中国人民政治协商会议佳木斯市委员会
中国人民政治协商会议佳木斯市第十届委员会常务委员会工作报告


　　　　 市政协副主席王政国在政协佳木斯市第十届委员会第四次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年1月19日
　　各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协十届三次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、2004年工作回顾
　　2004年，是全市上下坚持实施老工业基地振兴和贯彻落实中央一号文件两个机遇一起抓的一年；是积极抢抓机遇，沉着应对挑战，经受住经济和社会发展任务重、改革和稳定压力大的严峻考验的一年；是物质文明、政治文明、精神文明和党的建设齐头并进、协调发展的一年。市政协常委会在过去的一年里，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大以及中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，围绕发展、突出重点，抓好“三创”、推进“三化”，为全面完成市委十届二次、三次全委(扩大)会议确定的全市2004年各项工作任务，努力开创“富民兴佳”新局面做出了新的贡献。
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，加强学习宣传工作，委员思想政治素质和参政议政能力得到进一步提高
　　一年来，我们通过多种形式和措施，着力提高委员的综合素质和议政能力，以更好地适应新形势发展和完成新任务的需要。市政协学习中心组有计划、有准备、分专题集中了四次学习，重点学习了“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、省市委以及全国和省政协一系列重要会议精神，做到了领导带头学习，带头联系实际指导工作，为推动委员和机关干部学习发挥了先导和示范作用。市政协主席韩树礼同志撰写的《浅谈政协在推进社会主义民主政治建设中的作用》论文分别在全国政协和省政协纪念邓小平诞辰 100周年暨邓小平人民政协理论研讨会上进行了交流。通过举办委员骨干培训班、委员学习实践“三个代表”重要思想经验交流会、选树第三批学习实践“三个代表”先进委员和开展学习政协章程“八个一”等一系列学习教育活动，进一步推动了委员思想政治素质和参政议政能力的提高，贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性有了进一步增强，涌现出学习实践“三个代表”先进委员10人、“五个一”活动先进委员47人。
　　政协宣传工作取得了长足发展。举办了市第十一届宣传政协好新闻评选活动，评出获奖作品20篇，向省政协推荐8篇，获得省级一等奖1篇、二等奖 1篇；在《人民政协报》、《中国政协》、《北方时报》等省以上报刊发稿15篇；与新闻单位合办专栏12期，播放(刊发)32次；出版《友声》刊12期，2万份；编辑出版了佳木斯政协文史资料第二十辑 《学习实践“三个代表”经验专辑》，进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。
　　(二)以加快农业龙头企业建设为主攻课题，加大履行职能力度，为开创“富民兴佳”新局面献计出力取得了明显成效
　　一年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，把加快农业龙头企业建设作为主攻课题，加大了服务第一要务和献计出力的力度，为开创“富民兴佳”新局面做出了新的贡献。按照市委的部署和要求，以市政协主席韩树礼同志为组长的市农业龙头企业建设推进组紧紧围绕市委提出的“围绕工业抓农业、围绕农业抓工业”的发展战略和“抓龙头、上水平、促升级”的工作思路，立足实际，精心组织，突出重点，强力推进，使全市农业龙头企业建设工作取得了良好的发展态势。在去年原有45户农业龙头企业的基础上，今年全市又新增改扩建农业龙头企业24户，启动在建项目12个，新增绿标企业20个。全市50户规模以上龙头企业总产值实现22.9亿元，完成利税1.92亿元。市政协主席、副主席、秘书长牵头组织相关委员包联十户农业龙头企业工作取得了明显成效，帮助解决了土地、资金、运输等许多实际问题，为企业健康发展起到了积极的促进作用。同时，市政协在职和离退的有关领导也较好地完成了市委交给的参与重点工作推进任务和包扶重点项目工作。
　　去年年初，我们召开了市政协十届三次会议，委员们协商了“一府两院”工作报告等重要问题，并围绕市委十届二次全委(扩大)会议的部署，提出28条意见和建议，多数得到市委、市政府的重视和采纳，市委书记郭晓华、市委副书记李承兰分别作了批示。全会之后，我们围绕加快农业龙头企业建设和文化产业发展情况开展了两项专题调查，围绕市辖区行政区划调整运行情况、《中华人民共和国消费者权益保护法》执行情况和全市“三胞”工作情况开展了三项专题视察，所形成的专题调查、视察报告，经市政协主席会议、常委会议协商报送市委、市政府及有关部门，均受到重视和采纳。其中，关于市辖区行政区划调整运行情况的视察报告，市委书记郭晓华同志作了重要批示。关于农业龙头企业建设情况、文化产业发展情况的两个调查报告和关于我市“三胞”工作情况、贯彻执行消费者权益保护法情况的两个视察报告，市委副书记李承兰，市委常委、副市长张邦升，副市长李淑香分别作了批示，两个调查报告均在《佳木斯通报》刊发。
