综合管理
发展计划


　　【基本情况】 2003年，市发展计划委在国家逐步压缩国债资金规模的情况下，积极跑省进京，全年争取国省投资5.3亿元，超计划19个百分点；引进外资折合人民币5 964万元，比计划目标多完成3 964万元；收集、整理入库项目5大类433个，超额完成了年初预定入库100个项目的工作任务。全市实现生产总值 200.8亿元，同比增长8.2%，超额完成省下达目标任务；口径内固定资产投资完成35.2亿元，同比增长 23%，超计划15个百分点。市发展计划委被省授予全省“正行风、促发展”先进单位，被评为市发展计划系统“正行风、促发展”最佳单位、全市政务信息先进标兵单位、老龄工作先进单位、民族进步模范团体、市政府系统督办检查先进单位、先进纪检监察组织、全市重点工作专项推进先进单位，被授予市直机关先进党组织、创建“三型”先进集体，在全市“两风”建设测评中排名第6位。
　　【宏观调控】 为确保全市经济良好增长态势，缓解和消除非典疫情、农业旱灾、造纸停产等一系列突发问题对经济发展的影响，及时提出应对策略。强化了经济运行监控，加大了对难点重点问题跟踪调研的力度和解决实际问题的力度；积极作好争取国省资金工作，加大了对农业、工业、口岸基础设施领域的投入，扩大了投资和进出口需求；加大了重点项目建设力度，积极培植新的经济增长点；强化了规划引导，积极搞好重大规划的编制工作；强化了协调服务，积极为经济建设搞好服务，使全市经济保持了稳定的增长态势。
　　【争取国省资金】 及时跟踪和把握国家投资导向和产业政策，围绕国家投资重点，积极组织、协调和带领全市有关部门，加强和深化项目前期工作，积极向上申报项目，千方百计争取国省资金支持。年内共为全市争取国省投资 5.3亿元，完成全年任务的119%，比上年多争取8000多万元，增长19%。其中，争取国债资金19 059万元、中央补助9 216万元、国家预算内资金13 200万元，省投资5 332万元，其他资金6 193万元。经过努力争取，使原本不在国家投资计划之列的污水处理、朝鲜中学、社区建设和农机作业服务等 4个项目获得国家及省的支持，计划外争取到国家资金 3 330万元。为加快全市项目建设，确保全年经济和社会发展各项目标的实现起到了保障和支撑作用。同时，进行招商引资， 为市有关部门和单位引进外资共计710万美元(折合人民币5 964万元)，超额完成了市委、市政府确定的2 000万元招商引资目标。　　
　　【项目开发和项目建设】 全年共收集、整理入库重点项目、技术改造项目、科技项目、招商引资项目及振兴老工业基地项目等5大类项目433个。其中，千万元投资额以上的重点项目225个，上亿元投资额以上的76个，10亿元投资额以上的3个。配合全市创业行动，开发创业项目566项，其中工业项目90项，农业项目85项，商服、流通项目372项，科技项目18项。全市重点推进项目33个，项目总投资 52.15亿元。截止年末完成年度投资额13.2亿元。各项目进展情况总体顺利，有14个项目取得突破性进展，其中特种电泵、重型掘进机改造一期工程、乌苏里江药业、球墨铸铁汽车部件一期工程、玻璃生产线改造、铁精粉项目、2 000 吨水泥熟料等一批产业项目已经投入运营；有14个项目按计划进度实施，包括：稀土永磁电机、水稻基地、淡水鱼深加工、大豆深加工、3.2 万吨豆奶、农业科技园、天然气输配、垃圾处理工程、千里农副产品交易中心、鲟鳇鱼养殖、通乡公路、江北水源、亚行贷款松花江防洪等项目。完成了汤原县大亮子河国家森林公园、郊区敖其湾旅游公路、同江地方铁路、桦川、汤原客运站等一批项目的初步设计、可研、论证和审批工作。加强与国家发改委和省计委的沟通，及时掌握老工业基地调整改造的信息和最新情况，根据国家产业投资导向及时上报79个项目，其中掘进机、电机股份公司稀土永磁电机项目和乌苏里江佳大制药等 3个项目列入国家第一批东北老工业基地改造国债项目计划，项目总投资 2.8亿元；另有鑫达汽车配件、电机股份特种电泵、黑龙化工三个项目在接受国家评审，有望纳入第二批计划。
　　【规划编制】 完成了2003年全市国民经济和社会发展计划、基本建设市百项工程计划、以工代赈项目计划、农村经济计划、环境保护计划、社会事业2003—2005年项目规划、老工业基地扩大对外开放规划、第三产业发展规划、城市基础设施建设规划、小城镇综合开发示范规划，正在加紧制定全面建设小康、老工业基地振兴等中长期规划，对全市未来20年的经济和社会发展以及一些重点领域进行了深度谋划，成为指导全市经济发展的纲领性文件。
　　【经济运行监控和专项调研】 一是加强年度经济运行监控。坚持常规分析与专题分析相结合，逐月逐季对全市经济运行情况进行监测分析，同时加强对非典SARS疫情和造纸停产对经济影响的跟踪分析，增强了监控的实效性和对经济运行的驾驭和把握能力。二是加强“十五”计划执行情况监测。完成了全市“十五”中期执行情况的专项评估和总体评估。三是加强专项调研工作。先后对生态市建设、区域经济发展、退耕还林等10多个专项问题开展调查研究，完成了区域经济发展、机场体制改革、国防经济动员潜力调查、小城镇建设等20多个专题调研，以及一批重大项目的可行性研究报告，上报省、市，针对经济和社会发展中的重大问题及时提出对策和建议，为领导决策提供支持。
　　【为经济建设服务】 组织开展网洽会项目招商工作。共有57个项目在网上签订了意向性协议，协议合作金额 150 601万元。加强国债项目管理。积极做好国家和省对国债项目检查的各项工作，使佳市国债项目建设得到了国家和省的好评，为进一步争引资金打下了坚实基础。加强项目申报工作，积极对上申报项目，一批项目纳入国省计划，为进一步争取资金奠定了基础。努力搞好项目服务，在项目审批上开辟绿色通道，简化程序，特事特办，为加快沃尔德电缆厂异地牵建、佳木斯大学等诸多项目建设，积极主动上门服务，以最短时间办好各种手续。加强协调和组织，完成了汤原县大亮子河国家森林公园、郊区敖其湾旅游公路、同江地方铁路，桦川、汤原客运站等一批项目的初步设计、可研、论证和审批等工作。积极解决企业项目经费困难，为企业解决项目前期经费问题，争取上级前期费用300多万元。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(许应文)