中国人民政治协商会议佳木斯市第十届委员会常务委员会工作报告


　　　　 ——市政协副主席张平在政协佳木斯市第十届委员会第三次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2004年1月11日)各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协十届二次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、2003年工作回顾
　　2003年，是全市上下认真贯彻落实党的十六大精神，战“非典”、抗天灾，开拓进取，负重前进，围绕“努力快发展，全面建小康”奋发有为的一年。市政协常委会在过去的一年里，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，紧紧围绕市委工作会议和市第十次党代会的总体部署，高举旗帜、与时俱进，围绕中心、实现五新，为全面完成市委确定的全市2003年各项工作任务，为“努力快发展、全面建小康”和实现“富民兴佳”新跨越做出了新的贡献。
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，委员思想政治素质和参政议政能力有了新提高
　　一年来，我们以组织和推动委员兴起一个深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神新高潮为重点，通过开展多种形式的学习教育活动，不断提高委员的思想政治素质和参政议政能力。市政协统战学习中心组有计划、有准备地集中了四次学习，重点学习了邓小平理论、“三个代表” 重要思想、党的十六大、 十六届三中全会和胡锦涛同志在西柏坡考察、在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话精神，做到了领导带头学习，带头联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习起到了先导和示范作用。通过举办委员骨干培训班、委员学习实践“三个代表”经验交流会、选树第二批学习实践“三个代表”先进委员和建设学习型委员论坛等一系列学习教育活动，进一步增强了广大委员践行“三个代表”重要思想和做好政协工作的自觉性和坚定性。并涌现出学习实践“三个代表”先进委员10人、“五个一”活动先进委员43人。特别是在今年抗击非典工作中，有百余名市政协委员积极为抗非一线捐款捐物献爱心，折合人民币15万元，表现出较高的政治觉悟和无私奉献精神，在社会上引起了很好的反响。
　　政协宣传工作取得了新进展。举办了市第十届宣传政协好新闻评选活动，评出获奖作品18篇，向省政协推荐8篇，获得省级二等奖 1篇、三等奖2篇；在《人民政协报》、《中国政协》、《北方时报》等省以上报刊发稿10篇；与新闻单位合办政协专栏 3期，播放(刊发)18次；出版《友声》刊12期，2万份，进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。
　　(二)以促进民营经济发展为主攻课题，充分发挥政协优势和职能作用，为“努力快发展、全面建小康”和实现“富民兴佳”新跨越献计出力取得了新成果
　　一年来，我们坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织委员为“努力快发展、全面建小康”和实现“富民兴佳”新跨越积极参政议政，踊跃献计出力。按照市委的部署和要求，市政协圆满地完成了组织实施绿色食品扩展推进工作任务，特别是在绿色食品基地建设和品牌创建方面又取得了新突破。今年已获取欧盟组织和国家绿色食品发展中心认证的有机食品品牌9个、绿色食品品牌12个、无公害食品30个品牌， 进而推动了全市绿色食品产业的提档升级工作。市政协 3位副主席分别参与的全市防治非典和“两风”建设的组织领导工作，也都圆满地完成了市委交给的任务。
　　去年年初，我们召开了市政协十届二次会议，委员们协商了“一府两院”工作报告等重要问题，并围绕市委工作会议的部署，提出46条意见和建议，多数得到市委、市政府的重视和采纳。全会之后， 我们围绕促进民营经济发展， 加快培育新的经济增长点这个主攻课题实施了“六个一”计划，并取得了明显成效。其中，《关于我市民营经济发展环境的调查报告》，市委书记郭晓华，市委副书记、市长邓华，市委副书记刘铁民等领导同志分别作了批示，《佳木斯通报》予以刊发。《关于组织委员对政府部门提升为民营经济发展服务水平情况开展民主评议活动的报告》，市委书记郭晓华同志做了重要批示，既对这项活动给予充分肯定，又就报告提出的建议责成有关领导和部门研究落实。“十百包联”、组织部分民营界委员赴闽、浙两省学习考察和举办发展民营经济研讨会、民营经济界委员培训班等项活动也都取得了较好的效果。与此同时，我们围绕市委确定的“十项重点工作”的重要问题，就农村困难群众生产生活和国有企业改革情况开展了两项专题视察，就搞好社区建设和民办教育发展情况开展了两项专题调查，所形成的专题报告均得到市委、市政府领导的重视，其中《关于我市困难群众生产生活情况的视察报告》，时任市委书记、市人大常委会主任王国学，市委副书记刘铁民，副市长高景峰分别作了批示。《关于我市民办教育的视察报告》，经时任市委书记、市人大常委会主任王国学批示，在《佳木斯通报》刊发。《关于我市社区建设情况的调查报告》，市委副书记李承兰作了批示。市政协领导还应邀对全市创业行动开展情况进行了视察。在市第十二届三江国际旅游节网上经贸洽谈会期间，我们开设了“政协在线”，为委员搭建了网上经贸洽谈平台，并发出邀请函30余封，发布信息276条，发布项目14个，达成意向性协议2个。