　　为进一步加大民主监督力度，去年11月下旬，经市委批准，我们组织委员围绕利民行动中城区解难行动的实施情况，对7个部门和单位开展了民主评议活动，共访谈群众100多人，发放并回收测评问卷300份，并形成评议情况报告上报市委，市委副书记李承兰同志作了批示，对评议工作给予充分肯定，《佳木斯通报》予以刊发。
　　提案和信息工作得到新的加强。通过举办培训班、精品提案展、交流讲座，开展提案工作视察、 8类提案回访、协商督办座谈会、面复会和加强对提案形成全过程指导等多种形式和措施，使提案质量、办理质量和服务质量有了明显提高。去年11月，市委、市政府、市政协联合召开了提案工作表彰会，市委副书记李承兰、市委常委、副市长张邦升和市政协副主席王桂文到会并分别发表讲话，有力地推动了提案工作的深入开展。市政协全年共收到委员提案 248件，立案235件，办复235件，办复率为100%，充分发挥了提案在促进我市经济发展和社会进步中的最直接、最经常、最有效的作用。市政协全年向省政协和市委、市政府报送信息60多条，被采用20多条，进一步加大了反映社情民意力度。
　　(三)以推进“三化”为目标，强化政协整体功能，为促进社会主义民主政治建设做出了积极贡献
　　一年来，我们以深入贯彻落实市委4号文件精神为重点，在推进政协 “三化”建设上进行了积极探索和实践，并取得了新的突破，较好地发挥了人民政协在推进社会主义民主政治建设中的作用。去年7月，我们协助市委召开了全市推进政协 “三化”建设经验交流会议，交流了各县(市)区党委、政协贯彻落实《中共佳木斯市委关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》 (佳发[2003]4号文件)的做法和经验。市委书记郭晓华、市委副书记李承兰参加会议并作了重要讲话，既对贯彻市委 4号文件取得的成效给予了充分肯定，又对以全党全国学习贯彻政协章程为契机，深入学习贯彻会议精神，进一步加强政协“三化”建设提出了新的要求，对推动全市各级政协“三化”建设再上新台阶起到了积极的促进作用。市政协关于贯彻落实市委十届三次全委(扩大)会议和推进政协“三化”会议“两会”精神的意见，受到市委充分肯定，市委书记郭晓华、市委副书记李承兰分别作了批示。
　　市委“三化”会议之后，我们根据新修订的政协章程和市委书记郭晓华同志在全市推进政协“三化”建设经验交流会议上的讲话精神，在贯彻执行市委 4号文件精神基础上，代市委起草了关于进一步加强政协“三化”建设的补充意见，市委以佳发[2004]11号文件印发执行。去年10月下旬至11月初，市政协主席韩树礼同志带领政协有关部门同志深入到 6县(市)，就贯彻落实全市推进政协“三化”建设经验交流会议精神情况进行了检查，并召开了 4个城区政协主席和办公室主任座谈会， 既对贯彻落实市委会议精神情况给予充分肯定， 又对下步推进政协“三化”建设提出了明确要求。所形成的《关于全市推进政协“三化”建设经验交流会议精神贯彻落实情况的报告》，市委副书记李承兰作了批示，《佳木斯通报》予以转发。同时，我们起草了关于加强市政协专门委员会与市直相关部门对口联系工作的意见，经市委、市政府有关领导同意，以市委办、市政府办、市政协办名义印发，进一步提高了市政协各专委会与市直相关部门对口联系工作的制度化、规范化和程序化水平。
　　(四)以团结各界、维护稳定为着力点，突出团结民主两大主题，为加快发展营造良好社会环境发挥了重要作用
　　一年来，我们充分发挥政协大团结大联合的优势，把团结和民主两大主题贯穿于政协各项工作之中，在维护安定团结政治局面上做了大量富有成效的工作。通过坚持市政协领导带头联系委员的“三个十”制度、委员接待(活动)日制度，共接待、联系和走访委员 288人次，反映委员提出的意见、建议40多条，其中一些建议被市委、市政府采用。召开了 4次市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议，在沟通情况、交流工作的同时， 就如*何发挥民主党派在政协中的作用等问题进行了研讨和协商，进一步加强了市政协与各民主党派、工商联的密切联系与合作。继续在委员中开展了“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工等活动，共引进资金8.5亿元，到位资金4.2亿元，项目72项，其中超千万元项目11个。帮扶城乡贫困户518户，安置下岗职工5 185人，帮扶款物合计人民币近百万元。特别是招商引资工作受到市委充分肯定，市委书记郭晓华在市政协招商引资工作简报上作了重要批示，对市政协招商引资工作给予通报表扬，极大地调动了委员参与招商引资工作的积极性和主动性。
　　(五)以抓好“三创”为动力，加强自身建设，政协整体功能和服务水平有了新提升
　　一年来，我们通过大力开展以抓创新、抓创建、抓创业为主要内容的“三创”活动，使政协自身建设得到有效加强。通过采取集中学习、专题发言、举办学习心得体会展览、知识竞赛等多种形式的学习教育活动相结合，积极引导委员和机关干部树立与时俱进、开拓创新的思想理念，进一步增强了创新意识和创新能力。按照市委关于创业行动的要求，我们动员和组织委员、机关干部充分发挥自身优势和特点，积极参与创业行动。市政协筹资 4万元崐与桦南县兴牧科技开发有限责任公司达成了为期三年的养殖18头肉牛协议；与市中融资产经营有限公司合作创办有机生态农业示范园区正在规划论证中。通过制定并实施创建学习型政协决定、创建学习型机关实施方案和机关各科室规范化工作意见，继续在机关中开展以“两风”教育、“内强素质、外树形象、争创一流”和“五好”文明科室暨五星挂牌竞赛活动为载体的创建省级文明单位标兵活动，进一步提高了机关整体素质和工作水平。根据新形势、新任务的需要，对委员队伍进行了3次调整，共增补委员28人，辞去委员 31人，进一步优化了委员结构，强化了政协整体功能。
