开拓新境界 开辟新途径 开创新局面以“三个代表”重要思想统揽党群工作
开拓新境界 开辟新途径 开创新局面以“三个代表”重要思想统揽党群工作


　　 开拓新境界 开辟新途径 开创新局面以“三个代表”重要思想统揽党群工作
　　　　　　　　　　　　　　　　 市委副书记 李承兰
　　党的十六大鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，其中最突出的一个贡献就是把“三个代表”重要思想作为党的旗帜高高举起来，指出“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，并写入了《党章》。这就要求我们必须以“三个代表”重要思想统揽党群工作，用发展着的马克思主义指导新的实践，解放思想，与时俱进，开拓创新，围绕执政兴国，围绕发展，围绕全面建设小康社会，围绕市委中心工作，以新思路、新突破、新举措切实加强党的思想政治工作和精神文明建设，加强干部队伍和基层组织建设，加强群团组织建设夯实党的群众基础。
　　一、以学习宣传贯彻十六大精神为头等大事。提供精神支撑和思想动力，开拓思想政治工作和精神文明建设的新境界
　　“三个代表”重要思想把文化建设从党所领导的一个方面工作，提高到党的性质和纲领的层次上来，把代表先进文化的前进方向作为党的先进性的重要标志，作为党的建设的内在要求，这在马克思主义发展史上是第一次，是我们党对当代社会发展趋势特征的深刻把握，宣传战线要把深入宣传贯彻党的十六大精神作为当前首要的政治任务，迅速在全市掀起学习宣传贯彻党的十六大精神的热潮，在此基础上，不断开拓思想政治工作和精神文明建设的新境界。
　　1、领导干部要做学习十六大精神的模范， 大兴学习之风，塑造与发展的马克思主义相一致的理论素质。党的十六大是我国在新的转折时期召开的一次重要会议。在实现中华民族伟大复兴的关键时刻；加强领导干部的理论学习是时代向我们提出的紧迫要求；面对层出不穷的新情况、新问题，谋划新思路、开辟新途径，需要我们不断提高政策水平、理论素质和实际工作能力，这些都离不开学习。首要地是学习好十六大报告和新《党章》，在学好原文的基础上，抓住新观点、新任务、新问题，突出重点，加深领会。特别要在把握灵魂、突出主题和理解精髓三个方面下功夫。学习要紧密联系实际，用发展着的马克思主义指导新的实践。联系我市经济社会发展的实际，着眼于促进改革发展、维护社会稳定进行学习，联系我市党的建设的实际，着眼于以改革的精神抓好党的建设创新进行学习，联系党员干部的思想、工作实际，着眼于提高干部群众的素质进行学习。在学习中，要把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，不断提高自觉运用“三个代表”重要思想的观点、立场、方法分析问题、解决问题的能力。
　　2、在解放思想中统一思想，用 “三个代表”重要思想武装头脑，保证思想政治工作与时俱进。“三个代表”重要思想站在时代潮头，高屋建瓴，具有很强的前瞻性、预见性和超前性。善于在解放思想中统一思想，是思想政治工作与时俱进的重要标志。当前的重要任务就是引导党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，把全市上下的思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到党中央的重大决策和工作要求部署上来，统一到市委的工作大局中来。用“三个代表”重要思想武装广大干部群众的头脑是思想政治工作与时俱进的前提和根本要求，通过加强“三个代表”重要思想的学习宣传教育，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，凝聚起强大的精神力量，并转变为巨大的物质力量，使思想政治工作始终都能够成为经济和社会发展的强大动力。解决好世界观、人生观、价值观的问题，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，是思想政治工作与时俱进的基本要求。针对不同干部群众思想活动的特点和要求，努力在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行改进和创新，特别是在增强时代感和针对性、实效性、生动性上下功夫。
　　3、深刻认识文化在综合国力竞争中的地位和作用，坚持 “两手抓、两手都要硬”，保证精神文明建设与经济同步达到全面建设小康社会目标。十六大确定的全面建设小康目标是一个经济、政治和文化全面发展的目标。反映了我党对文化在综合国力竞争中的日趋重要的地位和作用的深刻认识。科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐，已经成为当今世界发达进步的一种标志，也是人类进步的共同追求。因此必须牢固树立全面的发展观，在坚持以经济建设为中心的同时，充分看到人是生产力要素中最活跃的、最重要的因素，自觉调整生产关系和生产力发展不相适应的部分；自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，大力加强思想道德建设，不断提高全市人民的思想道德素质，努力建设与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，为改革、发展、稳定创造良好的社会环境；牢固树立阵地意识，坚持和巩固马克思主义在思想文化领域的指导地位，坚持一手抓繁荣一手抓管理，用丰富多彩、健康向上的思想文化去占领阵地；坚持党的文艺方针，不断创作出优秀作品；深化改革，加强管理，优化配置，调整结构，逐步形成优秀精神文化产品大量涌现的良好机制。
