全市创建优秀旅游城市工作推进情况综述
全市创建优秀旅游城市工作推进情况综述


　　2004年，按照市委十届二次、三次全会确定的把旅游业作为全市新兴支柱产业重点推进的工作部署，紧紧围绕创建优秀旅游城市目标，突出重点，合力推进，加快了全市旅游资源开发和旅游基础设施建设步伐，全市旅游产业规模逐渐扩大，旅游业呈现出迅速发展壮大的良好势头。
　　一、全市旅游经济指标
　　2004年，全市共接待海外旅游者3.88万人次，创汇690万美元，全市共接待同比增长55.31%；接待国内旅游者85万人次，回笼人民币 3.5亿元，同比增长18.06%；海外旅游者人均消费指数180美元。
　　二、全市旅游总体规划编制
　　年初，为做好全市旅游发展总体规划，及早落实规划资金，争取到省旅游局支持的10万元规划专项经费，市政府在财政比较紧张的情况下，拿出10万元用于规划经费。在确定规划单位时，广泛搜集信息，先后与北京市四家规划设计单位和省内三家规划设计单位进行了洽谈，对各规划设计单位的资质、技术水平、报价等情况进行详细的考察和对比，最终确定由黑龙江博雅旅游规划设计有限公司承担佳木斯市旅游规划编制工作。目前总体规划已经完成，尚未最后定稿。根据中央《2004—2010年全国经色旅游发展规划纲要》的通知精神，拟将佳市红色旅游发展的具体内容充实到全市总体规划中。
　　三、全市旅游企业质量等级评定
　　年初以来，重点对佳木斯大学国际文化交流中心、八一宾馆、华侨饭店晋星工作进行指导，已通过省旅游局星评办公室的验收和检查，晋升为四星级旅游饭店，是佳市四星级酒店零的突破。八一宾馆、华侨饭店晋升为三星级饭店，全市星级饭店达到13家。全市施行社由年初的11家发展到19家，新增的 8家旅行社：佳木斯市华侨旅行社、佳木斯冰雪旅行社有限公司、抚远县东极旅行社、佳木斯市康辉旅行社、佳木斯教育旅行社、省国际旅行社佳木斯分社、黑河国际旅行社驻抚远分社和松花江国际旅行社佳木斯分社。另外，佳市在旅游景区(点)质量等级评定标准，经过景区(点)的自查自检和全市的初评，报省旅游局考核审查，同江赫哲族文化村、三江口景区、水源山公园三个景区通过3A级评定，桦南向阳湖、汤原大亮子河森林公园通过2A级评定，汤原绿野仙舟漂流通过漂流资质评定，卧佛山滑雪场通过3S级评定。
　　四、举办第十三届三江国际旅游节和第二届国际泼雪节
　　认真谋划第十三届三江国际旅游节和第二届国际泼雪节两次节会的整体方案，精心设计活动项目和活动内容，突出国际性、群众性和参与性。第十三届三江国际旅游节开展了八个大项、40个小项的旅游文化活动内容，其中祈福水灯节、激情文化广场、三江狂欢活动是本次节会的亮点，市区、周边地市和俄罗斯游客 100多万人次参加各类活动，深受国内外游客和广大市民的喜爱，为群众满意率最高的一次旅游盛会。在三江旅游节期问，邀请了33家中外旅行社和旅游企业总经理来佳市考察旅游景区景点，召开旅游产品推介会洽谈旅游合作项目。佳市先后与伊春市、鹤岗市、哈尔滨市等边地市签署了旅游区域合作协议，与哈尔滨康辉旅行社签署了春节旅游包机协议。佳市16家旅行社、旅游企业与上海航空假期旅行社、哈尔滨康辉旅行社、黑龙江省招商旅游公司等20多家国内外旅游企业签署旅游合作协议。市旅游局还组织举办了旅游产品、旅游商品促销活动和时装模特大赛、时装模特摄影大赛。在市政府广场举行了旅游产品、旅游商品促销活动，全市各旅行社、旅游企业及各县(市)旅游局都推出了精品旅游线路，开展了旅游商品现场义卖、旅游线路和景点宣传推介，并在现场举行了武术表演、动物表演等丰富多彩的活动。第二届国际泼雪节以开发佳木斯冰雪旅游资源、繁荣冰雪旅游文化、打造冰雪旅游品牌为目标，以泼雪节为载体，采取政府组织、社会参与、企业经营、市场运作的方式，突出群众性和参与性的原则，通过举办一系列群众喜闻乐见的冰雪活动，掀起佳木斯人游佳木斯和国内外游客游佳木斯的高潮。通过构建松花江冰雪大世界的冰雕、冰灯、冰上乐园的冰园，水源山公园的雪景、雪地乐园的雪园，卧佛山滑雪健身运动，市内主要街道两侧和站前公园布置公益性的冰雕、冰灯景观，形成三点一线的整体布局，整合市内冰雪旅游资源，开辟了新的冰雪旅游载体。全市冰雪旅游活动面积增加 5万多平方米，新增加水源山公园雪景、雪地乐园，市区主要街道公益性冰灯、冰雕景观，全市增加冰雪旅游娱乐项目近20项。在松花江冰雪大世界举行了隆重的第二届国际泼雪节开幕式，同时开展泼雪、滚冰、欢乐之夜、冰灯、冰雕展等群众参与的大型旅游娱乐系列活动，市四大委领导和全市近 2万人参加了开幕式和各项娱乐系列活动。泼雪节系列活动将由2004年12月24日持续到2005年 2月中旬，还将开展大众滑雪邀请赛、冰雪文体广场活动、冰上汽车拉力赛、佳木斯冰雪情缘征文、书法、摄影展览、由工业企业、商贸企业组织经贸洽谈会、北方冬季特色小吃一条街等十几项冰雪系列活动。市旅游局组织全市各旅行社推出佳木斯冰雪旅游精品线路，利用冰雪旅游吸引国内外游客。
