城管执法


　　【市容市貌整顿】 2003年，城市管理行政执法局完成了23条街路的整顿工作，其中还建设了一条标杆路一保卫路(中山街至通江街段)。共拆除商亭320个，7 109平方米；取缔环路废旧物品点9个；清理乱挂、贴、画36 655处；清理落地灯箱、不合格牌匾3 546块；清理占道商贩23 654人次；清理占道烧烤419处；取缔在人行道停放车辆6 230台；清理“修、配、补”795处；拆除违章建筑541处，24 984平方米；清理占道大棚车18台；清理占道洗车点285处；清理乱堆放6 069处；扩除棚厦105 631平方米；大型清理出动人数7 320人；出动车辆1 290台，完成杏林路等街路人行道板铺装3万平方米，修花边石1 227 延长米，道边石扶正1 826平方米，新设道边石4 502 延长米。加大占道市场整顿的工作力度，年初计划整顿13个占道市场，实际整顿20个占道市场。其中保留规范、提档升级 7个，搬迁或取缔13个。继续清理整顿户外广告、牌匾，完成了长安、中山、光复、保卫、和平、站前、德祥 7条街路的户外广告、牌匾清理整顿工作，共清理整顿牌匾 1 509块。进行“三车”整治工作中，对长安路、中山街临街各单位、个体业户、机动车、人力车司机下发整顿通告3 000余份，共查扣违章车辆312台次，实现了市区内南北通道畅通无阻。清理“空中垃圾”，对全市空中管线进行了清查，对违规架设的“空中垃圾”进行了清理整顿，检查了铁通公司等14处空中、地下管线建设。拆除无审批手续的10处，500 余延长米。通过“四个一批”开展治理城市“牛皮癣”工作。一是狠抓一批。市城管执法局与市公安局联合发布了《佳木斯市公安局、佳木斯市城市管理行政执法局关于禁止乱涂写乱刻画乱张贴通告》，并设置了举报电话，由市公安局负责布控，共抓获不法分子 7人。二是呼死一批。通过城管语音通知系统(俗称“呼死你”)，经过调查取证，将不法分子的电话号码输入系统，24小时不停地自动拨打，直至不法分子接受处罚、放弃使用该电话为止，共有112个违法号码被输入、32个被呼停。三是停掉一批。依据《黑龙江省人民政府关于禁止乱涂写乱刻画乱张贴通告》和省政府三个厅(局)《关于贯彻黑龙江省人民政府关于禁止乱涂写乱刻画乱张贴通告》中所提及通信工具停止和恢复使用的有关事宜的通知，收集市区涉及省内的“三乱”通信号码的证码，停止其通信工具。将61个违法号码上报到黑龙江省通信管理局。四是刷掉一批。购进了新型产品“涂鸦净”污迹清除剂，将野广告清除干净。并充分发动机关团体和企事业单位，共清除野广告三万余处。协助和配合居民社区清理整顿，对市中心区的38个居民社区进行了彻底清理整顿，共拆除违建和各类棚厦8 029处，面积150 459平方米。根据市政府临时交办任务，完成了顺和路东侧、龙海商厦外围、外滩公园、站前广场、儿童公园外墙等多处违建拆除工作，违建查处率和拆除率均达100%。
　　【环境卫生治理】 持续开展了3次环境卫生大会战和5次集中整治环境卫生活动。在市区主要街路实行了“两扫、全保”新的作业方式。在长安、中山、友谊路率先试行了垃圾袋装化，撤掉占道垃圾箱87个，在市区各主要街路放置了新式果皮箱 1 000个。通过公开招标，对长安、杏林、友谊三条街先期实现了机械化清扫。促进了环境卫生“三清”工作向民营化方向发展，填补了佳市道路机械化清扫工作的空白。组织动员全市各部门单位，大力开展清运冰雪工程，制定了《佳木斯市清运冰雪工作方案》、《佳木斯市清运冰雪(暂行)规定补充规定》，使清运冰雪工作上升到法制管理的水平。并于2003年10月末提前召开清运冰雪总结表彰及动员大会，将清运冰雪责任以区为单位全部落实到位。树立经营城市的理念，结合环境卫生整治，拓展经营城市工作。一是把市区环路以内洗车场全部取缔，建设新洗车场。两处 1 800平方米的新洗车场竣工并投入使用。二是制定了《佳木斯市收缴建筑施工抵押金暂行规定》，对城市市容、道路、市政设施、园林绿化等产生危害和后果的项目收取抵押金，确保市容和环境卫生整洁，保证道路和市政设施以及花草树木完好。继续进行“亮化工程”建设。在长安、中山、和平、顺和、站前、沿江、西林、光复、保卫、杏林10条主要街路和站前广场等 4个广场、西林公园等 5个公园周边的墙体、广告、牌匾进行了灯饰亮化，使这些景点都美了起来，亮了起来，佳木斯成了“不夜城”。
