非国有经济管理服务


　　【全市民营经济基本情况】 2003年，全市民营经济数量增多，规模扩张，竞争实力增强。全市个体工商户达到8.2万户，从业人员20.8万人，注册资金16亿元；其中私营企业1 167户，雇工总数1.6万人，注册资金8亿元。全市个体私营经济预计实现总产值72.7亿元，同比增长11%，增加值21亿元，同比增长8%；实缴税金1.4亿元，同比增长10%，全市非国有经济(全口径)预计实现国内生产总值118.6亿元，同比增长12.5%。占全市GDP的58%。全市民营经济运行呈现强劲发展态势。主要表现在：1、发展速度不断加快。年营业额超百万元民营企业从上年的518户增加到546户，超千万元民营企业从上的47户增加到97户，超亿元的民营企业由上年的3户增加到5户。2、社会贡献越来越大。个体私营经济上缴税金 1.3亿元，年纳税额50万元以上民营企业达到37户，成为全市财政收入新的增长点。民营企业提供了大量就业岗位，成为安置就业的重要渠道。据不完全统计，民营企业和个体工商户从业人员达20多万人，其中城镇下岗职工、待业人员和农村剩余劳动力占80%以上。3、综合素质明显提高。民营企业在管理方式上，改变了过去家庭作坊经营方式，转向聘用懂经营、会管理的专业技术人才；在管理手段上，逐步走向科学化、规范化、信息化；在资本运营上，由过去自我积累、自我发展向合作经营、多方融资、低成本扩张转变。全市有9户民营企业通过IS09000质量认证，有65户民营企业被省认定为民营科技企业，拥有自主知识产权的有6项，6户民营企业列入省百强民营企业，27户民营企业获得自营进出口权。4、产业结构日趋合理。民营企业向多元化方向发展， 结束了过分集中商贸流通业的状况，开始向工业制造、生物工程、制药、粮食精深加工、新型建材、绿色养殖、绿色果蔬加工储藏保鲜、造纸涂布及包装材料、房地产开发等多领域拓展，促进了民营经济结构的调整。5、特色产业更加突出。桦川县利用本地泥炭、黑豆果资源优势， 积极开展招商引资，开发生产高科技产品黄腐酸、黑加伦系列饮料；桦南县利用大豆、水稻、玉米资源优势，大力推进农业产业化建设，积极发展以金科实业、龙拱集团、林海雪源、鸿源米业为龙头的粮食加工业，延伸了产业链，带动了农民增收；郊区利用原有产业基础优势，积极发展以沃尔德电缆、龙江减速机、骥驰公司为代表的机械加工业；同江、抚远依托口岸和渔业资源优势，积极发展以对俄经贸为主外向型民营企业；城区的房地产开发业、物流业、食品商贸餐饮服务产业竞相发展。
　　【专项推进民营经济发展】 市委、市政府把加速民营经济发展做为全市重点工作之一，强化领导，专项推进。组成了以市人大副主任王发为组长的加速民营经济发展专项推进组，成员由市非国有经济管理服务局、财政局、国税局、地税局、工商局等21个政府相关部门组成，推进组下设综合组、政策研究组、协调服务组、招商引资组、管理创新组和目标考核 6个工作组，从各单位抽调近40名专、兼职工作人员，对民营经济发展实施重点推进。加大民营经济宏观管理和协调服务工作力度，对民营经济实行统一管理，在原乡企局基础上组建了佳木斯市非国有经济管理服务局。先后两次在桦川和东风区召开现场会，推进民营经济工作。先后建立了市领导联系民营大户制度和律师帮扶民营大户制度，确定了66户民营企业为市重点扶持企业，市四大委领导每人联系 2户重点民营企业。选择了30名优秀律师为重点扶持民营企业的法律顾问，与民营企业结成帮扶对接对子，为民营企业提供全方位法律服务。在全市开展了“十强民营企业”和“支持民营企业先进单位”竞赛活动。以老工业基地调整改造为契机，积极引导民营企业以参股、兼并、买断、租赁等多种形式，参与国企改革，实现低成本扩张，壮大了民企规模实力。目前，共有26户民营企业参与了国有、集体企业改革，启动和盘活闲置资产 3.5亿元，注入资金1.6亿元，安置职工5 600人。桦南金科实业以承债方式整体兼并了县亚麻原料厂和丝绸厂，重新启动闲置资产，安排 483名职工就业，并为原企业在岗职工缴了养老保险金，今年预计实现销售收入1.7亿元，实缴税金167万元。
　　【加快民营经济提速增效】 围绕民营经济发展的总体目标，加快新项目开发建设，培植新的经济增长点。大力发展以农产品加工为重点民营企业。全市共投入资金(含招商引资资金)4.6亿元，新上、扩建、技改项目75项，其中投资额1 000万元以上的项目10个，500—1 000万元的13个，500 万元以下的52个，预计新增产值10.2亿元，新增利税1.12亿元。把招商引资作为发展民营经济的重中之重，着力解决民营企业发展资金短缺的瓶颈问题。先后组织民营企业参加西安、太原、哈洽会及网上招商引资和经贸洽谈，取得了显著效果。据统计，全市民营企业引资达 6.4亿元，新上75个项目中有57个是靠招商引资开发建设的。郊区、汤原、桦南、永红区等地招商引资和项目建设成效明显。推进科技创新和科技进步，提升产品科技含量。一年来，民营企业通过引进和自行研制共开发新产品8项，推广新技术2项。沃尔德电缆厂、龙拱集团、千里集团、鑫达集团等15户企业建立了相应的科研机构，在提高产品科技含量和附加值上发挥了重要作用。