调整农村工作的思路与方法提升农业生产的综合能力
调整农村工作的思路与方法提升农业生产的综合能力


　　　　　　　　　　　　　　 市委副书记、市纪委书记 贺旭武
　　党的十六大明确指出，中国的经济进入了全新的战略机遇期。这一时期的主要任务是全面建设小康社会，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，“三农”问题是全局的问题，是全党的问题，是全社会的问题。做好“三农”工作，就必须研究新形势下的新思路新方法。
　　一、立足全局抓重点
　　一定要突出重点，把上项目、创建优势品牌农业、大力发展畜牧业等项工作摆在突出位置全力抓好。这些重点工作牵动农村工作的全局，决定农业工作的发展趋势，体现农业生产的发展后劲，增强农业生产的综合能力，抓住这些重点工作，就抓住了农村经济的根本。只有把这些重点工作紧紧抓住不放，坚持不懈地抓下去，就能形成农业生产质的飞跃，使农村经济发展走向快车道。各地、各部门都要认真抓好农业和农村工作思路的调整，应把主要精力投入到重点工作上来，靠重点工作来拉动全局的工作。
　　(一)大上项目、上大项目，靠项目拉动增强农业的综合实力。我们讲的农业项目包括农田基本建设项目、产业化龙头建设项目、农产品精深加工项目、资源开发项目、科研及成果转化项目、社会服务体系建设项目等。要善于研究项目，努力挖掘、发现和设计项目，要善于捕捉各种信息，围绕政策上项目，围绕资源和产业优势上项目，围绕招商引资和发挥能人战略上项目。通过大上项目，提高农业生产水平，加速农业科技进步，增强农业综合生产能力；通过大上项目，增加农民收入，大幅度提升地方财政实力；通过大上项目，推进农业生产由粗放经营向市场化、产业化、工业化发展；通过大上项目，改进工作方式方法，由简单的种、管、收向全方位、高层次迈进。各地、各部门一定要把抓项目作为今后农业和农村工作的重要任务来抓。每个县(市)区(包括农口各个单位)，每年都要新上一批项目，至少要新上2—3个大项目。
　　(二)抓品牌农业，形成优势，提高农产品竞争能力。从当前农产品供求形势看，农业经济并不是短缺经济，也就是说，农产品生产在一定程度上供大于求。从这个意义上讲，创建优势品牌、提高农产品竞争力尤为重要。从经济角度看，一种产品形成优势品牌，附加值就会有很大程度增长，产品的影响力也会大幅度增强，甚至在一定程度上可以代表城市的形象。佳木斯市是农业大市，农业是我市经济的主体，农产品的优势品牌能否打出去、叫得响，直接关系到全市经济和社会的发展。目前，我市有的农产品具备了一定的知名度，但从其影响力上和规模、效益上看，并未形成真正意义的优势品牌。因此，在今后的工作中，每个县(市)区都要在原有的基础上，积极培育自己的优势品牌，真正实现“打特色牌，走特色路”形成各具特色的“品牌农业、特色农业”。今后要在种植业、养殖业及其加工业的重点品种上取得突破，争取获得省级著名商标，力争取得全国驰名品牌或商标。创建优势品牌是一项系统工程，不是一蹴而就的。要成立专门组织机构，在充分调研论证的基础上，制定高标准创建优势品牌工作的系统方案。要从农产品生产的最初环节入手，在品种选择、生产技术、加工设备及工艺改进、产品包装、商标认证、产品宣传及营销策略等各个环节认真研究、深入谋划，要通过筛选、整合、提升等过程，确立本地的主打品牌或旗帜品牌，提高我市农产品的附加值和竞争力。
　　(三)扩规模、增实力，继续大力发展产业化畜牧业。发展畜牧产业是增加农民收入、加快农村劳动力转移、提升农业综合生产能力的重要途径，也是农业发展的方向。这几年我市畜牧业发展势头不错，抓法也非常得力，要持之以恒地坚持抓下去。从调查了解情况看，我市畜牧业发展的主要矛盾是上规模和加快发展的问题。上规模就要在产业规模上扩张，奶牛、肉牛、山绵羊、生猪等主要畜牧品种都要在养殖数量上迅速增加，牧业经济在农业经济中的比重每年都要上升 5个百分点以上，并逐步超过全省平均水平。解决加快发展的问题，就要真正解决龙头企业牵动能力不强的问题。要继续加大对已有的生猪、奶牛等龙头企业的扶持力度，增强其牵动能力；要继续引进畜牧产业龙头，特别是建设肉牛、肉羊的屠宰生产线，以带动我市畜牧业全面发展。同时，要加大力度解决发展畜牧业的资金瓶颈问题，农村信贷资金要重点向畜牧业倾斜，要推广优质品种，普及先进技术，保证畜牧业发展的 “三高”(高水平、高质量、高效益)。
