中国人民政治协商会议佳木斯市委员会
中国人民政治协商会议佳木斯市第十届委员会常务委员会工作报告


　　 ——市政协副主席普列·阿里格在政协佳木斯市第十届委员会第二次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2003年2月19日)各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协九届六次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、2002年工作回顾
　　2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我市战胜各种困难和挑战，万众一心、艰苦奋斗，夺取“五年再造一个佳木斯”决战决胜的一年。市政协常委会在过去的一年里，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市委一系列会议精神，紧紧围绕五年再造一个佳木斯的奋斗目标和市委九届九次全委(扩大)会议的总体部署，统一思想，凝聚力量，发挥优势，履行职能，与时俱进，开拓创新，实现了加大五个方面工作力度的目标，为全面完成市委确定的全市2002年各项工作任务，确保再造一个佳木斯的决战决胜做出了应有贡献。
　　(一)加大提高委员综合素质的工作力度，实践“三个代表”重要思想的自觉性不断增强
　　一年来，我们采取多种形式，不断加强提高委员的综合素质和议政能力工作。市政协统战学习中心组有计划、有准备地集中了四次学习，重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民“七·一”和 “5·31”重要讲话、党的十六大报告及中央、省、市委有关会议精神，做到了领导带头学习，带头联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习起到了先导和示范作用。通过在委员中深入开展 “三个代表”重要思想学习教育活动， 召开委员学习实践“三个代表”心得体会交流会和对学习实践“三个代表”先进委员进行表彰， 通过举办WTO和经济法知识培训班等活动，进一步推动了委员思想政治素质和参政议政能力的提高，增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
　　政协宣传工作取得了新进展。举办了市第九届宣传政协好新闻评选活动，评出获奖作品12篇，向省政协推荐8篇，获得省级一等奖 1篇、三等奖2篇；在《人民政协报》、《北方时报》等省以上报刊发稿16篇；与新闻单位合办政协专栏 4期，播放(刊发)32次；出版《友声》12期，2万份；编辑出版了 《“三五二”机制——推进政协履行职能“两化”建设专辑》和佳木斯政协文史资料第十九辑《建言立论》专辑，进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。
　　(二)加大搞好“三察(查)”和献计出力的工作力度，为我市经济跨越式发展和社会进步做出了新贡献。
　　一年来，我们坚持宏观参与谋大事与微观支持办实事相结合，组织委员为加快我市经济跨越式发展和社会进步积极参政议政，踊跃献计出力。按照市委的部署和要求，市政协圆满完成了组织实施绿色食品扩展和生态农业建设工程以及参与其它实效工程的推进任务。特别是绿色食品基地建设和品牌创建又取得了新的突破，截止目前已建成 8大类绿色食品基地，累计获取欧盟和国家绿色食品发展中心认证的40个绿色食品品牌。
　　去年年初，我们召开了市政协九届六次会议，委员们协商了“一府两院”工作报告等重要问题，并围绕市委九届九次全委(扩大)会议的部署，提出45条意见和建议，多数得到市委、市政府的重视和采纳。全会以后，组织委员对我市生态市建设、农村文化建设情况和土地流转情况开展了三项专题调查，对入世后我市对外经贸工作如何与国际接轨、食品卫生法执行情况、我市民营企业、国企改革情况和粮食收购情况开展了四项专题视察，所形成的调查、视察报告分别得到市委、市政府和省政协的重视，其中《关于我市生态市建设情况的调查报告》以建议案形式报送市委、市政府，市委书记王国学，市委副书记、副市长许兆君，市委副书记刘铁民分别做了重要批示。关于民营企业发展情况的视察报告和关于土地流转情况的调查报告分别在全省政协经济委(办)协作会议和全省政协经济工作研讨会上进行了交流。市政协领导和部分委员还应邀对市工商局、电业局、移动通信分公司、通信公司的有关工作进行了视察。