　　【市容市貌长效管理】 坚持市容市貌管理常抓不懈。在巡察大队的基础上，又组建了城市管理特勤大队。在每天早、午、晚三个管理相对薄弱的时间段内进行巡察，弥补管理空档。高效、灵活、机动地处理城市管理工作中的急、难、险、重工作任务、有效遏制了反弹。2003年实行了无假日“三·三”值班制度，全局12名处级领导干部(包括环卫处 5名领导)分成四个组，从周一到周日早 6时开始，分成局考评科、副局长、局长三个梯次，对市容市貌、环境卫生、违章建筑三个方面进行检查，发现问题当场解决，共现场解决各种问题 600余件，深受群众好评。对市容市貌依法管理，开展大型执法宣传活动 6次，在新闻媒体上发表市、局领导讲话、答记者问及其它宣传文章150余篇，通过信访和法律咨询活动，接待社会各界人士600余人次。
　　【执法队伍建设】 进一步加强执法队伍建设，定期开展法律法规培训，认真落实岗前培训，在岗轮训、不达标者不上岗制度，努力提高队伍的依法行政综合素质。全员考核合格率达99%，优秀率达72%。深入开展依法行政教育和案例分析、警示教育活动。强化内部执法监督，建立起分级负责、下管一级的监督机制和责任与追究机制。通过落实执法责任机制，错案追究率和违纪查处率均达100%。认真实施社会监督“三个百”活动。即聘请百名社会监督员，进百家门，征求百条以上意见和建议。共向社会各界包括人大代表、政协委员、退休干部、街区办事处同志、普通群众等发放“社会监督员聘书”100 余份，并走进发电厂、百货大楼、第三小学等100余家企事业单位和个体私营业户征求意见，共收到了130条意见，均落实了整改。
　　【城管执法优质服务】 市城管执法局围绕城管执法提供优质服务，开展了“六项制度”工作， 制定了 《正行风、促发展活动方案》、《优化服务环境，推行六项制度实施方案》、《推行“六项制度”实施细则》、《改善经济发展环境、树行业新风工作方案》、《关于优化全市经济发展环境的决定》、《执法队员十不准》等规章制度。主要内容包括在城管执法中，对于被管理者初犯不处罚，对态度好且予以配合者从轻处罚，或不处罚；简化核审工作要办事程序，并实行限时办结制。全面落实责任任，将优化服务工作纳入日常考核；实行“四项下岗”制度，即在服务过程中，搞中梗阻者下岗，推诿扯皮者下岗，乱收乱罚者下岗，执法违法者下岗。积极开展“城管零距离”社会交流活动。组织完成了两期走进和走出直播间、一期交通台访谈节目，对外宣传城管抓法正行风、促发展工作，参加了全市举行的“正行风、促发展”活动，主动接受社会监督。7月4日，市城管执法局与市委宣传部、市文明办、团市委联合开展了声势浩大的“讲文明、改陋习、树新风、告别脏、乱、差万人签名”活动。同时开展了法律咨询和政策服务活动，发放宣传单万余份。500 名团员、学生、青年志愿者到顺和、保卫等路段清理了“三乱”，收到了很好的社会效果。由市城管执法局负责完成了市建设系统 “12319”服务热线筹建工作中的市指挥中心办公地点的选定及装修、微机软件系统开发和 “12319”特服热线电话的安装、9家专业服务站建设、工作人员选配和接线人员的培训等工作，为2004年2月1日正式开通奠定了基础。同时，加快城管执法网络工程建设， 实现了局域网络联接，登陆市政府网，添置车载远程无线视频监控系统，逐步向实现城市管理网络化、信息化发展。认真作好城管执法信访工作，实现“阳光信访”“亲情信访”。坚持两级一把手负责制。专门设置了无假日信访电话，工作人员每天 8小时轮流值班，随时接听、答复来电来访。为方便群众，特别是照顾那些年老体弱者、残疾人等弱势群体，专门在一楼大厅一角设立了信访接待室，设专人热情接待，并为上访者免费提供矿泉水，有效缓解和化解了矛盾。从未发生到越级上访案件。全年共接待群众来访 300余人次、来信90封，办理人大代表建议5件、政协委员提案8件，信访办结率87%，提案办结率达100%。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (刘剑飞)