运输管理


　　【基本情况】 2003年，市道路运输管理处征收运输管理费 1 263.2万元，完成年计划的109%；征收客运附加费1 200万元，受“非典”期间政策性因素减收190.8万元，两项合计完成年计划的116%；征收货运附加费566万元，完成年计划的110%。完成旅客运输量1 447万人次、旅客周转量7.02亿人公里、货物运输量1 542.2万吨、货物周转量10.29亿吨公里。处所属单位也取得了很好的经济效益，公路客运总站实现收入 1 260万元，利润20万元，上缴税金68.7万元，分别是上年同期的124%、126%、123%。国汽公司出租车保有辆848台，实现收入288.6万元，是上年同期的103%。质检站实现收入511.5万元，是上年同期的134.6%。货运站实现收入106万元，是上年同期的132.5%。运输总公司实现收入 390万元，利润20万元，税金14万元，分别是上年同期的120%、100%、104%。佳运集团亏损15万元，比上年同期减亏80万元。非机动车管理所实现收入 160万元。处机关被省委、省政府授予“省级文明单位标兵”称号，全系统文明单位创建率达100%，厅级文明单位占80%以上，荣获省档案局“科技事业单位档案管理省级标兵”。
　　【基础设施建设】 全年完成道路运输基础设施总投资 2 100万元，创历史新高。一是货运枢纽建设一期工程正式开工，11月 6日完成了冷库集装箱拼装海关监管库和建材仓储零担库土建基础工程，完成投资 1 700万元；二是客运枢纽建设前期各项工作正在积极进行，客运枢纽迁址已完成；三是建成了质检站夏利汽车销售展厅，工程总投资190万元，建筑面积1 119平方米。做到了当年立项、当年施工、当年见效益；四是建成了道路运输协会培训中心综合楼，工程总投资200万元，建筑面积2 200平方米，不久将投入经营使用；五是县(市)级运输基础设施建设工作有新突破。汤原客运站、桦川客运站续建项目，抚远客运站附属工程已列入2004年计划，桦南客运站正在做前期工作；六是加快科技兴运基础设施建设。运管处认真调试了同省运输局微机连网系统，宽带网络已初步建成，骨干网已经连通，视频会议系统正在调试当中。制订了《佳木斯市运管处网络办公自动化系统方案》，已被列入全省运管系统信息投资项目计划。
　　【规范道路运输市场秩序】 一是严厉打击非法营运。按照全省整顿客运市场方案精神，成立了组织机构，制订了《佳木斯市专项整顿道路客运市场的实施方案》。重点对火车站、客运站从事佳哈、佳双、佳鹤线路非法营运的“黑车”进行打击，共扣留非法营运 “黑车”7台，查处非法营运车辆 118台。二是整顿客运市场秩序。重点对全市的卧铺客车；客车超员、经营行为不规范；客运站经营行为不规范进行了整顿。对 3台卧铺客车进行了改造，处罚超员车辆50多台次。站前指定统一地点下客，解决了秩序混乱的问题。三是整顿货运市场秩序。对市区从事危险品货物运输企业进行了专项整顿，取缔2 家资质不合格的企业，重新审批32家具有10台车以上承运危货运输的企业。对全市空车配货部进行了整顿，市区取缔13家，限期整改24家。四是整顿汽车维修市场秩序。制订了《佳木斯市汽车维修市场整顿工作方案》，成立了组织机构。对不符合经营条件的3家一类企业、8家二类企业、21家三类企业限期整改， 问题严重的3家二类企业进行了降类，并取缔 5家三类企业经营资格，同时取缔非法经营业户60多户。五是取缔市区人力客运三轮车运输工作。起草印刷了《佳木斯市人民政府关于取缔市区人力客运三轮车运输的通告》、《关于取缔市区人力客运三轮车运输的实施方案》，连续在佳木斯市电视台、《佳木斯日报》、《三江晚报》上播刊。按照《实施方案》要求正在进行挨家挨户走访，为下步工作奠定基础；严厉打击将人力客运三轮车转借、转包、转租给他人的经营行为。目前已取缔此类车辆270台。取缔残疾人代步车营运工作正在进行中。
