全市项目建设工作推进情况综述
全市项目建设工作推进情况综述


　　2004年，紧紧围绕“全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，集中力量抓项目”的总体思路，积极抢抓老工业基地振兴和国家支持粮食主产区发展的历史机遇，把项目的开发和建设作为加快地方经济发展的突破口来抓，全市上下形成了“围着项目看、围着项目转、围着项目干”的良好氛围，项目开发建设呈现出前所未有的良好态势。全市共完成新开发和前期项目91项，完成年计划的126%，总投资226.7亿元。其中亿元以上的项目有31项，加工型项目 54项。完成新开工项目93项，完成年计划的158%，总投资41.2亿元，2004年完成投资15.7亿元。其中投资额在5 000万元以上的有23项，加工型项目55项。2004年列入全市重点推进项目共计 37项，总投资175.13亿元。其中续建项目14项，拟新开工项目9项，前期项目6项，新开发项目 8项。目前，续建的14个项目进展顺利，全部完成了年初确定的各项工作目标。9个拟新开工的项目8个实现了开工建设，30万吨酒精项目转为招商项目。续建和新开工项目年内计划完成投资 9.5亿元，实际完成投资10.27亿元。8个新开发和 6个前期项目都取得了积极进展。同时，确定投资在5 亿元以上的综合性重点攻关课题16个，经过一年的调研论证，有10个已经着手开展前期工作。其中市经贸委负责的大豆深加工、林纸一体化建设、玉米精深加工等项目进展较快，已完成项目的可研编制工作。
　　一、强化领导，完善机制抓项目
　　1、市委、市政府把项目建设提升到新的战略高度， 有力地推动了项目开发建设工作的深入开展。年初，市委再次重申了“全党抓经济、重点抓工业、突出抓民营、集中力量抓项目”的工作思路，把主要精力用在抓项目建设上，制定并实施了一系列战略决策和超常举措，把2004年确定为“大上项目年”，对项目工作继续实施专项推进，年底进行全市项目建设拉练检查。市委、市政府主要领导带头抓项目、跑项目、谋项目、上项目，有力地推动了项目建设的深入开展。
　　2、市发展和改革委员会和市政府大项目办发挥职能和牵头作用， 积极拓宽思路、强化力量、突出重点、完善机制，有力地促进了项目工作的顺利进行。一是重新制定了《佳木斯市重大项目开发建设管理办法》和《佳木斯市项目库建设管理办法》，对职责重新定位，从只抓重点项目推进转变为从全局、全方位多层次地抓项目开发建设。二是在项目建设内容上突出“两新、两重”，即注重新开发和新开工项目，注重重点推进项目和重大综合性攻关项目。三是在项目管理方式上，从只抓项目单位上升为抓项目责任单位，由责任单位抓项目建设单位，由项目建设单位负责项目实施，形成了新的项目管理机制。四是在项目推进方式上，由以往的统计管理上升为年初定责任、定目标、定考核方案、定期检查，使项目开发建设推进工作有序进行。
　　3、各责任单位、建设单位克服困难、狠抓落实、注重实效， 有力地牵动了全市的项目建设。一是抓项目建设的力度越来越大。各县(市)、区、市直部门领导把项目建设作为“一号工程”，摆在经济工作首要位置来抓。例如桦南县采取“方向引导、政策扶持、攻关服务”的方针，全力推进项目建设。二是项目建设思路越来越活。各县(市)、区、各责任部门结合本地实际，专门成立了项目办，完善项目法人责任制，千方百计引项目，多方筹资建项目，齐心协力抓项目。例如市交通局专门成立指挥部抓项目推进，使项目建设进展快、质量好。三是项目建设领域越来越宽。在项目建设上呈现各地竞相发展、各业齐头并进的良好发展态势，无论在工业项目上，还是农业、商贸上，无论在城市基础设施项目、好项目，项目建设领域不断扩展，项目建设规模越做越大。
　　二、围绕优势，拓宽思路谋项目
　　在项目开发上，遵循“开发项目、发展经济，要发挥优势、突出特色、依托资源、拓宽思路，抓大不放小”的原则，从发挥本地资源优势和经济基础的特点出发，坚持发展新型产业与改造传统产业并举，生产型项目与非生产型项目齐上，形成了方方面面上项目、求发展的良好局面。
