法制工作


　　【行政执法监督】 2003年，市政府法制办从加强和完善基础制度建设入手，加大对重大行政处罚备案、中省直行政执法证件备案等监督制度的贯彻执行力度，全年共受理群众举报案件31件(含电话受理6件)，下达行政执法监督通知书6份。查处了站前环卫执法混乱等一些人民群众关心的热点问题，取缔了一批不具有执法资格的社会执法人员，在全市引起强烈反响。对因机构改革执法权限发生纠纷的问题和部门进行协调，予以解决。并对各行政执法单位组建执法大队情况进行审查，并予以支持。对行政执法证件进行年检，共检证 3 483个，对未年检的证件进行作废处理。按照全市防治非典指挥部的总体部署，全天24小时对全市 (包括五区六县)进行暗访检查。重点对发热门诊、个体诊所、聚众集会、餐饮从业人员、控制外进人口进行暗访，对违反规定的单位和业户进行了严肃处理。
　　【行政执法责任制】 进一步补充、完善了行政执法责任制检查考评方案，开展了年度行政执法责任制检查工作。对存在问题的单位及时提出改进意见，并将检查结果作为考评依据上报市目标办。创办了《佳木斯政府法制》简报，全年出版5期。
　　【规范性文件立、改、废】 为进一步规范文件审核制发程序， 以市政府办名义印发了《佳木斯市规范性文件审核程序及备案工作暂行办法》。全年共审核规范性文件22件，印发17件，召开规范性文件制发协调会18次。深入开展规范性、政策性文件清理，通过深入基层调研，面对面听取各方意见，共清理文件198件，其中保留102件，修改39件，废止57件。进一步加强规范性文件备案审查，全年共审查各县(市)区、市直各部门备案规范性文件20件，保障了抽象行政行为的合法性。
　　【行政复议应诉】 开展了行政复议案卷评比工作，将评比情况作为行政执法责任制的一项内容进行考核。全年共受理行政复议案件22件，已审结19件，未结3件，其中，不予受理3件，维持15件，中止1件，终止1件。办理行政赔偿案件1件。参与市政府行政应诉案件5件，其中有3件已开庭结案，全部胜诉；有2件正在审理中。完成市领导交办的各类涉法事宜26件。
　　【依法仲裁】 抓住贯彻落实国务院法制办国法[2003]21号函和仲裁委换届的有利时机，主动争得市政府领导和有关部门的支持，采取多种形式广泛宣传和推行仲裁法，加强法定程序重点单位规范合同文本及基础建设和仲裁队伍建设，努力改善办公条件，仲裁工作有了突破性进展。全年共受案50起，标的额3 000余万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (赵玉良)