佳木斯市劳教所


　　【基本情况】 2003年，市劳教所以部厅局年度工作整体部署为主线，以实现司法部“三个绝对不能”、“四个绝对不允许”为工作目标，牢牢抓住“四无”、确保场所安全稳定这一工作重点，圆满地完成了年度各项工作任务，实现了确保场所安全稳定，没有发生劳教人员脱逃、自杀、自伤、自残、非正常死亡事故；确保教育转化质量提高，教育转化率达 98%，难改造人员转化率达 90%以上；确保民警队伍素质明显提升，在岗民警大专以上学历获证率达100%；确保劳教经济持续发展，年创产值 320万元，实现利润百万元；确保所容所貌焕然一新，推动了创建工作的进程。
　　【确保场所安全】 认真增强忧患、责任意识，重点落实了“八个”强化：一是强化责任制的落实。所领导、科室、大队的一把手为场所安全稳定的第一责任人，层层签订安全防范责任状，依据《省局目标管理工作考评细则》，分解细化安全工作目标，明确责权实施奖罚。二是强化安全隐患分析制度。坚持“防火”优于“救火”，做到安全检查和隐患分析制度雷打不动，所里每半月一次，大队每周一次，中队每日一次，专管民警随时检查、随时清理违禁品。三强化外役劳务管理制度。注意把好“五关”，即警力配备关、重点人管理关、环境安全关、现场管理关、押解押送关。四是强化安全检查制度。在全所范围内，定期开展拉网式大排查，彻底清监、清号、查缴违禁物品(绳、塑料袋、玻璃瓶等)，对重点部位、重要物品进行重点清查，对出现的问题和隐患及时处理。五是强化安全警戒。警戒科成立了巡逻小分队，对场所内外加大巡查力度。六是强化严格执法。全面实行所务公开，尤其是对劳教人员的减期、所外执行结果公开、公示。建成劳教人员家属接见候等室，设立所长接待日。七是强化突发事件处置能力。制定预案，确定防暴、救护等责任分工，每晚有值班车辆，建立“三位一体”的通讯网络，并与公安、各大医院保持密切联系，及时处置各类突发事件。八是强化生活卫生工作。重点放在防病治病上，卫生所每月给劳教人员普查一次身体，对重病患者送指定医院进行复查确诊。
　　【确保教育转化】 根据省局“春雷行动”方案，一是统一思想，提高认识，打好攻坚战役，力争攻坚转化率达到50%。所党委一班人亲自深入到两个 “法轮功”大队进行总动员，要求民警在行动中以确保场所安全为前提，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，克服畏难、厌战和守摊子思想，树立必胜的信心和争创一流的决心。二是统一领导，落实责任，构筑攻坚体系。成立了“春雷行动”领导小组和强有力的办事机构，建立了从所长、政委、主抓管理教育副所长、教育科长、两个“法轮功”大队长、副大队长、中队长、包教民警全方位的攻坚责任体系，逐级逐段逐人定任务，压指标，责任落实到人头。三是统一行动，采取措施，保障攻坚顺利实施。1.摸底排查。对在所内29名未悔过学员进行个案分析，找准症结。2.制定方案。教育科、两个 “法轮功”大队分别制定出行动方案和防止突发性事件的处置预案， 确定民警“四包”责任制，即包管理、包教育、包转化、包安全。3.调整警力。成立 8个转化小组，每个小组都有1名大队领导亲自挂帅，从机关抽调22名民警充实到两个“法轮功”大队，保证3名民警包1名学员。由于个案分析到位，症结找准到位，仅用2天时间转化沉积人员14名，完成既定目标50%。目前，所内转化率达98%，女队达100%，位居全省劳教系统前列。