　　1、围绕农业产业化上项目，大力发展新型多元化农业。 市农委紧紧围绕工业抓农业，围绕农业抓工业，围绕市场抓农业，围绕农民致富抓农业，积极向国家和省争取农业发展项目。汤原县围绕农业优势大力发展 “三业”(乳业、纸业、米业)。动员全社会力量饲养奶牛达1.6万头，扶持民营企业硕业乳业公司进行改造，投资 400万元进行改扩建。引进上海光明乳业集团，投资了佳明乳品厂；对纸业公司进行了扩建，投资4 700万元，造纸能力达到3.5万吨；成立了香兰米业公司，实现了资源共享，降低了成本，并且引进杭州中谷集团投入 1 630万元，新上了米糠精深加工项目，生产谷维素、系列脂肪酸等产品。桦川县引进了燃料乙醇项目，由北京和哈尔滨两家公司共同投资1.5亿元，建成后年可生产燃料乙醇2万吨，新闻纸 4万吨，实现产值2亿元。富锦市天野牧业有限公司奶牛养殖项目，目前土建工程总面积 1.05万平方米，种植青贮玉米 30公顷，引进优质奶牛120头。桦南县天生乳业公司奶牛场项目、佳翔肉牛养殖场建设工程、天戈奶牛场工程都在建设中，为畜产品加工业积攒了后劲。
　　2、围绕资源优势上项目，大力培育支柱产业。各县 (市)、区紧紧围绕当地资源，依托自身优势上项目。富锦市华富风力发电项目投资 2.2亿元，完成了变电站、变电所建设和装修工程，输电线和杆的安装工程、风机平台基础工程和道路铺设工程，年末达到全场投运。桦南县鸿基水泥2500t/d水泥熟料生产线项目，现已完成总工程量的80%，明年 5月投产运营。抚远县哈森木业公司大型木材加工厂项目和抚远渔品加工项目等。桦川县黑加仑加工项目和甜高粱茎杆制取燃醇项目。郊区的宏利米业、佳粮米业、兴粮泉米业等项目多、规模大、效益好。
　　3、围绕口岸优势上项目，大力开辟大通道、大外贸，实现大发展。 同江市铁路项目、三村至哈鱼岛公路建设项目、哈鱼岛汽车轮渡码头建设。抚远县对俄大市场、三江食品公司。富锦市东方新天地商厦。市交通局货运枢纽工程等都是借助口岸优势上的项目。
　　4、围绕基础设施建设上项目，大力构建现代化城市。港粮小区 “我的家”工程，一期工程已完成基础土方开挖和6万平方米，基础垫层混凝土浇注1 000平方米，2004年完成投资1 000万元。市江北水源工程，已完成投资1.93亿元。市燃气输配工程项目。通乡公路建设项目，总投资3.3亿元，完成通乡道路12条452公里。
　　三、抢抓机遇，争取资金跑项目
　　1、抢抓国家实施振兴东北老工业基地的机遇， 加大了国债项目的申报力度，国债项目进展顺利。现已申报了电机股份有限公司隔爆型稀土永磁同步电机、煤矿机械有限公司年产70台大型掘进机、黑龙江乌苏里江佳大制药有限公司年产 4亿支水针剂等一、二、三批国债项目13个。
　　2、抢抓国家支持粮食主产区加快发展的历史机遇， 加大了农业重点项目的推进力度。三江平原湿地试点工程、利用亚行贷款松花江防洪工程、世行货款奶牛养殖项目、引汤灌区项目、国家优质水稻基地等重点项目的推进力度加大。
　　3、抢抓国内外加速经济结构高速的新一轮资本扩张和产业转移的热潮机遇， 在争取项目和资金上成效显著。把争取国省资金作为项目建设的重中之重。市发改委克服经费紧张等实际困难，加大了争取国省政策支持和项目资金的力度，共向国、省上报工业、农田水利、交通、城市基础设施、环保、社会事业、流通等项目115个，争取国、省各类资金6.1亿元。提前超额完成了市委、市政府确定的今年对上争取资金5.5亿元的工作目标，比上年多争取8 000多万元。其中，争取国债资金25 135万元，地方预算内专项资金1 440万元，国家预算内专项资金8 901万元，省投资金3 409万元，贷款16 224万元，其他资金5 856万元。
　　四、合力攻坚。重点推进促项目
　　2004年市委、市政府确定全市项目工作的目标是：新开发和前期项目 (500万元以上)72项；新开工建设项目(500万元以上)59项；专项推进重点项目37项；并确定投资在5亿元到1O亿元以上的综合性大项目课题16项。重点推进项目中的续建和新开工项目年内计划完成投资 9.5亿元。为确保目标实现，一是依靠制度规范推进项目建设。要求各责任单位确定专人抓项目，一个项目一个领导，一套班子、一种机制、一抓到底，主要领导带头抓，责任单位具体抓，成员单位配合抓。对37个重点项目，每个项目都明确责任，明确任务，明确时限，每月一检查，每月一对标。二是强化领导，加大项目推进力度。市项目建设推进组按年初签定目标责任状，每季度召开一次重点项目推进会。在桦南召开了项目建设现场会，强有力地推动了重点项目的顺利进行。三是借助新闻媒体的力量推进项目建设。同市电视台、报社一起，到各县(市)、区重点项目建设单位，对重点项目进行多次报道，系列报道。经过一年来的全力推进，全市年初确定的项目开发建设工作目标全面完成，为拉动全市社会经济快速发展奠定了坚实的基础。