　　提案和信息工作得到进一步加强。通过完善提案工作条例、制定重点提案立案标准和督办制度、开展提案分析、提案调查、提案回访和市政协领导亲自督办、现场办公等措施，使提案质量和办理效果有了明显提高。市政协全年共收到提案240件，立案 220件，办复220件，办复率为100%，较好地发挥了提案在促进我市经济发展和社会进步中的最直接、最经常的作用。市政协全年向市委、市政府报送社情民意信息50多条，被采用20多条，并有一些信息得到了市委、市政府领导的批示。
　　(三)以协助党政实现重大决策科学化、民主化为宗旨，认真贯彻落实市委 4号文件精神，推进政协履行职能“三化”建设取得了新突破
　　一年来，我们按照党的十六大、省、市委和全国、省政协有关精神，在推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设上进行了积极探索，取得了新的突破。去年6月，我们在召开6县(市)和 5区两个座谈会，在进行深入调查研究和总结经验基础上，代市委起草了《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》， 经市委研究以佳发[2003]4号文件印发执行。为深入贯彻落实市委 4号文件精神，去年12月我们召开了县(市)区政协推进“三化”工作座谈会，交流了工作经验，市政协主席韩树礼同志作了总结讲话，既对前段贯彻 4号文件的好做法、好经验给予了充分肯定，又对深入贯彻落实市委 4号文件，进一步加强政协履行职能“三化”建设提出了新的要求，为推动全市各级政协“三化”建设起到积极的促进作用。在去年年底召开的市政协十届四次常委会上，市委常委、市政府常务副市长张邦升同志代表市委、市政府做了关于市政协2003年调查、视察报告和提案办理落实情况的通报，市委副书记李承兰同志到会并在讲话中对市政协2003年工作给予充分肯定，对市政协2004年工作，特别是对加强政协“三化”建设提出了明确要求，极大地激发了我市各级政协组织和委员参政议政的积极性。去年，我们还通过建立健全市政协各专委会与市直相关部门对口联系制度，进一步加强了市政协与市直相关部门的对口联系与合作的制度化、规范化和程序化建设。
　　(四)以团结民主为主题，最大限度地争取人心、凝聚力量，推进社会主义民主政治建设取得了新进展
　　一年来，我们充分发挥政协联系广泛和社会包容性强的优势，积极为加快发展营造大团结大联合的局面，在推进社会主义民主政治建设上做了大量富有成效的工作。通过坚持市政协领导带头联系委员的“三个十”制度、委员接待(活动)日制度，共接待、联系和走访委员 300人次，反映委员提出的意见、建议60余条，其中一些建议被市委、市政府信息采用，并得到了市委领导的批示。召开了 4次市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议，通过沟通情况，交流工作，及时了解和反映他们代表的各界人士的意见、要求和呼声，并帮助解决了一些实际困难和问题。继续在委员中开展了“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，共引进资金 2.8亿元、项目37个、技术32项、人才202人，帮扶城乡贫困户115户，安置下岗职工 4 321人。特别是去年11月，市政协经过积极联系与工作，向福建香港南益集团劳务输出23人，并计划今年输出500人，三年之内输出2 000人，进而开辟了我市农村富余劳动力转制和下岗失业人员就业、再就业工作的新领域和新途径。
　　(五)以与时俱进、开拓创新为动力，加强政协自身建设，政协整体素质和服务水平有了新提升
　　一年来，我们坚持以创新精神和务实作风，通过采取多种措施和开展多种活动，不断加强了政协自身的思想、组织和作风建设，进一步提高了整体服务质量和工作水平。通过在市政协四次常委会上分别就发挥政协全委会、常委会、专委会和委员主体作用问题进行专题研讨，既深化了对政协全委会、常委会、专委会和委员的重要性、基本理论的认识，又总结了如何发挥全委会、常委会、专委会和委员主体作用的工作经验，并对进一步发挥其作用提出了新的要求，进而使政协全委会的整体作用、常委会的集体领导作用、专委会的基础作用和委员的主体作用得到新的加强。根据新形势、新任务的需要，对委员队伍进行了 2次调整，共增补委员33人，辞去委员17人，进一步优化了委员结构，保持了政协队伍的生机和活力。通过开展“两风”教育、机关机构改革和科级干部竞争上岗；通过组织机关干部参加“三个代表”重要思想培训班和计算机、法律知识考试，举办 5次学习党的十六大、十六届三中全会精神等体会文章展览；通过深入开展“内强素质、外树形象、争创一流”和五好文明科室暨五星挂牌竞赛活动，使机关干部的政治素质、业务能力和服务质量得到明显提高，机关 95%以上的科室被评为五好文明科室。特别是去年市政协机关共为抗击非典、双拥、抗旱和社区贫困职工创业等捐款 9次，合计人民币31 090元。在抗旱期间，市政协领导多次带领政协有关部门负责同志，深入到富锦市头林镇兴林村研究抗旱问题，并在机关经费十分紧张的情况下，拿出一定资金帮助该村打了一口集抗旱、防火、饮用为一体的深水井，受到村民们的欢迎和好评，并誉为“幸福井”。
