市人大常委会工作


　　【审议工作】 2003年，市人大常委会围绕全市工作大局和经济建设中心，积极开展各项工作。一是审议监督全市经济和社会发展中的重大事项。听取和审议了市政府关于全市抗非典工作报告，作出了《关于进一步预防非典型肺炎，全面提高防治传染病工作水平的决定》；审议通过了市政府《生态市建设规划》；听取和审议了市政府关于发展畜牧业的工作报告，作出了《关于加快全市畜牧产业化发展的决议》。二是审议监督宏观经济工作中的重大事项。在对7户企业、4县(区)进行检查的基础上，对全市国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况，对《2002年财政预算执行和其他财政收入情况的审计报告》中审计建议落实情况进行了检查。督促审计部门加大整改工作力度，纠正违规违纪资金 1 413万元。三是审议监督涉及人民群众切身利益的重大事项。全年召开 6次常委会议，听取和审议了修改房屋拆迁管理办法、公安机关侦查经济犯罪及市中级法院关于执行民法、民诉法、民事审判和宗教、旅游等15项报告，作出了14项决议、决定。依法严格执行任免程序，保证市委推荐干部全部任职，年内共任免国家机关工作人员75人(次)。四是围绕“走好六化道路”战略，推进各专项工作。常委会 4名领导参与民营经济、畜牧业、甜菜生产、 创业行动等专项推进工作，2名处级干部参与重点企业产权制度改革，抽调7名副处级以上干部与有关职能部门组成专项推进组，深入全市 6县(市)、3区、41户民营企业调查研究，帮助 8户困难较多、发展难度较大的民营企业协调解决了12个比较大的实际问题。
　　常委会还组织调查了个体私营经济发展情况，如期完成了招商引资任务。配合省人大常委会组织部分全国人大代表视察了佳市老工业基地改造情况。积极开展支牧揽储和“扶贫解困”活动，机关干部共揽储30.4万元，募捐 2.2万元。五是围绕经济发展，推动“两风”建设。组织部分省、市人大代表对10个职能部门的“两风”建设情况进行专题视察，并与被视察的单位和部门就全市经济发展问题进行了广泛地交流和探讨，提高了各部门的大局意识和服务意识。六是围绕群众利益，依法监督各项社会事业。组织部分市人大代表深入11个场所和单位视察，视察了传染病防治法落实情况，提出了加强学习、加大投入、增加执法监督力度，切实做到依法防疫、依法治疫的意见。视察了与防治传染病相关的药品价格和与群众生活息息相关的商品价格，对 6家药品生产和经销单位违法违纪行为进行了公开曝光，并以书面形式向市政府物价部门提出了 7方面12条建议。听取了市政府有关部门关于落实卫生法和省有关条例的情况汇报，并对13个食品经营单位和卫生防疫站进行了随机检查，提出了整改意见。继续开展“三江环保世纪行”活动，对七水源、江北水厂进行检查，确保水质达到国家标准。积极维护经营者和消费者合法权益，对四县(市)一区落实省绿色食品管理条例情况进行检查，督促有关部门加大扶持力度，保证各项优惠政策和措施落实到位，保证了绿色食品有序开发。切实保障广大工人群众合法权益，满足人民群众对体育健身娱乐的需求，分别依据国家工会法和省体育经营活动管理条例，对相关场所和职能部门进行检查，解决了群众关注的一些热点、难点问题。
　　【监督工作】 坚持完善社会主义市场经济体制，把加强法律监督放在重要位置，在拓展监督内容和改进监督方式上进行深入探索，保证了各项法律法规的有效实施。一是注重监督的计划性。下发了《2003年执法检查计划》，明确全年执法检查内容、重点、时限及组织实施步骤和具体要求。召开全市人大司法监督工作座谈会，交流创新监督机制、增强监督实效、促进司法公正等方面的经验，探讨了司法监督中的难点问题，保证了执法检查有序有效开展。二是注重执法检查的实效性。分别组织了对国家建筑法、气象法、防洪法、民法、民诉法、审计法、电信条例和省宗教事务管理条例、边境管理条例、民族条例等20部法律法规执行情况的检查。在检查过程中，突出了充分准备、有的放矢，抓住重点、锁定执法，加强督办、务求实效三个特点，督促有关部门对存在问题的95个单位进行了处罚，增强了执法检查的深度和力度，维护了法律的严肃性和权威性。三是注重信访动态的趋向性。对全市实施省信访工作条例情况进行检查，督促并指导公安司法机关和县(市)区人大建章立制，依法受理信访；定期对信访动态进行量化分析和趋向预测，针对涉及农村基层选举、土地纠纷、市区热网改造、拆迁回迁和职工权益等问题导致集体上访量增多的趋势，强化信访部门力量，搞好受理、交办、转办和催办工作。通过积极与有关部门协调、跟踪督办，全年共受理人民群众来信来访 1 697件(次)，纠正和落实 7起典型案件、集体上访49起，有关责任人受到追究，督促有关部门依法排查清理了一批积案，15件存在问题案件得到重新处理。
　　【代表工作】 一是在加强代表队伍建设上下功夫。制定了《加强代表工作，提高代表素质暂行办法》，建立了代表培训制度，第一期培训80名：组织赴省参会代表学习相关法律法规，研究审议会议报告及撰写议案、建议的方法；以市十三届人大二次会议和“两风”视察活动为契机，以会代训，提高代表参政议政能力。二是在充分发挥代表作用上下功夫。通过制定市人大常委会领导接待人大代表办法、召开座谈会、走访和邀请代表列席常委会会议等方式，加强与代表的联系； 通过下发全年代表活动计划和 《关于在全市人大代表中进一步开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动的通知》等，组织驻佳各级人大代表围绕全市三个文明建设开展各项活动；积极参与监督工作，先后 4次组织22名省市人大代表旁听市中级法院审判工作，组织320名(次)省市人大代表参加省法治环境调研会、 省检察院征求意见会和市政府、两院及有关部门召开的座谈会、听证会、行风测评会；每位代表及时报告依法履行代表职务情况，并在东风区和富锦市分别召开人大代表档案管理工作现场会和代表工作座谈会，总结交流经验，研究改进措施，促进了代表工作的深入开展。三是在督办代表建议、意见上下功夫。市人大常委会召开代表意见、建议转办会，督促有关部门加强办理工作。组织市人大代表对城市建设、市容环保、环境卫生和网吧管理等方面的情况进行专题视察，对态度积极、办理质量高的部门予以充分肯定，对存在重答复、轻落实和超时限的部门提出了批评和改进意见，促进了部门办事效率的提高，体现了较强的人大意识和公仆意识。