司法


　　【基本情况】 2003年，全市司法系统创建成省级先进局2个、 省级规范化司法所 6个，“法轮功”转化工作在全省名列前茅，法律援助工作被列为佳市十项利民行动，“四五”普法和依法治理工作取得了新进展，司法行政队伍树立了新形象，实现了省厅“保五争四”的目标评比标准。　　
　　【监狱劳教】 全市司法行政系统把确保监所稳定作为压倒一切的硬任务，竭尽全力保安全，实现了“四无”(无脱逃、无所内发案、无重大事故、无非正常死亡)。监狱在确保教育时间、教育内容、教育效果三落实基础上，正确运用管理、教育、劳动三大手段，构筑了新形势下罪犯改造体系，罪犯改好率达85%。完成技术教育130课时，政治教育190课时，文化教育200课时。开展了以教育转化为内容的“春雷行动”，“法轮功”劳教人员所内转化率为 98%，位居全省前列。完成产值 288.5万元， 实现利润85.6万元。在抗击非典期间， 严格执行司法部“七个暂停”规定，监所无疫情发生。 全年无传染病和食物中毒事件发生。9月份佳木斯监狱正式被省监狱管理局接收。
　　【法律服务】 制定和下发了《律师帮扶重点民营企业实施方案》，确定了30户民营企业与30名优秀律师结成帮扶对子，帮助企业搞清产核资、资产评估、产权界定，协助企业依法治企，保护了企业的合法权益。全年律师为各级政府、大中型企业、民营企业等 1 000个单位担任法律顾问，代理民事、经济、行政等诉讼和非诉讼案件3 250件，收费140万元。公证部门面向农村，面向边远地区，针对当地扶贫开发工程，开展了政府与农户购买扶贫牛合同公证，办结各类公证23 200件，收费62万元。为1 063个单位担当法律顾问，业务收费188.5万元。全面启动了“人民调解建设年”活动，以市委办、市政府办名义转发了《关于进一步加强全市新时期人民调解工作的意见》，各县(市)区司法局统一规范了人民调解运行图版、调解文书档案，统一悬挂了标示版，规范了人民调解程序，完善了人民调解工作制度。全市已建规范化调委会1 075个，调解成功率达96%。开展《法律援助条例》宣传，建立了法律援助网络，为法律援助工作创造了良好的社会氛围。建立了工会、共青团、妇联、残联、老龄委、部队和城市街道、乡镇法律援助工作站，在法律援助进军营活动中，指派22家律师事务所81名律师为驻佳部队提供法律援助和法律服务。成立了全市首家街道法律援助站，把低保户和持有《再就业优惠证》的下岗职工作为援助重点，发放法律援助卡 580个，建立了联系网络。在全省召开的法律援助工作会议上，佳市做了经验介绍，受到省厅高度评价。
　　【普法依法治理工作】 在普法依法治理工作上，按照“突出一条主线，抓好六件大事，实现三个突破”的工作思路，狠抓了普法宣传教育、依法行政、公正司法的指导督查工作及基层依法治理工作，推动了普法依法治理工作向纵深发展。在法制宣传上，以报纸、电视、电台、网络为载体，利用宣传日、周、月，开展法制宣传198次，出动宣传车380多台次，发放宣传单30余万份；举办各种法制图片展览36场，法制文艺演出15场，受教育面达 90%以上。在法制教育上，全年组织各类法律知识培训班24期，参训人员达 6万余人；各级党委中心组平均集体学法3次，举办全市科、处级以上领导干部普法知识考试2次，组织开展了青少年法律知识演讲大赛活动。协调配合市人大、市政法委、市中级法院、市检察院、市政府法制部门，开展执法检查监督活动24次，查出违法违纪问题28件。制定了基层法治化管理活动方案，开展了示范村和社区创建活动，树立了10个行政村、10个社区、10个企业等一大批各具特色的基层法治化管理先进典型，有 10%的行政村和社区、15%的企业、20%的学校达到县级法治化管理示范单位标准。主动协调公安、交通等部门，开展整治治安乱点、创建“平安工程”整顿交通秩序等11项专项治理活动，为规范市场经济秩序，改善经济发展环境，建立良好的社会秩序做出了贡献。
　　【刑释解教】 进一步转变思想观念，探索工作新思路。在安置工作上，将市场个体模式安置、培训后安置、纳入“低保”安置三种全新的安置模式，与过渡性安置相结合，使释解人员的综合安置率达到99%。在帮教工作上， 充分发挥村、居委会在农村和城市社区安置帮教工作中的作用，对2002年以后回归社会的刑释解教人员及未回本地报到的本地籍刑释解教人员进行全面排查、核对，及时将“三无”人员和有重新违法犯罪倾向人员及未成年的刑释解教人员作为帮教的重点对象，采取“一对一、多对一”等方法，做耐心细致的工作，使刑释解教人员重新犯罪率降至2.6%。
　　【队伍建设】 制发了“司法行政队伍建设年”活动方案，实现了班子建设有明显加强、干警的整体素质有明显提高、司法行政机关作风有明显转变、人民群众满意率有明显上升的工作目标，开展了形式多样、内容丰富的学习、评比活动，建立了公证、律师法律服务承诺制，出台了29条为企业服务措施，完善了法律服务监督举报制度和所务公开制度，增强了执法环节的透明度。开展了党风廉政建设和反腐败斗争，在全市第一批通过了“两风”建设检查验收，群众对领导班子和主要领导满意率达100%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (汪 澜)