　　与此同时，要鼓励发展农村合作经济组织。这是一项新生事物，对解决小生产与大市场之间的矛盾、有限土地资源与劳动力过剩的矛盾十分有益，各地、各部门都要引起足够重视，对现有的要扶持好，对尚未建立的要引导好。做好农村劳动力转移工作，就要提高农民的市场意识、竞争意识、增收意识，培养他们的创业技能，扶持他们广开就业门路，维护他们的合法权益，不断拓宽农民增收的渠道。
　　二、优化机制抓创新
　　要发展就要有创新，只有创新才能体现与时俱进，要以创新机制为切入点，形成佳木斯市农村工作的新突破。
　　(一)探索农村改革新机制。 在继续抓好农村税费改革、农村教育卫生改革和乡村政府(组织)职能改革的基础上，集中力量探索农村经营方式的创新。 摸索农村劳动力转移的新形式，土地有序流转的新措施，农机服务的新途径，区域合作的新机制，科技兴农的新办法，耕作制度改革的新模式。
　　(二)谋划对农服务新措施。继续推进农技、畜牧、农机、水产等农业技术服务体制的改革，提高服务水平；继续建立农产品质量标准和检验检测体系，提高农产品质量安全水平；继续发展粮食、农机、种子、化肥、农药、水产、蔬菜、果品、花卉等交易市场，提高辐射和牵动水平。培养各业典型，建立示范园区，实现对农服务措施的新突破。
　　(三)树立农业工作新风气。加大调研力度，认真总结好破解“三农”问题的经验和做法，推动全市“三农”工作沿着正确的轨道前进。加大指导力度，深入农村进行面对面的指导，让农民在生产的过程中，逐步增强自身的科技实力和经济实力。建立雷厉风行的风气，树立求真务实的作风，构造争先创优的氛围。
　　(四)改进目标考核新方法。认真细化量化工作目标，重点工作要形成方案，还要成立相应的组织机构，有专门的组织、专门的领导来抓落实。县(市)区农委、市直农口各单位都要调整机关的内设职能，都要根据需要设立项目办、品牌办或畜牧办，都要围绕重点工作调整领导分工，进一步落实部门和领导的责任，作到年初有规划、年中有检查、年末有考评，要严格兑现奖惩。一切围着重点转，一切围着重点干，深入开展“两争先”、“三满意”活动，以业绩论成败。
　　(五)提高指导生产新能力。面对新任务、新要求、新课题，特别是在上项目、创品牌上，要求我们除具有相关的专业知识和基本素质外，还要具备调查研究能力，通过调研熟悉掌握当地情况；具备熟悉政策、把握大局的能力，能够充分运用上级给的政策为当地农业发展服务；具备沟通协调能力，及时了解上级在选项立项方面的信息，及时争取项目；具备招商引资能力，广交朋友，达到双赢互惠。这些，都要求我们要不断学习，善于收集资料，及时掌握市场信息。为立好项、招大商、创品牌做准备。
　　三、真抓实干抓落实
　　(一)抓落实，就要解放思想。经济的发展，社会的进步，都是以思想解放为前提的，每一次思想认识的大解放，都会带来经济社会的大发展。十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，中央对“三农”工作的高度重视，为我们带来了新一轮的发展机遇，能否抓住这些机遇，关键看我们能否消除思想障碍，能否跟上时代步伐。面对改革、发展、稳定的艰巨任务，必须进一步增强责任意识和忧患意识，敢为人先，勇于实践，闯出一条超常规、跨越式发展的新路子。
　　(二)抓落实，就要振奋精神。抓工作、干事业，没有良好的精神状态不行，没有激情和冲劲不行。我市农村经济和社会发展中存在着诸多困难和问题，面对困难，一些干部存在畏难情绪和推卸思想，缺乏迎难而上、一往无前的精神。要紧紧围绕今年确定的工作目标不放松，碰到困难不畏缩，遇到挫折不气馁，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬夙兴夜寐、夜以继日的工作精神，迎难而上，锲而不舍，锐意进取，创先争优。
　　(三)抓落实，就要真抓实干。要大力弘扬真抓实干精神，大兴求真务实作风，讲真话，办实事，求实效。真抓实干贵在作表率：要深入基层，深入一线，一级做给一级看，一级带着一级干。真抓实干贵在抓平时，要日积月累，不做表面文章，不搞临时性突击，把全年的任务溶汇于每天的工作任务当中。真抓实干贵在抓具体，各级干部都要不嫌事情之微小，不烦工作之琐杂，大事小事一起抓，在抓具体、具体抓中成就政绩。