　　为贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强和改进作风建设，加大民主监督力度，经市委批准，去年 8月下旬，我们组织委员围绕“八个坚持、八个反对”，对市劳动和社会保障局、卫生局、司法局、国土资源局、热力公司等 5个部门和单位开展了民主评议活动，共走访与被评议单位相关的基层单位51个，访谈群众477人，发放并回收测评问卷500份，并将评议情况报告上报市委，市委书记王国学同志做了批示，对评议工作予以肯定。
　　提案工作取得明显成效，特别是省政协委员、市政协主席韩树礼同志撰写的《关于我省粮食与主销区实现产销对接的几点建议》的提案，被省政协八届五次会议确定为 1号提案，在去年6月召开的省政协1号提案督办会上，省委副书记、省政协主席韩桂芝同志亲自参加了会议并作了重要讲话，不仅对办理好政协提案而且对全省政协工作都产生了重要影响，《黑龙江日报》作了报道。市政协全年共收到委员提案231件，立案203件，办复 203件，办复率为100%，充分发挥了提案在促进我市经济建设和社会进步中的作用。我们还在委员中广泛开展了“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，引进资金1.17亿元、项目12个、技术 8项、人才62人，帮扶城乡贫困户268户，安置下岗职工1 906人，为加快我市经济发展和维护社会稳定做出了突出贡献，涌现出42名“五个一”活动先进委员。
　　(三)加大反映社情民意的工作力度，较好地发挥了党联系群众的桥梁纽带作用
　　一年来，我们把反映社情民意作为政协贯彻党的群众路线，维护广大人民群众根本利益的一项重要而经常性的工作来抓，在加强党与人民群众的血肉联系上做了一些富有成效的工作。通过制定市政协领导联系委员的“三个十”制度、坚持主席联系常委、常委联系委员制度和委员接待日、活动日制度，广泛联系了各界委员，其中接待委员66人，以社情民意形式反映委员提出的意见、建议39条，进一步密切了政协领导与委员的联系与合作，增强了政协的凝聚力。召开了 4次市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议，及时了解和反映他们所代表的各界人士的意见、要求和呼声，并帮助解决了一些实际困难和问题。通过认真贯彻落实市政协《关于贯彻全国政协<关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)>的实施细则》，加强了经常性的了解和反映社情民意工作，全年共向全国、省政协和市委、市政府报送信息92条，被采用32条。其中《关于开发七星峰旅游区的建议》和《关于统一收费账户，加强预算外资金管理的建议》 2条信息，市委《每日专报》和市政府《佳木斯信息》刊发，市委书记王国学同志分别作了批示，要求有关部门研究落实。
　　(四)加大实施“三五二”机制的工作力度，推进政协履行职能“两化”建设取得了明显进展
　　一年来，我们采取有力措施，大力推行政协履行职能“三五二”机制，进一步加强履行职能的规范化、制度化建设。为参加全省贯彻落实省委加强政协工作《决定》经验交流会，我们认真总结了《以创新精神贯彻省委决定，大力推进政协“两化”建设》和《实施“三五二”机制，推进政协“两化”建设上新台阶》的两个经验，分别以市委和市政协名义在去年 7月份省委召开的会议上进行了交流，受到省委、省政协领导和与会同志的好评。之后，我们召开了市政协深入贯彻落实省委《决定》、市委《实施细则》工作座谈会，交流了各县(市)区政协实施“三五二” 机制的创新经验， 市政协主席韩树礼同志在总结讲话中对全市各级政协履行职能“两化”建设提出了新要求。按照李瑞环同志关于“用经验来推动工作”的指示精神，我们在市政协九届第二十、二十一、二十二次常委会会议上，较系统地总结了八届市政协以来履行政治协商、民主监督、参政议政职能的经验，为十届市政协更好地履行三大职能奠定了坚实基础。在去年底召开的市政协九届二十三次常委会上，市政府副市长曲汝柏同志代表市委、市政府做了关于市政协2002年“三察(查)”报告、提案所提意见、建议采纳和落实情况的通报，市委副书记李承兰同志到会并在讲话中对九届市政协工作给予充分肯定，对今后工作提出了更高要求，极大地激发了我市各级政协参政议政的积极性。
　　(五)加大政协自身建设的工作力度，政协整体功能和服务水平得到进一步提高
　　一年来，我们为适应新形势的发展和完成新任务的需要，不断加强了政协自身的思想、组织和作风建设。去年12月，我们召开了市政协十届一次会议，选举产生了市政协新一届领导机构，顺利地实现了市政协领导班子的新老交替与合作。根据新形势、新任务的需要，全年对委员队伍进行了4次调整，共增补委员162人，辞去委员 159人。精神文明建设取得了长足进展，以争创省级文明单位标兵为目标，市政协通过组织机关干部学习“三个代表”重要思想，邀请市委党校教授作专题辅导，分期分批分专题座谈学习体会； 通过组织机关干部参加WTO计算机等现代科学知识的培训班；通过深入开展“内强素质、外树形象、争创一流”和五好文明科室暨五星挂牌竞赛活动，使机关干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性明显增强，综合素质和工作水平明显提高，机关 98%以上的科室被评为五好文明科室。通过对办公楼必要的修缮和办公设备的购置，使办公环境有了明显改善。
