佳木斯监狱


　　【基本情况】 佳木斯监狱分东西两个监管区，东监管区位于前进区安庆街中段，占地面积6.2万平方米；西监管区位于永红区友谊路西段，占地面积2.85万平方米，监狱总面积9万平方米，监舍总面积6 500平方米。监狱机关设18个科室，下设6个监区，有3个骨干企业和1个农场，即新生建筑材料总厂、佳木斯碳素厂、建业工程公司，年创产值 807万元。其中新生建筑材料总厂、建业工程公司和农场于10月份撤销。
　　【监管改造】 佳木斯监狱以实现“四无”为目标，以狠抓严格执法、落实制度为先导，以抓安全保稳定、提高改造质量为中心，不断开创监狱各项工作新局面。一是明确责任，领导亲自抓。制定了《佳木斯监狱2003年监管改造工作计划》，每月召开会议，专题研究部署监管改造工作。明确一把手对监管安全稳定工作负第一位责任，当日值班领导对当日的监管安全稳定负第一位责任，监区分监区以及当班干警对本单位、本岗位的监管安全稳定工作负第一位责任，形成了上下齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责的管理格局。在抗击非典时期，各级一把手亲自坐阵，靠前指挥，工作卓有成效。为了进一步强化文明执法，依法治狱，不断加强规范化管理，监狱领导带头开展“三个机制” (监管安全承包制、监管安全一票否决制、监管安全目标考核制)、“五个一工程”(每个班子成员都率先承包一个监区和分监区，每个值班领导下半夜都要坚持查一次岗，每月坚持上一次拿手课，每季度坚持写一份有份量的调查报告，每半年或一年坚持培养一个典型)， 从而有效地确保了监管工作的安全稳定。监狱干警深入三大现场，确保24小时不脱管，不失控。特别是对外役点及各监区犯人集中之地强化监控，消除了不安全隐患。二是以“五查”为重点，不断加大监管力度。深入贯彻落实全省监狱工作会议精神和司法部提出的“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”的指示精神，把监管安全和干警执法执纪摆在突出位置，狠狠打击牢头狱霸，有力地促进了监管秩序的安全稳定。实行量化管理，进一步规范了监管工作。大力开展安全大抽查、大检查工作，百分之百的干警与犯人都接受了安全教育，有力地促进了监管安全工作的深入落实。三是严格执法，坚持依法治狱。严格控制百分考核比例，在监内实行了“三板一本”考核评比制度，即日、月、年百分考核显示板和日登记本，基本杜绝了关系分、人情分。对罪犯减刑、假释等重要执法环节全部实行公开、公平、公正，大力推行阳光作业，透明执法。四是全面推行课堂化教学，提高“三课”教育质量。深化了个别教育，尤其是对“法轮功”类罪犯进一步加大了依法帮教力度。五是大力开展了“三个规范化建设”工作，使省级现代化文明监狱软硬件不断加强。六是狠抓犯人生活卫生工作，使犯人的伙食与环境卫生不断改善。通过加强各项监管改造工作，使教育改造质量不断提高。年内，监狱调入人犯98名、调出11名、减刊 149名，占在押犯人总数的17%；正常死亡5名、刑满释放302名、假释1名、保外就医4名，年末在押犯949名。监管改造工作实现“四无”，罪犯“三课教育”入学率、及格率分别达到100%和 95%以上，犯人生活卫生及医疗条件进一步改善，犯人生病治愈率达90%以上，杜绝了甲类传染病的发生。
　　【生产经营】 由于非典疫情和建筑市场萎缩的影响，监狱党委统筹谋划，及时采取大动作和硬手段发展生产，开展生产自救，尽全力扭亏增盈。一是落实总体规划，制定了《佳木斯监狱2003年生产经营工作方案》。二是落实了责任制，监狱与监区、监区与干警层层签订责任状。三是强化生产经营，按照监狱党委确定的生产经营“三项原则”和“四个统一”的管理办法狠抓各项生产经营。四是开展安全生产竞赛，加强安全检查，确保生产安全。五是强化财务管理，不断加大财务审计监督力度。由监狱领导挂帅，成立了清产核资清欠小组，对各监区的早期收尾工程往来欠账进行了彻底清理。在经费使用上做到账目公开，实行了联审联批制度，截止12月5日全狱已创产值807万元。
　　【队伍建设】 佳木斯监狱党委认真贯彻落实“三个代表”重要思想和全省司法行政工作会议及全省监狱长会议精神，狠抓思想政治工作和队伍建设。一是加强宣传教育，提高干警队伍整体素质，努力建设一支纪律严明、作风过硬、受岗警业、秉公执法、勇于创新的高素质监狱干警队伍。在“两风”建设中不断加大各级领导班子建设力度，监狱党委坚持贯彻执行党的民主集中制和分工负责制，党委一班人每天超常规工作。在监狱布局调整及三年现代化文明监狱复查验收工作中，监狱广大干警不怕吃苦，勇于奉献，使监狱各项工作都有新的进展。二是大力推进党员先锋模范工程， 充分发挥党支部的战斗堡垒作用。在抗击非典斗争中， 在监狱“封闭”区成立了两个临时党支部，加强基层工作的领导。有10名干警光荣地加入了中国共产党，有 2个支部被评为“党风廉政”建设先进集体，监狱党委被市委评为先进党委。三是进一步强化培训机制，狠抓学习训练。要求干警在岗位上要练好“六功”，达到“三个基本”；在劳动管理岗位上的干警必须达到“五做到”，在机关职能岗位上的干警必须做到“两个带头”、“两个提高”和“两个树立”。四是坚持从严治警，强化职业道德建设。通过正反两方面典型教育，使全体干警职工进一步树立了自身和整体的良好形象。进一步建立和完善了《队伍建设量化管理考评细则》， 实行了逢会必考制和末位淘汰制。大力开展为党旗添光彩， 警民共建“学东莱”等活动，树立了监狱干警队伍的文明形象，受到社会各界的好评。
　　【抗击非典】 在抗击非典期间，监狱主要领导和各级干部都以防治非典为己任，制定了一系列方案和措施，形成了严密的防控网络，并设立了发热门诊，对一线民警实行长达50多天的封闭管理，在封闭期间认真落实上级关于“七个暂停”的制度，严密排查了外来人员。加强了防疫工作和环境卫生的整治，实现了监内零感染，夺取了抗击非典斗争的胜利。
　　【机构改革】 从2003年9月4日开始，佳木斯监狱根据《监狱法》的规定和司法部逐步取消市属监狱，实行中央和省两级管理的要求，监狱由原来市属上划省管，实行“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的管理机制，并逐步建立起职能专一、功能完善、管理严密的新型监狱管理体制。为了搞好这次机构改革，监狱党委首先进行了认真的研究和部署，成立了领导小组，制定了实施方案，向广大干警进行了广泛的宣传，整个改革现正在运行之中。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　(王丽新)