力线路1 732.6公里， 供水管路219.3公里。具备2台100吨内燃起重机的求援能力。全分局配属客车485辆，其中软座车4辆、硬座车230辆、软卧车27辆、硬卧车145辆、餐车18辆、行李车33辆、公务车 1辆、空调发电车10辆、代管邮政车7辆。信号设备：自动闭塞 225.896公里，半自动闭塞821.315公里，机车信号总长度1 046.875公里，极频136.584公里(连续)/820 979公里(接近连续)， 移频89.312公里。联锁设备总计99站/1 362组，电气集中大站10站/526组，小站63站/586组，驼峰信号非机械化2场/32组，色灯电锁器(有轨)20/192组，臂板电锁器(有轨)3站/26 组，双机牵引261，区间辅助所 6所12组，无联锁道岔20组。机械动力设备：总计5 322台，完好率96%。房产设备：总计4 885栋2 626 719平方米，其中：生产房屋2 203栋562 442平方米，办公房屋73栋74 209平方米，职工住宅2 182栋1 753 147平方米，宿舍17栋19 461平方米，其他房屋 410栋217 460平方米。机构设置：分局机关限额内行政分处20个，限额外行政分处7个，基层单位职能机构213个，生产车间 287个。截止2002年末，全分局共有完全独立单位42个，不完全独立单位9个，非独立单位2个。党群机构设分局党委(3个部门)、纪委(4个部门)、工会、团委、政法委、直属机关党委。政法部门设公安处、运输检察院、运输法院。2002年，全分局劳动计划人数31 815人，其中管理服务人员4 707人，生产人员20 821人，政工人员533人，多经2 534人，其他3 220人。全年计划工资总额453 840千元，实际支出453 956千元。人均工资14 128元。全分局劳动定额覆盖面达到97.5%，实行定额管理19 229人，工时利用率完成 91%，非生产工时完成2.3%，停工工时完成0.4%，劳动定额率完成104.8%。
　　【安全生产】2002年，佳铁分局扎实推进路局安全管理办法，提出了“扭住安全不放，抓住管理不放，盯住干部不放”的安全工作方针。坚持以信息为前提，以控制为手段，以管理为核心，确定了机车质量控制、客车安全控制、施工安全控制等12个重点控制项目和方法，实施了中间站调车作业控制、编制站调车作业和站区确保行车安全联控等一系列安全控制办法。全面落实逐级管理、系统管理和专业管理责任，强化安全失责追究。坚持以“三基”为根本，大力开展优质设备创建活动，全年投人安全专项资金 1 289.3万元，整治一大批突出的设备隐患问题。同时，开展全员大培训、岗位大练兵、素质大提高活动和大力开展自管型班组创建活动，重点解决班组长习惯性违章问题。并加大 ISO9000系列标准的宣传贯彻，为消除隐患、解决问题提供科学有效的依据。截止12月31日，分局实现安全生产 4 352天，安全天数继续保持全局第1位、全路第5位的好成绩。
　　【运输经营】2002年，佳铁分局实施“开年就打，大上工作量”的营销策略，组织开展了为期25天的营销短打战役。针对部分站车漏收问题，组织开展了中间站售票攻坚战、站序管理攻坚站和堵漏保收攻坚战。针对部分客车开行框架不合理的问题，全面开展了优化客车开行框架攻坚战，先后停开6 对管内客车，对 4对大组客车实行减挂。针对春运、暑运、五一、十一等季节性客流高峰，采取加挂车体、开临客、开行专列等措施，全年共运送旅游客流 5.4万人，增加收入 317万元。针对港口货源大量增加的有利时机，改善口岸运输设施，争取口岸运输政策，全年共发运港口货物43.8万吨，同比增运28.3万吨。针对零散货源特点及企业货主需求，组织开行货运服务快车、阶梯货货运快车、二级货运快车和木材小区货运快车，全年共发送零散货物 403万吨。推行“客运承包经营、货运模拟市场”经营机制，和《货车运用过程单车考核监控办法》，开展“客运服务质量年”活动，全年共投入近3 000万元，对386辆运用客车进行彻底整治，对佳木斯、南岔、双鸭山、桦南等重点站区的营销环境进行全面改造。铁道部投资兴建的佳木斯松花江铁路特大桥，于10月正式建成通车。暑假期间组织开行两列“共青团”夏令营专列，载有 1 400余名中、小学生，创造经济效益56万元。以兑现“八项承诺”为重点，不断增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，不断加大对以车以票谋私、勒卡旅客货主、乱收费等路风问题的查处力度。全分局全年完成旅客发送量1 192万元，同比增收103万元；运输营业收入预计完成169 615万元。