　　一年来，我们的工作还存在一些不足，主要是发挥民主党派、工商联在政协中的作用和发挥政协界别优势还不够充分，委员活动方式有待于进一步丰富和完善。
　　二、2003年工作任务
　　2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，也是我市巩固“再造一个佳木斯”的丰硕成果，向新目标奋进的起步之年。根据中央经济工作会议和省、市委工作会议、 省政协九届一次会议精神， 市政协常委会今年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，高举旗帜、与时俱进，围绕中心、实现五新，为全面完成市委确定的2003年各项工作任务做出新的贡献。五新目标的主要工作是：
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，委员思想政治素质和参政议政能力要有新提高
　　深入学习贯彻党的十六大精神，是全市各级政协组织的首要政治任务。因此，我们要通过多种形式组织和推动委员兴起一个深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的新高潮。要通过坚持和完善市政协统战中心组学习制度，做到领导带头学习、带头联系实际指导工作，为委员和机关干部学习起先导和示范作用。要通过开好委员学习党的十六大精神心得体会交流会，选树好学习实践“三个代表”先进委员，增强委员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性和做好政协工作的主动性、创造性。要通过学习，切实把广大委员的思想统一到全面建设小康社会的战略部署上来，统一到全面贯彻“三个代表”重要思想的要求上来，统一到坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线上来，确保政协各项工作始终沿着党的十六大指引的方向前进。要深刻领会党的十六大在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等方面提出的新思想、新论断，用中央和省市委的战略部署统领政协工作，为履行政治协商、民主监督和参政议政职能奠定牢固的思想基础。
　　要以学习贯彻党的十六大精神为主线，加强政协宣传工作。举办好第十届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动，与新闻单位联合办好政协专栏，搞好对上宣传报道，办好《友声》刊，扩大政协组织和委员的社会影响。
　　(二)以促进民营经济发展为主攻课题，充分发挥政协优势和职能作用，为我市经济跨越发展，全面建设小康社会献计出力要有新成果
　　跨越式发展是全市工作的主题，它充分体现了全市各族人民的共同愿望。因此，我们今年要把凝聚委员智慧、促进跨越式发展、全面建设小康社会作为履行职能的第一要务，并要突出重点，选准角度，发挥优势，积极参政议政，踊跃献计出力。
　　一要围绕促进民营经济发展，加快培育新的经济增长点主攻课题，实施“六个一”计划。一是组织委员就我市民营经济发展情况开展一次专题调查，并形成建议案报送市委、市政府；二是对政府部门提升为民营经济发展服务水平情况开展一次民主评议，评议方案报市委同意后实施，并形成评议报告上报市委；三是开展“十百”包联活动，即市政协主席、副主席、秘书长10人每人带头包扶一户民营企业，组织100名委员联系100户民营企业，尽心竭力推动民营经济发展；四是举办一期加快民营经济发展研讨会，在理论与实践结合上探索加快发展民营经济的新途径；五是组织一部分民营企业家到沿海发达地区招商引资，洽谈联谊，为加快民营经济发展提供机遇，创造条件；六是举办一期加快民营经济发展委员培训班，力图使讲解政策和解决实际问题相结合。在实施“六个一”计划的同时，发动委员撰写加快发展民营经济的提案或信息，其数量不少于50件(条)。进而为发展民营经济，培育新的经济增长点做出新贡献。
　　二要围绕市委确定的今年“十项重点工作”的重要问题，做好四项工作。一是对解决农村困难群众生产生活问题情况开展一次专题视察；二是对我市国有企业改革情况开展一次专题视察；三是对我市搞好社区建设情况开展一次专题调查；四是加强提案工作，提高提案质量、办理质量和服务质量。以上调查、视察均形成专题报告，报送市委、市政府。
