民政工作


　　【基本情况】 2004年，市民政局围绕全市“努力快发展、全面建小康、富民兴佳”的奋斗目标，本着“以民为本、为民解困”的宗旨，各项工作取得新进展。城镇居民最低生活保障水平逐步提高，敬老院资源整合及捐助工作初见成效，城市社区基础设施建设发展迅速，双拥优抚安置政策有效落实，城区界线合理调整，地名工作成绩显著，福彩发行额度较快增长，社会福利工作规范和管理力度加大。社会事务管理不断加强，局属事业基础设施建设蓬勃发展，先后被评为省级文明单位标兵、市目标考核一类单位、市政务公开工作一类单位、市信访工作优胜单位、市综合治理工作先进集体、市组织工作先进集体、市宣传工作先进集体、市“四树立”活动一类单位、市政协提案先进单位、职业道德建设先进集体及信息工作先进集体。
　　【城镇低保】 2004年，全市保障人数达到 121 444人。提高了城镇低保标准。市区低保标准由117元提高到130元，低保人均补差额达到63元，超过了省定标准；提高了老年人、重病、重残人员和低保户上学子女低保补差标准。建立了综合救助体系。市政府出台了包括教育、就医、用水、用气等八个方面的优惠政策，印发了《佳木斯市城市低保户综合救助优惠卡》，低保户凭卡享受就医、免收学杂费、就学等八条优惠政策。解决低保对象就医难问题。在市军休所卫生所的基础上，投资 160万元建立了优抚、低保对象定点医院——爱心医院，更换了设备，充实了人员，使服务设施和医疗水平有了显著提高，低保户来此就医可以享受优质服务和减免费用等待遇。健全低保工作日常监督管理体系。建立了低保工作机构督查检查制度、相关部门监督检查制度、群众监督制度和社会舆论监督制度，形成了“四位一体”的工作模式。
　　【救灾救济】 及时查灾核灾，向上争取春荒救灾款405万元，冬令救灾款340万元，全部下拨到灾区，有效地保障了灾民的生产生活。全面检查了全市2002年至2003年度救灾救济款和救灾捐赠物管理情况，推广使用了灾民救助卡，按卡发放口粮和物资，进一步规范了救灾款物的接收和发放程序。投资400万元，对同江、富锦、桦川、桦南和郊区的5所敬老院进行了集中整合，改变了部分敬老院设备陈旧、管理粗放、资源闲置、供养成本高等问题。建设了郊区、前进区两个爱心超市，变集中捐赠和救助为经常化工作。
　　【社区建设】 在深入调研的基础上，利用国家对社区服务设施建设项目扶持的契机，结合市委、市政府在全市城市周边社区开展基础设施建设升级达标竞赛活动，分示范性建设、规范化建设、基础性建设三个档次，制定了市区社区建设发展规划。进一步整合社区资源，将11个1 000户以下的社区整合为6个，重新命名，使社区资源效益得到有效发挥。启动实施了“村改居”工作。在区划调整的基础上，提出了市城区“村改居”工作实施意见，拟对29个城郊村实施“村改居”，将村委会改为社区居委会，将村民改为城镇居民。开展市区周边社区基础设施建设，累计投资 600多万元，改变了周边社区的整体环境。开展了全民创业活动，全市募集社区创业基金100万元，扶持了近100名社区创业户，拉动了社区的再就业。将国家发改委国债扶持佳市社区服务试点项目资金800万元和劳动部门再就业基金500万元，合并投入社区社保平台建设，在 24个街道办事处、179个社区居委会分别建立了劳动保障、低保救助工作事务所和服务站，派1—2名工作人员，专门承担劳动保障和低保救助的相关工作，先后为70个社区解决了固定的办公用房，为99个社区解决了办公设备，为179个社区解决了每月不少于400元的办公经费。通过开展社区平台建设，佳市社区全部达到了“三统一”和“四有一能”，即统一机构名称、统一工作职责、统一使用资金，有办公用房、有办公设备、有工作人员、有工作经费。
　　【优抚安置】 积极落实双拥优抚安置政策法规，解决百姓关注的热点难点问题。认真做好退役士兵安置工作，鼓励退役士兵自谋职业，千方百计扩大安置渠道，加强有偿转移安置力度，共收缴有偿转移金136万元，为156名退役士兵兑现了自谋职业一次性补助金，全市实现安置率96%。认真做好军队随军家属就业工作，协调各有关方面，为 20名部队干部随军家属安置了工作。认真落实《佳木斯市部队干部中未就业随军家属发放生活补助金暂行规定》，对新随军到驻地的41名无工作家属发放生活补助金 8万余元。认真实施军人子女入托入学优惠政策，优惠军人子女人学128名，减免费用 32万元。认真贯彻落实优抚政策，全面落实了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，按标准完成了城镇义务兵家属优待金的兑现工作。积极推进了乡镇优抚对象医疗费管理制度改革，制发了《佳木斯市在乡优抚医疗费管理暂行办法》，对在职二等伤残军人医疗问题协调财政纳入医保。
　　【区划地名】 调整了佳市所辖区部分行政区域界线，实现了中心区域与乡镇的紧密结合，扩大了城区规模，理清了区域界线，解决了职责不清等问题。投入资金30万元，对市城区51条主要街路设置了街路牌，共设置街路牌 226块。编制出版了“佳木斯市城区图”、“佳木斯市市区图”、“佳木斯市政区图”，填补了佳市多年来未出版发行政区图、标准城区图及市区图的历史。
　　【福彩发行】 投入 230万元在较为繁华的中心区建立了福彩发行中心暨福彩专卖样板店。下发《关于进一步规范福利彩票市场管理的通知》，加强了网点规范化建设，规范了福彩发行市场，提高了福彩的整体社会形象。全年销售福利彩票总额7 700万元，比上年增加1 400万元，增幅为20%。
　　【社会福利】 加强了社会福利机构和福利企业规范化管理，全面清理和整顿了市城区社会福利养老机构， 6家登记合格，34家需要登记和办手续，24家被依法取缔经营资格。进一步加强社会福利企业行业管理，规范福利企业行为，维护国家税收政策和残疾职工合法权益，与市国税局、市地税局对市城区内的社会福利企业进行了年检认证工作，37户合格，12户被限期整改，13户被取消福利企业资格。
　　【社会事务管理】 积极推进殡葬股份制改革，按照市场化运作原则，实行职工集资人股，并将现有殡仪中心和四丰公墓改制为乾元殡葬服务有限公司。建立了婚姻案件核查制度，开展了临时性婚姻登记核查工作，全年共核查案件 3起。对婚姻登记管理工作按季度定期抽查，及时解决了违法登记、乱发关系证、人情证问题，全市婚姻登记法制化管理水平有了明显提高。全年共办理结婚登记13 614对，离婚登记3 256对，登记合格率达到99%以上，违法婚姻控制在5‰以内。举办了民间组织管理干部培训班， 建立了民间组织档案室，对行业社团现状进行了全面调查、摸底。
　　【局属事业建设】 市军供站暨八一宾馆经过重新装修和提档升级，晋升为国家三星级旅游饭店，提高了军供接待能力和水平。新建了佳木斯市社会福利院老年公寓和总面积 7 500平方米的儿童福利中心大楼及5000平方米的西院园林，提高了老人和儿童的生活质量。将原刘英俊烈士纪念馆改建为市革命烈士纪念馆，总面积 970平方米，成为全省东部地区最大的爱国主义教育基地。购买了福利彩票发行中心办公楼，建成福彩示范发行站1座，为福彩发行工作提供了良好的办公环境。