全市城市品位升级工作推进情况综述
全市城市品位升级工作推进情况综述


　　2004年，全市建设工作按照《市委、市政府2004年重点工作专项推进实施方案》的要求，以创造最佳人居环境为切人点，以“城市品位升级工程”为主线，通过目标分解，落实责任，协同作战，合力推进等措施全面完成或超额完成了计划，城市品位得到进一步提升，城市综合管理得到进一步加强，城市面貌有了新的改观。
　　一、第三轮城市规划
　　通过积极征求各有关部门和专家的意见，佳木斯市的城市定位为：东北亚内陆口岸城市、现代化工业城市、 北方水城、三江文化名城、黑龙江东北部中心城市， 城市发展方向确定为“控制老区，开发新区，沿江发展，两岸繁荣”。现已完成了总体规划撰稿及全部图纸绘制工作，正在作向省和国家报批的准备。同时，完成了一场(飞机场广场)、一街(西林路步行街)、两区(西源苑小区、港粮小区)、三带(四丰山景观带、柳树岛景观带、西出口至飞机场景观带)、四园 (沿江公园、站前公园、胜利公园、儿童公园)、五桥(四丰桥、中山桥、安庆桥、西林桥、解放桥)的规划及设计工作。
　　二、国土资源管理和土地开发
　　按照经营城市土地，提升全市土地资产总收益的原则，初步形成土地规划文本和城市发展规模控制图的编制工作。启动招、拍、挂土地 31宗、20公顷、金额约1.06亿元，成交 26宗、13.36公顷、成交金额5 960.68万元；收储备土地75宗，面积268公顷，价值72 932万元。
　　三、沿江开发
　　松花江堤防工程亚行贷款项目，已完成前期规划、施工图设计和监理招投标工作，建设招投标工作正在进行。柳树岛综合整治工程在国家水利部和水利规划总院的支持下，正在进行综合开发规划的编制。本着“沿江发展”的原则，重点实施了港粮新区项目建设，成功地进行了港务局搬迁置换，完成了项目的动迁、规划设计及施工四通一平工作。7月 19日港粮新区开发与大连海昌集团正式签约，9月17日举行开工庆典，目前，已完成一期工程量1 000万元。
　　四、新区开发建设
　　主要抓了配套工程建设的实施，为市委、市政府西迁作好前期准备。启动了政府办公楼西迁维修改造工程，现已完成新建面积10 000平方米。市委招待所建设工程及劳动和社会保障局办公楼项目已基本结束，共完成新建面积20 000平方米。同时，启动了气象局多普勒雷达基地和市委集资住宅楼工程。
　　五、城市基础设施建设
　　路桥改造方面，全部完成光复路、友谊路升级改造任务，对光复路东段进行了局部改造，维修路面9 600平方米，并在市区主要路段植树 270株；友谊路拆除绿化护栏6 950延长米，种植柳树590株，补植草坪1 600平方米，安装路灯180基灯杆、460盏。同时，完成了德祥街北段、沿江路、中山桥、西林桥、安庆桥、西林桥的新建及改造任务，新建道路面积19 300平方米，维修路面8 400平方米，边石扶正4 000米，粉刷桥栏2 400米，补焊桥栏1 700米，翻修砼挡墙180米。超额完成中心城区巷道建设任务，共计完成62条，修建面积 11万平方米，中心城区共铺装道板23.81万平方米。
　　供排水建设方面，旧有供水管网改造项目，正在向省申报改造资金。24小时供水项目年内接管泵站15座、改造机泵22台套，完成7座区域集中供水泵站建设，铺设管线2万米、砌筑阀门井13座、方井 4座。江北水源供水管道过江、井群联络、配电安装、工艺设备安装等工程已经完成，现已初步形成生产能力。污水处理厂排水配套一期工程松花江沿江污水截流德祥街至和平街段现已完成，铺设直径2.2米排水管线1 370米、新建检查井18座出水口1处、闸门井1座、溢流井1座，污水处理费及定价听证会已经市政府常务会议通过，并于11月 12日与清华同方和北美环境公司正式签署联合协议，初步确定投资7 900万元，已到位启动资金400万元。
　　另外，天然气置换工程，完成10 350户居民和 60户餐饮商服业的安装， 敷设中低压管线6 200米。垃圾处理场项目， 已通过省计委例会评审，垃圾处理收费价格听证会、设计、征地等工作已经完成，工程于10月30日开工，目前已完成土石方13万平方米。广场建设方面，飞机场广场已完工，全面进行了草坪绿化，共栽植树 540株。长安广场建工程地面硬铺装和音乐喷泉已结束，完成建设面积25 000平方米，地下超市正在进行水、电、热、消防等配套工程施工。“四河”综合整治的重点，王三五河等 4条内河河道和地形的勘察测量已经完成，形成了总体评估分析、规划设计、项目建议书和可行性研究报告编制等工作，目前，各有关部门正通过多种渠道向上争取和筹集资金。
　　六、亮化工程
　　主干道亮化，除配合友谊路升级改造完成180基灯杆和460盏灯具安装外，还完成中山路、红旗路、东出口等主干道的亮化改造，共铺设电缆5.2万米，立灯杆460基，装置灯具 2 590盏、安装庭院灯330组、维修高杆灯2基。其中：红旗路立灯杆120基、安装灯具365盏；东出口立杆73基、安装路灯146盏；中山路立灯杆250基，安装灯具750盏配合巷道建设增设路灯570盏小区住宅庭院亮化，安(补)装楼道灯5 730盏、庭院灯600盏，安(补)装单元门500组、楼道窗1 020组，粉刷楼道500个。永安街、杏林路牌匾广告霓虹灯亮化改造工程完成整改和安装1 270户。此外，完成西林桥、安庆桥、长安桥、中山桥、音达木桥等 5座桥梁亮化工程灯饰改造任务，总共安装灯具150基，隧道灯128盏。对公园亮化工程进行了改造，站前公园、街心公园、西林公园、杏林湖公园和胜利公园总共安装各种园灯65 基、243组、300盏、霓虹灯420套。
