社会文化概况
教育
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　　【巩固提高“两基”】 2003年，市教育系统继续加大“两基”巩固提高工作力度，“以县为主”农村义务教育管理体制进一步得到落实。以政府名义制定下发了《佳木斯市关于解决农村初中生辍学问题的意见》，“控辍”工作经验在全省会议上做了发言和交流。同江市、抚远县顺利通过省“两基”巩固提高复查验收。前进区顺利通过了省首批“双高”“普九”检查验收。农村中小学危房改造专项资金落实到位 775万元，超额完成了22所农村中小学危改项目学校46 673平方米校舍的建设任务。
　　【发展高中教育】 不断扩充优质高中教育资源的总量供给，依托一中、二中名校优势，利用闲置的教育资源，在城区东部和西部新建并改造两处小规模、低收费、高质量、平民化的普通高中办学点，一中二学区、二中艺体综合楼、十一中体育馆顺利完工并交付使用。汤原县扩大了高级高中规模，富锦市新建了三中，同江市为一中新建了食宿楼，桦川一中、富锦一中积极做好争创第三批省级示范高中各项迎检筹备工作。职业教育迅速发展，生源稳中有升，在特教中心首次设立了高中部，职业教育中心学校汽车驾驶培训正式批复，指导和支持旅游学校、汤原县成人中专学校争创国家级重点职业学校和中专学校，在办学学制、体制、机制上形成了新思路。
　　【民族教育、幼儿教育】 积极发展民族教育和幼儿教育，通过资产置换、重组，市实验幼儿园与政府机关幼儿园合并，新建了万米综合楼；完成了朝鲜族基础教育中心学校扩建工程，使幼儿园和朝鲜族学校办学规模较之原来扩大两倍以上。制定出台了幼儿教育发展若干扶持政策，开展了对幼儿教育园所的评估、整顿，促进幼儿教育发展的规范化。出台特殊政策，允许朝鲜族学校面向全省招聘教师，使全市民族学校教师队伍素质得到明显加强。
　　【基础教育改革】 不断丰富和完善高中课程改革实验工作，市直 3所高中被省教育厅评为课程改革先进学校。在总结和借鉴高中课改经验的基础上，坚持先立后破、先实验后推广的原则，采取分层推进、滚动发展、发挥示范、 逐步推广的新课程实验工作策略， 制定出台了《佳木斯市义务教育课改实验区管理办法》，建立了实验教师三级培训制度和研培一体的培训模式。适时召开了全市课改工作总结推进大会，邀请教材编写专家来佳市进行教材解析和课标解读，提高了课改实验的实效。在向阳区、同江市两个省级义务教育课改实验区基础上，启动了永红区、前进区、东风区和桦南县、富锦市 5个市级课改实验区工作，使全市义务教育新课程实验由点向面全面铺开。并以课程改革理念为牵动，制定了《佳木斯市示范性中小学建设评估方案》，选择第十小学和第七中学开展评估试点。以学校自评为主，将督导评估、业务评审、教研指导“三位一体”，力量整合，将示范性中小学评审与普通中小学三类综合督导评估有机结合，两所学校管理水平和教育质量明显提升。12月中旬召开了现场会，两所学校经过全面评估，均达到一类评估标准，为推动省级示范性中小学建设，启动实施了全市中小学校综合督导评估暨示范性中小学评审工作，得到了省教育厅及省教育督导室的充分肯定。　　
　　【体育、卫生、艺术和国防教育】 广泛开展融趣味性、参与性、竞赛性为一体的大课间活动，使学校群众性体育活动内容不断丰富和扩展。加大体育器材投入，体育器材、设施建设不断完备。加强学校卫生工作，将健康教育纳人课时计划，投入60万元购置了中小学生体质健康监测车。实施了学生健康饮水和学生营养餐工程，使学生体质健康监测工作逐步制度化和规范化。与市防疫站、卫生局联合加强对学校食品卫生安全的检查，对 200多家小餐桌进行了清理和规范。不断深化艺术教育改革，将综合艺术实践活动与音乐、美术和学科教材有机结合的课本剧，成为课堂教学的有效延伸和补充。全市各学校共创作课本剧50余部，增强了广大学生艺术素质和人文素养。市教育局与市委宣传部、团市委、电视台、体育局、文化局等部门联合开展“手拉手”、“心连心”广场文化艺术活动，大力开展课外文体活动工程。充分利用双拥模范城的教育资源，培养和提高青少年国防素质和思想道德素质。通过加强花园式学校建设和校园文化建设， 充分发挥学校环境育人功能。积极争取国家青少年活动场所建设专项资金180万元，并多方筹资60余万元，利用原电教馆闲置场地，建成了全省地(市)级城市唯一一所设施完备、功能先进的少儿科技活动馆，为开展青少年科普文化活动提供了重要阵地。