　　【确保阻断非典疫情】 所党委按照“沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制”的原则，主要采取十项措施：一是加强组织领导。成立了非典防治工作领导小组，一把手亲自抓，战线领导具体抓，下设医疗、防治、宣传、保障、警戒等 5个组，制定了《防治非典工作实施方案》、《防治非典疫情的处置预案》、《非典疑似病例的处置预案》及《突发事件处置预案》，对预防、发现、隔离、移送、救护、防暴等方面作了详细规定，任务落实到人。二是坚决执行“七个暂停”规定。按照司法部厅局和市委、市政府要求，从 4月20日起，暂停劳教人员出外役，暂停家属会见，暂停外来人员人所，暂停执行放假、准假制度等。三是场所实行封闭管理。从5月 5日开始，对场所实行全封闭管理。共划分为三个区：(1)机关工作区。机关科室不封闭的人员正常工作，每天坚持体温测试、记录。(2) 监舍封闭区。配备警力42人，一面防非典，一面抓教育。隔离封闭期间，男“法轮功”大队转化5人。(3)行政隔离区。隔离民警42人，作为监舍封闭区轮换人员。四是对新收教人员隔离观察。从 4月23日起对新收教的25人实行了14天隔离观察。五是开展清洁卫生大会战。彻底清理办公区、劳教人员生活区卫生，做到每天消毒3次。投资5 000元修缮了浴池，保证劳教人员每周洗一次热水澡。加强了食品卫生管理，把住采购关、储藏关、饮食关，饭后对餐具进行消毒，一日三餐保证大蒜和开水供应，严防“病从口入”。六是严格把好邮寄关。对从 6个疫区邮寄或送递的包裹、信件、物品，由办公室专人负责管理封存在专门地点，一个月后再转交给本人。对邮寄的食品直接退回并说明情况。七是建立绿色医疗通道。在市委 610办的指导、协调下，与市卫生局建立了绿色医疗通道， 由市防疫部门派专人对场所非典预防情况进行检查和指导，120救护车保证随叫随到，一旦发现疑似病人及时送往指定医院进行治疗。八是购置近 2万余元的防护用品及药品。九是建立非典档案。对民警及劳教人员的体温测试，每天有专人负责记录。十是建立逐级报告制度。每天下班前，各科队向所“非典”领导小组办公室报告当天情况，所里指定专人向主管局报告。对未引起重视，出现问题的人员进行责任追究。
　　【确保队伍素质】 一是抓整顿。以防非典场所封闭为契机，集中一个月时间，进行了理论学习和业务培训。并针对队伍建设中存在的问题，开展了整顿思想、整顿作风、整顿纪律、整顿警容风纪活动。二是抓典型。通过远学郑培民、麻晶莉等先进人物，近学身边典型，树正气、扬警威，所内涌现了许多先进典型。三是抓学习。组织全所民警学习了中共十六大报告、“两个务必”、公安部下发的“五个禁令”、省司法厅下发的“八个禁令”、司法行政民警九不准规定及《2003年全国社会治安综合治理工作要点》等文件精神，强化了民警的学习意识，转变了“以干代学”现象。四是抓“两风”建设。开展了“正行风、促发展”、“公正文明执法年”竞赛活动，向科队下发“两风”征求意见表16份，学员家属征求信 350封，收到回执30份，梳理问题 2个。在边查边改中加强“两风”建设与学习相结合，与提高文明执法水平相结合，与促进教育转化相结合，与树立良好服务形象相结合，与锤炼钢铁队伍相结合，与推动当前工作相结合。建立了劳教人员家属候等室，平整了 2 000平方米的场地，方便停车，减少了201国道交通事故的发生。
　　【确保所政建设】 启动长期固定的生产项目，手机套厂、货厂、大龙化肥厂、瓷管厂等生产活源稳定，为所政建设奠定了经济基础。平整场地1 500平方米.实现了垃圾不落地，污水不乱流。建立了停车场和民警训练场地，购植了500株云松和丁香树，栽种了1万枝花苗、1 000余株杨柳相间的防护林带。修建室外厕所 150平方米。机关办公楼全部更换了塑钢窗，粉刷了墙壁。改建了南山水房，解决了供水压力不足和吃水卫生问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (李 静)