　　七、公园改造工程
　　完成计划内的3个公园全部改造工程，站前公园拆除围栏 2 250米、铺装道板4 200平方米，维修边石800延长米，并进行了绿化升级。儿童公园翻修4座钢砼桥、6座凉亭、2座仿古长廊，新铺入口广场3处、铺设各种路面2.31万平方米、花岗岩界石5 500米，新建钢结构拱型吊桥和钢砼三向拱桥各1座、水洗厕所2座、喷泉1座，添置园椅160套，铺植草坪 6.2万平方米。胜利公园新修路面4 300平方米，种植草坪2.2万平方米、新建休闲广场 1座。此外，水源山公园娱乐城一期工程完成投资400万元。市区主干道绿化植树6 330株、铺置草坪99 500平方米、栽植草花7.9万株。
　　八、环境卫生和市容市貌整顿
　　积极推行环卫体制改革，精简二线、充实一线、减员增效，成立了“清扫”、“清运”和“清掏”3个公司，“三清”公司组建以来，运营状况良好，确定330处垃圾袋装化固定点，砌筑 49个垃圾池，清扫路面350万平方米。开展了为期一个月的全市春季环境卫生清理大会战，共清运垃圾38 050吨，基本达到垃圾日产日清。此外，52座公厕改造完毕，中心城区13条主要街道免费对外开发厕所80座。
　　市容市貌整顿方面，开展了全市“三乱”综合整治大会战，共清除污迹、野广告35万余处，在主要街路设立高品位公共信息栏22块，在社区内设立公共信息张贴板320块，有效遏制了“三乱”现象的发生，并通过与沿街单位签订门前包保和“盲区”责任单位签订包保责任状，建立起了长效管理机制。围绕“六取缔、两完成、一规范”，共清理占道商贩24 900余人次，清理马路工厂34处，清理乱停乱放1.7万余处，清理取缔不规范牌匾广告2 800处。完成75个公交站亭和10个擎天柱宣传牌建设任务。完成 1 711家饭店、49家浴池、28家供热锅炉的治理改造任务。完成小区棚户配套上热面积8.8万平方米，分户供热改造面积 50万平方米。完成周边社区升级改造49个社区，修建巷道260条，建设标准化活动室30个，配置电脑 25台，维修厕所59座。城建12319服务热线于月1日开通运行以来，共受理投诉8 000余件(次)，办结率97%，群众满意率96%。
　　九、小区综合整治
　　在继续抓好上年已经改造小区的配套、完善和升级的同时，对东至建国路、南至站前路、西至红旗路、北至沿江路区域内的居民小区进行了清理整顿，完成 45个社区、176个小区庭院的扒拆工作，拆除棚厦违建面积 9.1万平方米，铺装人行道板19.8万平方米，建绿地、活动场地6.24万平方米，安装庭院灯660盏。
　　十、景观路建设
　　沿飞机场至西出口景观路建设经过7个部门分段督办推进，现已全面完成，粉刷房屋474栋，维修路面1.2万平方米，新建路面450平方米，铺设道路300平方米。
　　十一、棚户区改造和物业管理
　　棚户区改完成拆迁改造面积51万平方米，确定临山庄小区和光华小区为标准化居住小区。完成了起草《佳木斯市城镇最低收入家庭廉租住住房管理办法》工作。全市住宅房产开发在建面积106万平方米。房产交易会成交金额达 4.7亿元，收取契税1 580万元，分别比2003年提高75.8%和56.2%。住房公积金归集额突破一个亿。物业管理方面，“雨中送伞”工程全面完成，解决了567栋楼房、45 一万平方米的屋面漏雨问题。对54家无物业资质的管房单位进行了兼并托管，全市物业管理覆盖率提升至62.7%。公有非住宅房屋出售完成金额210万元。
　　十二、村镇建设
　　各县(市)郊区共投入小城镇建设资金4.03亿元，新建住宅 19.5万平方米，建房户数2 500户，住宅总面积达到519.5万平方米，砖瓦房面积397.13万平方米，人均建筑面积达到 20平方米，砖瓦化率达到76.5%，自来水用水达到11.7万人，自来水普及率达到81.8%，人均公共绿地面积7.98平方米。村镇建设投入资金4.13亿元，全市共建农房7 100户 52万平方米，砖瓦化率达到 64%，人均建设面积达到18.19平方米；有18个村屯、0.8万人吃上自来水，自来水普及率达到64%，燃气普及率20%，铺装道路344公里、5 990万平方米，种植草坪 1.4万亩，栽树22万株，农村人均绿地面积达到7.6平方米。
　　通过相关执法部门、审批部门齐抓共管，全力开展了建筑市场整顿工作，全年共下达整改通知单42份，违章工程处理率达到了100%；新开工程42项，工程项目报建率100%；在39项应招标工程中，公开招标16项，邀请招标23项，占应招标工程招标率100%；工程监理覆盖率100%；及时发现和整改了一些质量隐患，交验工程合格率达100%。建筑业劳保统筹工作迈出了新步伐，全年收缴统筹基金460万元。建设系统国企改革完成了 11户重点企业的资产评估、工龄认定、补偿金认定等工作，已有8户企业完成了身份补偿金的省级并轨审批，还有7户企业正在进行补偿金的报审。