　　二、以创新为主线，为党的肌体注入新活力。开辟党的组织建设新途径
　　保持党的先进性是贯彻“三个代表”重要思想的核心。要使我党始终保持先进性，始终走在时代前列，永远立于不败之地，就要不断创新。党的十六大提出了很多新观点、新思路、新举措，处处体现着创新精神，我们在贯彻落实中也要以创新为主线，以改革的精神抓好党的组织建设，为党的肌体注入新活力。
　　1、着眼于永葆党的先锋队性质， 在党员发展、 教育和管理上创新。 十六大报告指出：“通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。我们必须按照这一要求，解放思想，更新观念，与时俱进地抓好党员队伍建设。第一，创新党员发展思路。一方面，要“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员工作”，切实解决生产、工作一线和高知识群体、青年党员少，农村党员年龄老化等现实问题，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量；另一方面，要扩大视野，面向新的社会阶层，“把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来”，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。第二，创新党员教育方式。一是要改进农村党支部“三会一课”方式，把“特色党小组”活动作为农村党员教育的主要形式。二是创建党员教育活动的有效载体，全面实施“党员旗帜工程”。三是改进下岗职工党员教育的内容及方法，成立以党支部为单位的“下岗职工党员再就业培训中心”，强化对下岗职工党员进行教育，引导他们转变择业观念，进行再就业技能培训，让他们在新的岗位发挥作用。第三，创新党员管理办法。要在继续坚持归口管理、挂靠管理、指定管理的基础上，参照各级干部的管理办法，通过建立“党员管理信息库”的办法，对党员进行有效管理。一是实行分层管理。建立市、县、乡三级党员管理信息库，把每一名党员的基本情况和联系方式都输入信息库内。二是实行属地管理。中、省、市属企事业单位的党员都要归街道社区管理，待分配大中专学生、待安置退役军人、离退休工人党员、与企业解除劳动关系的党员，党的关系都要转到居住地党组织，由居住地党组织统一管理。三是实行统一管理标准。全市要统一党员信息库的模式，并尽量利用现代科学技术，通过因特网实现各信息库之间的联网，并经常交流所了解的党员情况，联合开展一些党内活动，共同加强对党员的“全天候”管理。
　　2、着眼于永葆党的生机和活力， 在党内民主制度上创新。十六大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”。按照这一要求，我们必须加强党内民主建设，通过创新党内民主制度，使党永葆生机与活力。当前创新党内民主制度，我认为最主要的就是完善党的代表大会制度，抓好县、市党的代表大会常任制试点。第一，应明确规定党代表大会常任制的任期及职权。每届任期五年，届内实行年会制，每年召开一次代表大会会议，如有特殊情况或半数以上代表提出要求也可随时召开。党代表大会会议的职权，主要应包括听取和审议两委年度工作报告；讨论决定一个时期的重大问题；听取和审议两委提请的其他问题并做出相应的决议，等等。第二，应明确规定代表常任并改革其产生方式。实行代表常任，任期与大会届期相同。改革代表的产生办法，充分考虑代表的层面，改善代表的组成结构，采取扩大直接选举，实行界别推荐部分代表候选人等有效办法产生代表，并用制度明确规定代表的权利和义务。第三，应改革会议程序和代表活动方式。一是大会准备程序应前移，在大会前一个星期左右就组成代表团，提前审议大会的各项议题。二是完善大会发言程序，在分组审议工作报告的基础上，增加代表在大会上自由发言的日程。三是完善两委委员候选人的介绍方式，在对候选人进行书面介绍，提请代表酝酿的基础上，请候选人逐一与代表见面，扼要地自我介绍并阐明对差额选举的态度。第四，应强化代表大会的监督职能。一是定期报告工作制度。两委在每年一次的代表大会会议上，必须向大会报告执行上次会议决议的情况，由大会对其一年的工作做出评价。二是实行定期信任投票制度。在每年召开的代表大会会议上，对两委及其成员进行信任投票。三是党员代表质询制度。代表可就本地范围内的重大问题对委员进行质询，发表意见应不受约束，提出的不同意见不能作为处分的依据。
　　3、着眼于永葆党的执政地位， 在提高执政能力上创新。随着国内外形势的不断变化，党的“执政条件和社会环境”发生了深刻变化，使我们党面临着前所未有的执政考验。在这种情况下，十六大强调各级党委和领导干部必须不断提高“五种执政能力”。能否不断提高这“五种执政能力”，是我们党能否长期执政的根本。怎样才能提高“五种执政能力”，我认为，应立足实践，搞好创新，比如“提高应对复杂局面的能力”，一方面，应强化对现有干部的实践锻炼。通过把优秀干部送到基层一线，放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去，让他们直接接触各种社会矛盾，直接协调各种利益关系，从波澜壮阔的基层一线学会正确认识和处理各种社会矛盾的方法，增强克服和战胜各种困难的本领。