全市大项目开发和招商引资工作推进情况综述
全市大项目开发和招商引资工作推进情况综述


　　2003年，全市重点推进的大项目、招商引资和科技推进工作，圆满地完成了各项任务目标，取得了良好效果。
　　一、目标完成情况
　　1.重点项目成果显著。重点推进项目33个，总投资 52.15亿元。其中在建项目17项，拟开工和规划项目16项。计划到年末完成投资额9.25亿元，有7个项目试投产或交付使用(包括一期工程试投产)。33个重点推进项目累计完成投资额254 322.12万元，本年度完成投资额132 926.9万元，超计划43.7%。有14个项目进展较快， 提前完成了年度计划，14个项目按计划实施。在33个项目中已有9个项目试产或投入使用，超计划42.9%。另有2个项目基本达到试产状态。
　　2.招商引资形势喜人。年初计划全市实现总引资额30亿元，招商项目开工建设30个，结交新的合资合作伙伴 100个。实际到位资金30.5亿元，其中向上争取资拿23.7亿元，合作项目到位资金 6.8亿元。实现新开工项目31个，其中26个为生产经营性项目。结交新的合资合作伙伴118个，其中国内500强和行业龙头企业43个。
　　3.科技项目进展迅速。年初计划目标抓好 3个科技园区建设，重点抓好高新区业和农业科技园区，分别成立组织机构；年内完成2家企业“孵化器”建设，实现产业化经营；完成4个产学研一体化项目；建成 1个制造业信息化培训基地，培育20户应用企业。已完成高新区和农业科技园区的建设实施方案，各自成立了领导机构，健全了组织管理和运行机制；张弓管件公司、佳宇生物化工公司 2家“孵化器”企业已达到产业化生产水平，生产运营态势良好，已由上年零产值达到年产值234万元和200万元；制造业信息化培训基地依托市高职学院已建成并通过省厅验收，现已培训了1 500人次。已有16户企业被批准为应用示范企业，第二批上报的5户企业近期省厅可下达批复和资金补助计划；4个产学研项目中的 “胶结法真空玻璃工艺研究”项目已完成应用试验，“S150型掘进机”项目已通过省级鉴定，“单螺杆泵采油装置”项目已批量生产，“电梯调控系统”项目已由省技术监督局启动了检测程序。
　　二、专项推进工作
　　1.强化推进机制，分级落实责任
　　为了使推进工作取得良好效果，从年初开始狠抓推进机制的建设和完善，把工作真正落到实处。一是强化组织领导。在专项推进组内部下设综合、大项目、招商、科技 4个办事组，明确任务和分工。市计委、市招商局、市科技局等主要牵头部门实施一把手工程，把重点项目建设纳入重要工作日程亲自抓。各项目建设单位也都作为一项硬任务摆在了工作的首位。乌苏里江药业、煤机公司、电机公司、交通局、佳星玻璃公司等大部分项目单位还成立了内部推进机构，抽调得力人员专项推进，取得了较好效果，都提前完成了今年的建设任务。二是落实目标责任。从推进组、办事组到项目单位都明确了分工和职责，将任务量化，并编制了目标任务分解表，层层落实，人人有责。市科技局成立了 5个专项推进组，制定总体推进规划和具体推进落实方案，组织全局力量全力推进，使各项科技任务开展得有声有色。市计委把33个推进项目分别请市领导挂帅，每人包几个项目，从而加大了推进力度。市四大班子的领导多次到所包项目单位认真检查指导工作，解决了许多企业自身难以解决的问题，保证了这些项目的顺利进行。三是健全工作制度。年初制定了推进组的工作方案、工作制度、联络员制度、检查制度和推进工作考核办法。市计委、市招商局、市科技局还各《自制定了自己承担任务的工作方案，保证了推进工作高效有序地进行。
　　2.树立超前意识，迅速启动工作