　　三是围绕跨越式发展中的重点、难点和人民群众关心的热点问题，组织和发动委员继续开展三项活动。一是开展以一次重点工作的调查或视察、提出一件有份量的提案、提供一条有针对性的建议、反映一条有价值的信息、办一件有影响的实事为内容的“五个一”活动；二是开展以引进资金、技术、人才、项目为内容的“四引进”活动；三是开展帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，努力为促进我市经济发展和社会稳定多办好事实事。
　　(三)以协助党政实现重大决策科学化、民主化为宗旨，全面实施“三五二”机制，推进政协履行职能“三化”建设要有新突破
　　推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化既是实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的必然要求，又是协助党政实现重大决策科学化、民主化的有效途径。因此，我们要围绕全面建设小康社会的奋斗目标和重点工作，认真履行政协职能，全面实施“三五二”机制，并注重积累和总结经验，坚持用新鲜经验指导和推动工作。同时要根据党的十六大和省委加强新时期人民政协工作《决定》和市委《实施细则》精神，提出加强政协履行职能的“三化”建设来推进社会主义民主政治的“三化”建设。并受市委委托，拟于今年底对各级党委贯彻落实市委加强政协履行职能“三化”的意见和各级政协围绕全面建设小康社会的奋斗目标和重点工作实施“三五二”机制情况进行一次检查，努力开创政协履行职能“三化”建设新局面。
　　(四)以团结民主为主题，最大限度地争取人心、凝聚力量，推进社会主义民主政治建设要有新进展
　　团结民主是人民政协工作的两大主题。党的十六大为人民政协的团结民主工作赋予了新的内容，提出了更高的要求。因此，我们要充分发挥政协联系广泛、社会包容性强的优势，把营造大团结、大联合局面作为履行职能的重要着力点，最大限度地争取人心，凝聚力量。要通过坚持市政协领导带头加强与委员联系的“三个十”制度、委员接待(活动)日制度和市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，加强同各民主党派、工商联和各族各界代表人士的联系与团结，并通过广开言路、各抒己见、求同存异，努力为民主党派和广大党员参政议政创造团结、和谐、融洽的环境，提供更多的机会和条件，同时认真收集、充分反映各族各界人民群众的意见、要求和建议。要从政协按界别组成的特点出发，加强与各界别委员的沟通，不断扩大政协的工作面和影响力。今年我们要重点加强与民营经济代表人士的联系，团结、支持广大民营企业界人士为加快我市经济跨越式发展做出更大的贡献。要通过建立政协联谊会，加强与老委员的联系与合作。同时做好民族宗教工作，加大反映社情民意工作力度。加强对社会主义民主政治建设问题的研究，是我们今年的一项重要工作。要围绕健全民主制度、丰富民主形式等问题进行认真研究和探讨，并提出意见和建议，力争在民主协商、民主监督的内容和形式上有所创新、有所突破。
　　(五)以与时俱进、开拓创新为动力，加强政协自身建设，政协整体素质和服务水平要有新提升
　　党的十六大赋予人民政协新的任务和要求。要适应这一新形势的需要，我们必须以与时俱进、开拓创新的时代精神，抓好政协的自身建设。要围绕提高综合素质和参政议政能力，大兴学习之风，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习科技、文化、法律等方面知识，努力学习党的统一战线和人民政协的理论、方针、政策。要不断解放思想，更新观念，特别要着眼于新的实践和新的发展，不断总结新经验、提出新思路、采取新举措，实现工作的新突破。要适应形势变化的要求，切实加强制度建设，使政协工作逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。今年要重点加强政协全委会、常委会、专委会和委员队伍的制度化建设，充分发挥政协全委会的整体作用、常委会的集体领导作用、专委会的基础作用和政协委员的主体作用。要以创建省级文明单位标兵为目标，不断加强机关作风建设，在机关中深入开展“内强素质、外树形象、争创一流”和“五好”文明科室暨“五星”挂牌竞赛活动，使机关干部进一步弘扬四种精神，树立四个形象，即弘扬解放思想、实事求是的精神，树立与时俱进、开拓创新的形象；弘扬淡泊名利、无私奉献的精神，树立爱岗敬业、人民公仆的形象；弘扬合作共事、团结协作的精神，树立明礼诚信、崇尚文明的形象；弘扬艰苦奋斗、务求实效的精神，树立廉洁奉公、为民勤政的形象，进而全面提高政协机关的工作质量和水平。要搞好政协机构改革，进一步强化机关整体功能。要加强与县(市)区政协工作的密切联系与指导，把全市政协工作提高到一个新水平。