　　【安全生产管理】 市运管处成立了安全监察科，所属各县(市)运管站成立了道路运输安全管理办公室，层层签订了安全责任状，保证了2003年全系统无重特大责任事故。一是严把营运车辆市场准入关。按照《黑龙江省营运车辆技术条件》，对不符合标准的车辆一律不准进入营运市场。出租车、货车、客车的二级维护到位率分别达到了 93%、88%、96%；出租车、货车、客车的等评到位率分别达到了95%、90%、100%。各项指标均达到或超过责任目标。二是严把营运车辆的安全运行关。定期召开安全例会，宣传贯彻国家、省、市有关道路运输安全的政策、法律、法规，对正反典型案例进行分析，教育驾驶员安全行车、文明行车。三是严把道路运输从业人员市场准入关。共进行驾驶员培训考试130次，培训1 900人，创历史新高。在营运车辆驾驶员从业资格培训中，严格把关，坚决杜绝不培训就发证现象，经过逐期分批培训共发放驾驶员从业资格证 5 600个，年审10 500个；四是充分发挥了行业主管部门、各级客运站和运输企业的监督作用。乘务员持证上岗，严禁无手续、超员、不进行安检等车辆进站发车。
　　【调整运输主体结构】 一是做好佳运集团重组工作。成立了佳运集团重组工作小组，多次组织召集客运管理专家研讨会、党政联席会，初步制订了《关于重组佳运集团的方案》；二是做好全市客运企业三级资质评定工作。对全市客运企业进行详细调查摸底，指导外县(市)客运企业资质申报工作。富锦、桦南、同江三级资质已通过省交通厅评审；三是做好全市货运企业三级资质评定工作。以货运站、国汽公司货运分公司、质检站兴运公司为基础重新组建的佳木斯市广源公路货物仓储服务有限公司，已通过省厅货运企业三级资质评定；四是各县 (市、区)运管站加快对当地运输主体结构调整。规范了运输市场，促进了规模化、集约化经营。
　　【防“非典”工作】 运管系统干部职工第一个走向防“非典”一线，连续70天，登记外来人员7.66万人，测温旅客58.92万人次，登记车辆 1 764台，重点人员1 418人；设立车辆消毒点20余处，消毒出租车30万台次，客车3.44万台次，货车1.04万台次，累计支出55万元人民币。防非典工作受到省厅、市委、市政府、 市交通局的表彰。市处获得省交通厅、 市政府防“非典”先进单位光荣称号，副处长单力等5人受到省交通厅、市委、市政府表彰。
　　【法制工作】 对《佳木斯市机动车配件经销业管理办法》、《佳木斯市客运出租汽车管理办法》重新进行修订，上报市政府法制办待讨论。《佳木斯市经营性停车场(库)管理办法》，已经市政府协调会通过。对全市运管系统执法人员进行培训， 考试及格率90%。建立健全执法档案，完善执法文书，严格执法程序，制度上墙，持证上岗，接受社会监督。如抚远运管站聘请了 4位运输经营者为监督员，对该站执法人员进行执法监督和测评，及时纠正执法工作中存在的问题。
　　【精神文明建设】 认真落实省厅“十不准”要求，通过向社会承诺，公开举报电话，受理群众咨询等形式，在全系统推行“正行风、促发展”制度。制订了《佳木斯市道路运输系统“两风”建设实施方案》，归纳梳理出 9个问题，分立即整改、边整边改、长期整改三个阶段分步实施。查处2起案件，通报 2名违纪党员，出台4项管理制度，从而建立了“两风”建设长效管理机制。以“内提素质、外树形象”为切入点，深入开展“三学四建一创”活动，进一步激发了运管系统职工的争先创优意识，在全省运管行业争创交通部文明行业活动中，市处、富锦市运管站获得了省局领导的好评。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘 鹏)