　　为了赢得一个良好的开局，改变了过去春节过后才集中力量抓推进的贯例，大年初一就开始把工作紧紧抓在手上。市计委从去年四季度就着手筛选今年的重点推进项目，经过几上几下，最后经市委、市政府确定33个项目作为2003年重点推进项目，于 1月7日以市委佳办发(2003)2号文件下发到有关单位，并适时地召开了各有关部门、各项目单位参加的推进工作动员会，为项目单位和项目建设早启动创造了有利条件。多数项目单位抢前抓早，早安排，早准备，早开工建设。新年一过，许多项目单位就开始了设备订货资金筹措和室内改造等工作。一中教学楼、金源亚麻厂改造等一些项目从 3月下旬就陆续开始了室外施工。市交通局在国省投资未到位的情况下，不等不靠，积极组织各县(市)自筹资金先行开工了通乡公路项目，提前完成了全年施工计划。市招商局年初就提出了“大招商、招大商”的思路，瞄准国内外 500强和行业龙头企业，一方面通过网络、新闻媒体等多种渠道进行排查，从中选出与佳市互补性强、有本区域投资可能的30户重点目标进行联系，随后组织小分队进行零距离接触。另一方面把 500强企业资料挂在招商网上，动员和组织全市积极“走出去，请进来”，向大集团推介项目、政策和环境。通过“定、查、联、引”，已与蒙牛、卓达、双江等10多个伙伴进行了实质性对接。并与唐山建龙集团、上海光明乳业、复兴集团、惠尔康集团等 100多个伙伴进行了洽淡，共签约经济技术合作项目26项，项目签约总额达11.5亿元。
　　3.实行紧逼战略，推动实施进度。
　　为保证推进任务的全部顺利完成，实施了紧逼战略，在帮助企业解决实际问题的同时，促使企业千方百计克服困难，不断推进工作的深入开展。一是签定目标责任状。年初请分管市长与相关部门和企业通过责任状的形式把建设单位的任务、质量要求、完成时限、责任人及推进组的责任予以固定，双方均受责任约束。对一些全市性的工作目标和任务，例如招商引资的分解目标等也通过文件下达给基层，使双方都增强了责任感和紧迫感，促进了项目的实施。二是坚持经常性检查。通过检查和帮助企业解决实际困难，使项目做到“五落实”，即领导责任、任务、措施、资金、完成时限落实。除了每季末集中检查外，平时还针对不同企业、不同项目进行临时检查，共进行了72次临时性检查。三是实行汇报制度。每月由项目单位报送一份工程进展情况表，每季一次集中汇报。及时沟通上下情况，总结经验教训，落实工作措施，对抓好项目的建设起到了积极作用。农业科技园项目年初预定目标搞方案、建机构，实行紧逼战略后，项目单位的热情空前高涨，边搞前期工作，边开工建设，实现投资 8 430万元。其中晨星药业3 000万元、农垦恒久实业700万元、千里集团1 830万元、合江农科研350万元、农业职业技术学院1 750万元、农垦科学院800万元。通过实行紧逼战略后，年计划拟建和规划的16个项目中有11个提前开工建设。年产40万吨铁精粉项目 4月份才签合作协议，年度任务是做前期工作，由于实行紧逼战略后，加之市县为其解决了一些实际问题，创造了必要的开工条件，项目单位决定当年立项、当年施工、当年试产，已完成投资 1亿元，生产铁矿石1.2万吨、铁精粉1 000吨。
　　4.着眼长远发展，搞好项目储备
　　为了促进全市经济和社会持续、快速发展，夯实项目建设和争取国省投资工作基础，在抓好专项工作推进的同时，下大力气抓了项目的开发、收集、整理和储备工作。市计委抽调专人落实了专项资金，进行了全市项目库建设，已完成了项目信息管理系统——项目数据库的建设。全市项目库包括重点项目、技术改造项目、科技项目、 招商引资项目及老工业基地改造项目5个栏目，已累计人库项目433个。其中重点项目225项(投资额在 1千万元以上)，包括工业项目120项、农业项目53项、交通项目18项、城镇基础设施项目15项、流通项目7项、社会事业项目12项。同时，在项目库中设立了各县(市) 区专栏，已收集、整理和入库各县(市)区项目200多个。市招商局会同市经贸委、市计委、市科技局、市农委等单位已开发出招商引资项目67项。其中按投资规模：亿元以上的17个，5 000万元至亿元的12个，1 000万元至 5 000万元的38个。国家出台振兴东北老工业基地政策以来，又整理推出了产权招商项目60多项，其中有 2项已经进行了初步洽谈，明年有望产权交易成功。通过项目开发，为今后招商引资提供了有效的承接载体；为全市经济和社会的可持续、跨跃式发展奠定了基础。