　　【成本管理】2002年，佳铁分局提出了“成本倒排、零基预算、纵横管理、动态控制、专项攻关、一票否决”的成本管理思路，制定落实了 119项节支挖潜措施，推行了《货车运用过程监控办法》、《加强机力管理、确保实现机务增产节支办法》和《货车运用成本控制单车考核监控办法》，全年节省机车536.5台次，节约机车成本536.5万元，节省部属货车占用250 483辆，节约占用费 1 603万元。实行主要领导和专业人员包保责任制，严格控制支出大户大项，对机务三大支出科目实施动态跟踪控制。全分局内燃机车运行用燃料共实现节支 366.5万元，其中燃油单耗较计划节省0.95公斤，节支 691.9万元。对非生产性支出，实行限额控制，对机关和各基层单位的电话使用情况进行全面调查清理，制定下发了汽车保险管理办法，有效控制了非生产性费用支出。通过强化成本控制，全分局全年预计实现节支3 472万元，增收1 102万元。
　　【多种经营】2002年，佳铁分局提出了“依托优势，扶持基层，重组直属，建设队伍”的多元经营发展方针，大力发展多经支柱产业，确定了多元经营九大经济增长点33个发展项目，推行了多经发展项目协调负责制。其中瑞威运输代理公司，先后与全路43家到达站代理公司和局行包代理公司签订了到达代理协议，全年完成营业收入2 608万元，实现利润741万元，增长4.8%。兼业保险代理在继续巩固汽车保险、企业财产保险、中小学生平安保险项目的基础上，又开办了铁路旅客人身意外保险项目，全年保险收入完成80万元。全年多经工业产品完成销售收入3 495万元，同比增加898万元，增幅25%，其中路内市场销售2 791万元，占总数的79.86%，同比增加543万元，增长15.9%。佳木斯建筑工程段承揽的佳木斯百隆商贸市场，预计年营业收入 180万元，利润60万元。调整多经产业结构，将负债经营的鹤岗百隆型煤有限公司交给鹤岗站管理，自6月正式投入运作到年底，共完成收入104万元。将粮油、木材、铁隆三家扭亏无望的直属公司重新与换新天货场、宝清货场、前进镇货场进行整合，有效控制直属企业的长期亏损问题。制定落实了 8项扶持基层的政策，全年共计减免利润集中费289万元，自提福利费425万元，少收管理费352万元，多发劳务费835万元。年内，全分局多经营业收入首次突破 3亿元大关，完成3.55亿元，为计划的123.3%，同比增长30.6%；利润突破1 500万元大关，实现1 711万元，为计划的132.3%，同比增长37.5%。
　　【科技创新】2002年，佳铁分局加大科技投入和开发力度，投入 290.7万元，完成了行车调度指挥系统、远程声视频监控系统、轨道动态添乘检测装置、道岔缺口偏移报警装置等31项新设备的购置与建设。投入 130万元，自行研制开发了机车检修质量管理系统、油品自动发放与管理系统、救援抢险指挥系统、微机智能制动阀弹簧检测系统、机车车载设备检测装置、车列无线遥控制动试风装置等16个新项目。完成了机关办公自动化软件程序的修移植工作，基本建成了覆盖分局机关的办公自动化计算机网络系统。研制了财务会计信息自动化管理系统，实现了分局财分处与管内71个财务独立核算单位的计算机联网。截止上年末，分局管内15个站安装使用了现在车管理系统，13个站完成了货运综合管理系统的建设，22个站实现了微机售票，8个车站使用了集装箱追踪管理系统， 各车务、机务单位及分局报告室应用了十八点报告系统程序，29个中间站和分局调度所安装了微机行车调度指挥系统。
　　【企业改革】2002年，佳铁分局以结构调整为主线，以完善经营机制，理顺经济关系和权责利关系为重点，积极稳妥地实施客运体制改革，挂牌成立了佳木斯客运分公司，探索实施客车专业化管理的发展思路。按照“改制福前，规范汤林”的目标，不断深化支线改革，对福前公司通过剥离辅业，净化主业，谋划与省地铁集团合资组建支线运输有限责任公司。对伊春公司全面实施减员增效，共办理退养和外出劳务172人，向干线分流转移170人。对23个直属附属和非运输业单位实行主附全面分离。对42家非运输企业实行改制。不断优化企业发展环境，先后制定出台《防止旅客列车事故奖励办法》、《职工培训奖励办法》、《工班长责任奖励办法》等一系列激励政策。积极推行厂务公开，充分发挥职工群众在企业生产经营活动中的主体作用。全面启动分局医疗制度改革，针对集体企业欠缴职工养老保险问题，明令主办单位积极筹措资金，全部补缴。针对集体职工生活困难的问题，两次筹措资金29万元，对集经困难职工进行补助。