　　五、全市重点景区项目建设
　　全市景区重点建设项目完成7项：1、汤原县大亮子河森林公园景区沙石道路37公里，投资42万元，已峻工通车。2、大亮子河漂流项目建设停靠码头4处，停车场2处，购置漂流船只150只，在6月末前全部完成。3、抚远县乌苏镇景区道路建设32 公里，投资1 000万元，已峻工通车。4、同江赫哲族旅游景区道路建设1.95公里，投资 160万元，已峻工通。5、桦南向阳湖景区道路10公里，投资700万元，已峻工通车。6、富锦市五顶山森林公园景区沙石道路20公里，投资 20万元，已峻工通车。7、同江边贸大厦改造工程由原计划投资3 000万元增加到6 000万元，在原改造基础上又扩建 1万平方米，2004年施工进度已完成，计划2005年下半年全部完成。未完成项目 1个：桦南共和村旅游景区建设项目，因受国家土地使用政策影响，省土地主管部门冻解土地使用审批，土地使用手续没有批复，导致工程停止。 计划外完成的项目两项：1、卧佛山滑雪场续建基础设施投资 270万元，已完工。2、水源山公园招商引资1 200万元的新增娱乐设施项目已完成投资400万元。3、第二届泼雪节冰雪景观建设项目，已如期完工。
　　六、开通佳木斯市空中航线
　　市委、市政府主要领导非常重视空中航线开发工作，市旅游局指派一名副局长与民航站的领导多次赴北京、上海、大连、海南商谈开发新航线，增加航班次，经过不懈努力，已经开通了每日佳木斯至北京的航线。同时，为加强全市外向型经济发展，促进对外开放，配合佳木斯国际空港验收，市政府决定由市旅游局负责，包租俄远东航空公司An—24飞机执行飞行任务，包机工作从4月10日至6月19日，实际执行19.5班次，共计出港人数756人，平均每班 39人。本次包机总收入52.119万人民币，减去付给俄方费用38.844万元(每班2400美元)，盈余额为13.275万人民币。副市长李淑香和秘书长张丹虹先后两次组织包机工作会议，动员各县区、市直、中省直等60多个部门组织客源。市旅游局成立了由局长负责，抽调骨干力量组成的专门促销小组，到周边城市进行宣传，组织客源，与省内外多家旅行社广泛联系，平均每周组织近80人赴俄，圆满地完成了包机工作。
　　七、全市旅游产品市场促销
　　一年来，在旅游产品市场促销工作上狠下功夫，对全市旅游资源进行整合，推出了佳市十大旅游景区、13条旅游线路，特别是在产品推介上突出界江游、赫哲族民俗、东极观日出、三江湿地等独特的旅游资源。多次参加在国内、香港等地召开的旅游推介会、洽谈会，在三江旅游节期间，在哈尔滨等周边地市开展旅游宣传活动。一是在北方十省旅游展销会上，佳市11家旅游企业与南京美尔旅行社、北京纵横国旅、烟台建林旅行社等50多家单位达成旅游互派团组协议。二是在北京市举办的“黑龙江旅游宣传周”活动中，向北京高层及旅游企业介绍了佳木斯的旅游资源和旅游产品，连续举办了 4场同江市赫哲族专场文艺演出，同江市与北京长城国际旅行社达成经同江赴俄罗斯出境旅游合作协议，市旅游局与北京天安国际旅行社达成联合开发推介“东极之旅”旅游线路的合作协议。北京电视台、旅游卫视、新浪网站分别采访了佳市参展人员和同江市赫哲族演员，《北京晚报》刊登了佳市赫哲族文艺专场演出大型彩色照片。三是在杭州旅游展销会上，佳市3个县(市)、5家企业与南方各个旅游企业建立了合作关系。四是在黑龙江“香港活动周”期间参加了旅游产品推介会，介绍了佳市独特的旅游资源，印发了精美的宣传资料，取得了良好的宣传推介效果。五是在佳木斯政府网站建立了佳木斯市旅游网，将佳木斯的旅游资源、景区简介、旅游线路、旅游服务、旅游项目，在网上向外推介，实现了旅游宣传促销的信息化、快捷化。六是与市委宣传部联合编制印刷了《佳木斯旅游自助手册》，与市电视台共同拍摄了佳木斯旅游风光片。同时，向省旅游局争取旅游宣传促销专项经费18万元，在《中国旅游报》上刊登一片中国东极佳木斯市旅游宣传广告。还在中央广播电台、电视台、省报、省电台、电视台和市内各媒体，刊发全市旅游业发展的专题新闻报道稿件达50多篇，使佳市旅游业知名度不断提高，对外影响进一步增强。