　　上述成绩的取得，得益于市委的正确领导和省政协的指导，得益于市人大、市政府、市纪检委以及社会各方面的支持和配合，得益于各级政协组织、委员的共同努力和离退休老同志的关心和支持。在此，我代表政协佳木斯市第十届委员会表示衷心感谢！
　　一年来，我们的工作还存在一些不足， 主要是界别作用发挥得还不够充分；委员工作(活动)组的活动还不够广泛、活跃； 少数常委、委员的政协意识和议政意识还需进一步加强。这些不足，我们要在今后工作中采取措施，认真改进。
　　二、2004年工作任务
　　2004年，是我市抢抓机遇，加快发展，努力开创“富民兴佳”新局面的一年。根据市委十届二次全委 (扩大)会议的总体部署， 市政协常委会今年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，围绕发展，突出重点，抓好“三创”、推进“三化”，为全面完成市委十届二次全委(扩大)会议确定的全市2004年各项工作任务，努力开创“富民兴佳”新局面做出新的贡献。
　　围绕发展，就是要把促进发展做为政协履行职能的第一要务；突出重点，就是要在围绕全面启动我市老工业基地振兴伟大工程献计出力上，把加快农业产业化龙头企业建设做为主攻课题。抓好“三创”，就是要抓创新、抓创业、抓创建；推进“三化”，就是要推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。按照这一总体思路，市政协2004年的主要工作目标和任务是：
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，加强学习宣传工作，进一步提高委员的思想政治素质和参政议政能力
　　今年，我们要通过开展多种形式的学习教育活动，努力使委员的综合素质和议政能力有新的提升，以更好地适应新形势发展和完成新任务的需要。要通过坚持市政协统战中心组学习、举办报告会、经验交流会等形式，组织和推动委员认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市委以及全国和省政协一系列重要会议精神，进一步增强委员深入贯彻“三个代表”重要思想和做好政协工作的自觉性和坚定性。要围绕落实创业行动和提高提案质量，举办一期委员骨干培训班。要开展选树第三批学习实践“三个代表”先进委员活动，并把选树三批学习实践“三个代表”重要思想的先进委员事迹汇编专辑，即编辑出版佳木斯市政协文史资料第二十辑。
　　要进一步加强政协宣传工作。举办好市第十一届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动，继续与新闻单位联合办好政协专栏，搞好对上宣传报道，办好《友声》刊，进一步扩大政协组织和委员的社会影响。
　　(二)以加快农业产业化龙头企业建设为主攻课题，加大履行职能力度，进一步为开创“富民兴佳”新局面献计出力
　　今年，我们要紧紧围绕市委十届二次全委(扩大)会议确定的九个方面重点工作和十二项专项推进工作，进一步加大服务第一要务和献计出力的力度，为努力开创“富民兴佳”新局面做出新的贡献。
　　一要根据市委的部署，紧紧围绕全面启动我市老工业基地振兴伟大工程，加快农业产业化龙头企业建设这个主攻课题，采取四项措施：一是组织委员对我市加快农业产业化龙头企业建设情况，开展一项专题调查；二是市政协各委办组织委员围绕加快农业产业化龙头企业建设，开展招商引资活动；三是由市政协主席、副主席、秘书长牵头，组织相关委员包联十户农业产业化龙头企业；四是围绕全面启动我市老工业基地振兴伟大工程，加大提案和信息献计献策的力度。与此同时，市政协在职和离退的有关领导都要按市委要求，抓好改善经济发展环境和参与推进振兴畜牧业、“十项利民行动”、项目建设和招商引资、外经贸升级、创建优秀旅游城市、开发区建设等重点工作，并要做好重点包扶项目工作。
　　二要围绕市委中心工作，做好四方面工作：一是围绕我市文化产业发展情况，组织委员开展一次专题调查；二是围绕《中华人民共和国消费者权益保护法》执行情况和对俄纺织品贸易情况开展两项专题视察或考察。上述调查、视察均要形成专题报告，经市政协主席会议、常委会议协商通过后，报送市委、市政府；三是围绕利民行动，对涉及人民群众切身利益几件实事的有关部门开展一次民主评议，评议方案报市委同意后实施，并形成评议报告上报市委；四是开展“提案质量年”活动，对于重点、重要提案，市政协领导要参与其形成、督办落实的全过程，进而推动提案工作再上新台阶。