另一方面，从源头上抓起，直接把大学毕业生安排到乡村和企业车间等基层一线，让他们在艰苦复杂环境中锻炼，并规定党政领导干部原则上从基层一线经过实践锻炼的优秀干部中选拔，从而保证党政领导干部走上岗位，就具有一定的应对复杂局面的能力。比如“提高依法执政的能力”，首先就要通过多层次、多类别和多渠道的法律法规培训，提高干部依法行政的意识。其次要强化对法律法规贯彻执行情况的监督检查，加大对违法行为的查处力度，督促各级领导自觉遵纪守法，依法行政。再次，在干部提拔任用时，将法制观念和依法执政的能力与水平作为考核的重要内容和依据，对有法不依、执法不严的干部坚决不予提拔。通过这些有效途径，进一步激发和调动各级领导干部不断提高依法执政的能力。再比如“提高总揽全局的能力”，一方面，通过系统学习马克思主义辩证唯物论和历史唯物论，学会运用辩证的、历史的、发展的、联系的观点来认识、研究和解决问题，这样才能做到多层次、多视角、多侧面地对待每一个问题，才能做到凡事都立足全局、统筹兼顾、因地制宜，才能够结合实际创造性地开展工作，从而不断提高总揽全面的能力。另一方面，要强化干部交流，通过多岗位的实践锻炼，通过班子内部轮岗、区域之间以及区域和部门之间培养锻炼性交流，使干部承担不同的工作，了解每个岗位在全局中的地位与作用，自觉做到遇事从大局出发，不断增强总揽全局的能力。
　　三、以维护群众的切身利益为出发点，夯实党的群众基础，开创群团组织建设的新局面
　　党的十六大指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在执政为民。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。工会、共青团和妇联等人民团体是党联系群众的桥梁和纽带，通过他们切实有效地维护好群众的切身利益，对于夯实党的群众基础，做好新时期群众工作是非常必要的，也是十分重要的。
　　1、引导群团组织紧紧围绕经济建设中心， 在全面推进建设小康社会和中华民族伟大复兴的事业当中去建功立业。各级党组织引导各级群团组织紧紧围绕全面建设小康社会和工作大局，认清自身肩负着的不可推卸的历史责任，找准定位，发挥优势，履行职能，教育和组织广大职工、青年和妇女投身到改革开放和社会主义现代化建设当中去建功立业，一切围绕发展，一切为了发展，最大限度地把广大群众组织到各项活动中来，最大限度地维护广大群众的利益和要求，最大限度地保护、调动、发挥广大群众的积极性、创造性。针对日新月异的变化时代，面对广大群众思想观念、生活方式、就业方式、分配方式和内在需求的多元化、复杂化，善于从实际出发，不断寻求新的视角、新的载体和新的方法，创造出富有特色，富于实效的工作方法、活动方式，形成合力搞建设。各级工会组织贯彻落实好全心全意依靠工人阶级的根本指导方针；各级共青团组织引导青年立足岗位，开展丰富多彩、生动活泼的主题活动，引导广大青年投身到推进科技进步和经济建设上来；各级妇联组织继续深化“双学双比”和“巾帼建功”活动，充分发挥妇女在经济发展和社会进步中的重要作用。
　　2、支持群团组织依照法律和各自章程开展工作， 切实履行好维护群众合法权益的职责。积极有效地开展维权活动，是工会、共青团和妇联组织作为党联系群众桥梁和纽带的具体体现。各级党组织支持、关心、帮助工会、共青团和妇联组织作为党联系群众的重要渠道，在保证社会稳定的基础上，进一步增强群众观点和宗旨意识，坚持“一手抓发展，一手抓维权”，以切实维护群众的合法权益为己任，心系百姓，为民解忧，保证人民群众当家作主的权力。各级工会紧紧围绕发挥工人阶级主力军作用，进一步加强调整劳动关系机制的建设，依法旗帜鲜明地维护职工的合法权益。各级共青团充分发挥党的助手和后备军的作用，紧紧围绕成长成才这一根本要求，切实维护青少年的群体利益。各级妇联组织加大维护妇女参政议政权利的力度，增强保护妇女儿童特殊利益的意识。
　　3、鼓励群团组织发挥优势提高人民群众的素质， 在推动社会的全面进步中始终走在时代的前列。江泽民同志指出，不断提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质、劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，是我们党代表中国先进生产力要求必须履行的第一要务。当今世界已进入了知识化、信息化、全球化时代。解决好我市由于高精尖人才匮乏、劳动者素质不高而制约我市经济发展的问题，实现经济持续跨越式发展和全面建设小康社会目标，全面推进社会进步，就必须高度重视和切实提高广大人民群众的整体素质，这是时代的要求。各级党组织鼓励群团组织发挥自身组织优势，强化对广大职工、青年、妇女的政治教育、业务培训，大力加强思想政治工作，为推进建设全面建设小康社会进程，促进三个文明建设提供人才保证和合格的劳动力资源，成为提高全民素质和社会全面进步的重要力量，始终走在时代的前列。在进一步搞好广大职工的教育和培训上搞突破。通过宣传教育、组织引导、典型示范、读书自学、岗位培训等多种形式，努力造就一支掌握现代科学技术、具有较高劳动技能的新型职工队伍。在进一步促进优秀青年团员的成长上搞突破。通过多种形式，真正把当代青年培养成党和人民信赖的党的有力助手和建设有中国特色社会主义事业的生力军。在进一步增强广大妇女的文明意识上搞突破。大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极倡导健康、文明、科学的生活方式，培养和造就“四自”、“四有”新女性。