　　【扶贫助学工程】 启动实施特困中小学生助学行动，设立了专项助学基金会，成立了贫困生资助工作办公室，先后分三批对城区 5 462名特困生实施了资助，资助资金127.39万元。同时，大力推进教育进社区工作，制定了《教育进社区工作实施方案》、《社区教育工作制度》，在前进区开展了国家级社区教育实验区试点。全市各中小学校分别设立了课堂开放日、教学开放周，建立了网络学校、社区学校，并将学校的教学资源和教学设施定期向社区居民开放。积极开展强校带弱校、机关带基层、城乡学校对口支援和“千名党员教师访万家”等活动。组织教育专家、优秀教师、青年志愿者开展送教下乡和智力扶贫活动。前进区社区教育在全省职业教育工作会议上交流了经验。
　　【职业教育、成人教育】 制定了《佳木斯市教育为老工业基地振兴服务方案》，下发了《关于进一步加强农村职成教育为畜牧业发展和“三农”服务工作的意见》。市教育学院被确定为全市农民工培训基地。总结和推广了汤原县成人中专、旅游学校办学经验，《中国教育报》、《黑龙江日报》先后多次给予报道，并在省政府召开的职教工作会议上做了经验发言。组织人员赴青岛、上海、重庆考察，深入市内大中型企业走访调研，与上海佳吉快运公司、青岛黄蒲职业专修学院签订专业技术人才输出和联合办学协议，以就业需求为导向，实施订单式培训，与高校对接，与企业对接，与地方经济对接，在学制、体制、机制上形成了新思路。全市各级各类职业教育、成人教育学校共为下岗、在岗职工开展了 2万多人次的职业技能培训。加大校办企业改革力度，成功解决多年来校办企业下岗职工养老保险、就业安置问题，为教育改革和发展提供了稳定的环境保证。深化农村教育综合改革。建成“站校合作”式农村综合中学49所，面向农民开展各种实用技术培训年均1 760期，培训人数33.67万人次；建成乡镇以上农业科技示范基地74个，其中县级以上30个，国家级3个，面向农村、农户推广新农业科技项目230多个。总面积达到 5 921.5亩。有力地推动和促进了农业产业结构调整和农村经济发展，大大提高了教育对农村经济发展的贡献率。
　　【教育资源整合】 继续加大对城区教育资源的战略性调整，通过强强联合和资产置换，接收了政府机关幼儿园并与市实验幼儿园合并，新建、改建了1.24万平方米的高标准、示范性幼儿教学楼，解决了多年来城区优质学前教育资源短缺问题。将直属第十中学与实验学校合并，将实验学校小学部并入东风区第十七小学，从根本上解决了市区东部三所学校师资、生源及经费投入分散、不足的问题。将第六中学与接收后的联合收中学合并，组建了新六中，并利用企业投入的一百万元资金，新建了第六中学 3 400多平方米的实验综合楼。抢抓老工业基地改造的政策机遇，顺利接收了造纸集团中小学校，分别更名为佳木斯第四中学和雪松小学，并积极运作接收东风区第十六中学。经过教育布局调整和资源整合，提高了教育资源的使用效益和教育教学的整体质量。2003年全市小学升初中已全部取消了抽签方式，在全省率先实现了自主自愿择校人学。
　　【治理中小学乱收费】 制定出台了《佳木斯市中小学收费管理的规定》、《佳木斯市中小学收费处理的暂行规定》和《佳木斯市关于中小学收费资金账务管理办法》规范了中小学收费行为。在中小学全面推行校务公开，设立收费公示板，将中小学收费政策、项目、标准及要求向学生家长、社会群众公开。召开学校收费听证评议大会，举行学生用品“阳光工程”招标、评标展示会，邀请人大代表、政协委员、党风巡视员、社会监督员、社区居民委主任、学生家长等百名行风监督员，深入学校、班级、社区进行走访。深入招生办对中考、高考、自考等招生考试各个环节进行了解，第一次将招生考试工作面向社会公开，加强了社会监督。在全市教育系统开展了师德师风教育年活动，制定了行风建设“八项承诺”、“八条禁令”，开展了学生评教师、教师评校长、社会评学校、学校评教育行政部门师德师风“下评上”活动，取得明显效果。严格贯彻执行农村贫困地区义务教育阶段“一费制”，落实了高中收费“三限”政策。加大中小学收费治理工作的宣传力度，市教育局主要领导多次到电台“包罗万象”、“热点聚焦”等节目直播间，直接解答听众提出的问题。创办教育网站和《教育周刊》，建立了阳光政务网上查询系统。开展了“十大名师”、“十大明星校长”、“十佳教子有方好家长”和“尊师重教好领导”的评选活动。加大对违纪案件的查处力度， 年内查处违纪案件52件，2名校长被免职，纪律处分18人，12所学校、11名校级领导和教师通报批评，清理补习班47个，清退违规收费61万元。全市教育系统行风建设明显好转，人民群众对教育的满意率由年初的 78.2%上升至92.8%。