　　三要围绕我市经济发展和社会进步中的重点、难点和人民群众关心的热点问题，组织和发动委员继续开展三项活动：一是开展以参加一次重点工作的调查或视察、提出一件有份量的提案、提供一条有针对性的建议、反映一条有价值的信息、办一件有影响的实事为内容的“五个一”活动；二是开展以引进资金、技术、人才、项目为内容的“四引进”活动；三是开展帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，重点落实好向福建香港南益集团劳务输出的500人计划。
　　(三)以推进“三化”为目标，强化政协整体功能，进一步为促进社会主义民主政治建设多做贡献
　　今年，我们要深入贯彻落实《中共佳木斯市委关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》(佳发[2003]4号文件)，并不断积累和总结贯彻4号文件的有效做法和典型经验，特别是要把那些有利于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度、有利于巩固和发展爱国统一战线的成熟经验，进行提炼和概括，上升为制度规范，以便更好地指导政协工作。要积极协助市委开好各级党委、人大、政府、政协贯彻落实市委 4号文件，推进政协履行职能“三化”建设经验交流会，坚持用经验指导和推动政协工作。要加大推行履行职能“三五二”机制的工作力度，力求在程序化上有新的探索、新的实践和新的成效。要进一步贯彻落实市政协各专委会与市直相关部门对口联系制度，努力在加强市政协与市直相关部门的对口联系与合作的效果上有新的突破。
　　(四)以团结各界、维护稳定为着力点，突出团结民主两大主题，进一步为加快发展营造良好的社会政治环境
　　今年，我们要充分发挥政协大团结大联合的优势，把团结和民主两大主题贯穿于政协工作始终，进一步为加快发展统一思想、凝心聚力。要增强团结民主意识。围绕促进大团结大联合，在巩固基本力量的基础上，积极做好新的社会阶层的工作，把社会各界人士紧密团结在党的周围；坚持广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，平等待人、协商办事，推进社会主义政治文明建设。要加强广泛联系与合作。通过开展“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工三项活动，密切与各族各界群众和各阶层代表人士的联系与合作；通过开展对农业产业化龙头企业“包联”活动，密切与农业产业化龙头企业代表人士的联系与合作；通过坚持市政协领导带头加强与委员联系的“三个十”制度、委员接待日(活动日)制度和市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，密切与委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的联系与合作，进而充分发挥他们在政协中的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要多做争取人心、凝聚力量工作。各级政协组织和委员在实际工作中，一方面要充分发挥代表性广、包容性大的优势，多做正面宣传和引导工作；一方面要充分发挥团结协调功能，积极协助党和政府多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难工作，努力为开创“富民兴佳”新局面营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
　　(五)以抓好“三创”为动力，搞好政协自身建设，进一步提高整体工作水平
　　今年，我们要通过大力抓好“三创”活动，进一步推动政协整体工作登台阶上水平。一要抓创新。就是通过开展一系列的学习教育活动，积极引导委员和机关干部树立与时俱进、开拓创新的思想理念、创新意识和创新能力，进而推动政协整体思想、理论、工作、制度和方式方法的全面创新。二要抓创业。就是按照市委关于创业行动的要求，动员和组织委员、机关干部充分发挥自身优势和特点，干事业、兴实业、创大业，积极参与到全市的创业行动中去，并要注重总结开展创业行动的好做法和好经验。三要抓创建。就是通过开展创建学习型政协、学习型委员、学习型机关、学习型委办、 学习型机关干部的活动； 通过继续在机关中深入开展以“内强素质、外树形象、争创一流”和“五好”文明科室暨五星挂牌竞赛活动为载体的创建省级文明单位标兵活动，努力把政协整体工作提高到一个新水平。
　　各位委员、各位同志，新的一年，我们面临的任务繁重而艰巨，肩负的使命重大而光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共佳木斯市委的领导下，围绕中心、服务大局，抢抓机遇、促进发展，奋发有为、开拓创新，为全面完成市委十届二次全委(扩大)会议确定的我市2004年各项工作任务，开创“富民兴佳”新局面而努力奋斗！