发挥边贸优势 以北开促南联 加速经济发展
发挥边贸优势 以北开促南联 加速经济发展


　　　　　　　　　　 发挥边贸优势 以北开促南联 加速经济发展
　　　　　　　　　　　　　　　　 市政府市长 邓 华
　　佳木斯市是黑龙江省东北部地区的中心城市，与俄罗斯相毗邻，具有对俄经贸的区域优势。发挥我市的边贸优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，以北开促南联，是加快全市经济发展，推进全面建设小康社会进程的必然选择。
　　开拓俄罗斯市场前景广阔。一是俄罗斯的资源极为丰富。 俄罗斯拥有1.45亿人口和1 707万平方公里的土地面积，被誉为“世界上唯一的尚未得到很好开发的自然资源宝库”，西方商界认为，俄罗斯是世界上仅剩的最大市场。特别是与佳木斯毗邻的俄远东地区，面积占全俄总面积的36.4%，人口占全俄人口的5%，但森林覆盖面积达到2.57亿公顷，木材蓄积量超过223亿立方米，占全俄三分之一以上，相当于欧洲各国木材蓄积量的总和；黄金、钻石、白银、锡、稀土等矿产资源储量巨大，品种丰富。多年来俄罗斯一直是世界上资源产品的出口大国，尤其是木材，90%是以原木形态出口。 二是俄罗斯进口需求十分强烈。由于受前苏联计划经济的影响，俄罗斯的经济结构不合理，重工业太重，轻工业太轻，导致 80%以上的民用产品严重依赖进口。同时，随着俄罗斯经济的复苏，许多工厂面临更新改造，急待进口小型轻工、食品等加工设备，这为我们开展对俄经贸提供了广阔的空问。三是俄罗斯的消费水平显著提高。1999年以来，俄经济持续高速增长，是世界上经济发展速度最快的国家之一。目前，俄罗斯宏观形势看好，外汇储备增加，基本解决了困扰多年的退休金和工资拖欠问题，居民的实际收入增长超过40%，市场购买力大大提高， 十分有利于我们开拓俄罗斯市场。四是俄罗斯的市场环境明显改善。近年来，俄罗斯通过治理经济环境，整顿经济秩序，规范企业行为，投资环境与几年前相比有了很大改善，这为我们在俄罗斯投资兴业，开展经济技术合作创造了有利条件。
　　佳木斯市在发展对俄贸易上具有明显的比较优势。一是地缘优势。佳木斯与俄罗斯仅一江之隔，与俄交界 449公里，对岸哈巴罗夫斯克边区是俄远东经济最为发达的地区之一。双方对彼此间的风俗、习惯、商品需求、语言有很深的了解。二是交通运输优势。佳木斯交通便利，联通全国的公路、铁路四通八达。佳木斯国际机场辐射黑龙江省东北部地区，除开通北京等国内航线外，直通俄罗斯哈巴罗夫斯克，经同江至比罗比詹的客货运输线也已正式开通。佳木斯通过黑龙江和乌苏里江夏季可以与俄搞水上运输，冬季可以搞冰上运输，实现双方一年四季的客货流通。三是合作基础优势。佳木斯不但与俄远东边区、州、市政府交往密切，而且有70个企业取得了外贸进出口权，104 个企业取得了对俄小额贸易经营权。佳木斯在俄远东地区具有相当规模的独资公司、合资公司20余家。在哈巴罗夫斯克轻工大市场中有中国经贸、劳务人员1.5万多人，佳木斯人占70%。四是群体口岸优势。佳木斯有 5个国家一类水运口岸，构成了沿边开放带。按国家规定，只有距边境线25公里以内的口岸城市才享受进口关税和进口环节调节税减半征收的政策，佳木斯的同江市和抚远县符合规定要求。如果南方客商落户两地，进口俄方资源搞深加工，不仅缩短了运距，也会大大降低成本。特别是国家已正式批准同江哈鱼岛互市贸易区为国家级互市贸易区，在这里经商，除享受国家规定的一系列政策外，地方政府也将在权限范围内给予最优惠的政策支持和最优良的环境服务。五是外辟市场的优势。目前，佳木斯已在俄远东建有 4个民贸市场和12户加工企业，每年赴俄罗斯经商的有数万人，形成了一定规模的销售网络。今年，计划在比罗比詹建设“中国商品批发中心”，以商品批发为主，前店后厂加工贸易为辅，封闭管理，全区保税，使之成为俄远东地区最大的、最具吸引力的大市场。同时计划在哈巴罗夫斯克建设“中国佳木斯商贸城”，建成集高级宾馆、餐饮、娱乐、生产加工和仓储批发为一体的综合性商贸园区。这两个项目的建成，将大大提高对赴俄客商的服务水平。2002年佳木斯市对俄进出口总额比上年增长45.6%，其中进口增长 48.6%，出口增长40.3%，对俄贸易发展的强劲势头越来越明显。今后一个时期，我们要充分发挥对俄边贸优势，以北开促南联，推动经济跨越发展，努力构筑物流畅达，信息灵敏，沟通全省，辐射全国的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
　　发展佳木斯对俄经贸的总体战略。一是把佳木斯建设成为对俄出口商品的集散地。我们将进一步加大投入，在域内新建一批服装、家具、家电等专业大市场，特别欢迎大企业和客商前来投资经营国内外名牌产品，或与佳木斯商贸企业联营联销，共同开拓俄罗斯市场。二是把佳木斯建设成为对俄出口商品的加工区。一方面，充分发挥佳木斯资源丰富的优势，吸引有实力的大企业、大集团来佳木斯联合办厂，发展农副产品、轻工产品和来料加工业，开发和生产适应俄罗斯市场需求的产品。另一方面，利用俄罗斯丰富的资源在佳木斯兴建化肥、钢材、木材等大宗商品加工基地，实现资源互补，共同发展。三是把佳木斯建设成为跨国旅游的中转站。目前，佳木斯已开通对俄一日游、三日游、七日游等旅游线路，旅游热线已由俄远东地区扩展到俄罗斯腹地圣彼得堡、莫斯科等地。今年，我们还将增加佳木斯至哈巴罗夫斯克沿江风光游等新的旅游线路。四是把佳木斯市建设成为大企业、大集团、大老板进军俄罗斯市场的服务窗口。为了吸引更多的客商，我们将采取一系列有效措施，提供最优惠的政策和最优质的服务，旅游、海关、商检等部门将提供“一站式”审批和“一条龙”服务，努力为发展对俄贸易创造最佳的服务环境。