　　上述成绩的取得，得益于市委的正确领导和省政协的有力指导，得益于市人大、市政府、市纪检委以及社会各方面的支持和配合，得益于各级政协组织、广大政协委员的共同努力和离退休老同志的关心和支持。在此，我代表政协佳木斯市第十届委员会表示衷心感谢！
　　一年来，我们的工作还存在一些不足， 主要是委员主体作用发挥得不够充分；对 “三查(察)”报告的落实跟踪问效不够；提案、信息的数量和质量有待于进一步提高。这些不足，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以改进。
　　二、2005年工作任务
　　2005年，是推进“富民兴佳”新跨越的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。根据市委十届四次全委 (扩大) 会议的总体部署，市政协常委会今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以政协章程为依据，认真贯彻落实党的十六大、中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，按照市委十届四次全委(扩大)会议的部署，全面落实科学发展观，坚持“围绕党的执政建设，切实提高五种能力”的工作思路，突出团结民主两大主题，统一思想，凝聚力量，发挥优势，履行职能，为全面完成市委确定的2005年各项工作任务，推进“富民兴佳”新跨越和开创政协工作新局面做出新的贡献。具体目标和任务是要做到“五个坚持、五个提高”：
　　(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实提高政协委员的学习能力
　　今年，我们要通过强化市政协学习中心组、常委会带头学习和示范作用，采取多种形式组织和推动委员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神以及宪法和政协章程，进一步增强委员特别是领导干部学习理论、汲取知识、思考问题、联系实际和改造世界观的能力，不断用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，为更好地服务于党的执政理念和执政能力建设奠定思想基础。要围绕政协委员如何适应新形势下加强党的执政能力建设的新要求，举办一期委员骨干培训班。举办一次各县(市)区政协创建学习型政协经验交流会。
　　要进一步加强政协宣传工作。举办好市第十二届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选活动，与新闻单位联合办好政协专栏，搞好对上宣传报道，办好《友声》刊，不断扩大政协组织和委员的社会影响。
　　(二)坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，切实提高依法履行职能的能力
　　今年，我们要以宪法和政协章程为依据，按照围绕中心、服务大局的原则开展工作，充分发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，组织委员通过多种形式积极为加快发展，完善和落实党的执政方略献计出力，进一步加大履行政治协商、民主监督、参政议政职能力度，不断提高依法履行职能的能力。重点要做好六方面工作：一是按市委要求，主席、副主席要参与抓好招商引资和项目建设等七项重点工作的专项推进，同时做好包保重点项目和包扶重点企业工作。二是把招商引资和项目建设做为主攻课题，组织委员通过多种形式和途径，在招大商、引大资和大上项目、上大项目上下功夫，进一步扩大政协招商引资成果，为全市招商引资和项目建设做出新的贡献。三是围绕农副产品项目开发建设和松花江佳木斯流域水污染防治情况开展两项专题调查；围绕创业行动和农村医疗卫生情况开展两项专题视察。以上调查、视察均要形成专题报告，经市政协主席会议、常委会议协商后，报送市委、市政府及有关部门，为党政决策科学化、民主化提供依据和参考。四是围绕改善经济发展环境——评行风活动，组织委员对有关部门开展一次民主评议，评议方案报市委同意后实施，并形成评议报告上报市委。五是围绕招商引资和项目建设、老工业基地振兴、国企改革、对外开放战略升级、创建优秀旅游城市、改善经济发展环境、开展创业行动和发展民营经济等七项重点工作，进一步加强提案和信息工作。通过创新提案工作思路、改进提案工作方式和强化提案“三化”建设等多种措施，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。通过加强与委员和有关部门的联系，在提高信息数量、质量和采用率上下功夫，充分发挥信息在促进党政科学决策中的重要作用。六是继续在委员中开展“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动，进一步为加快发展营造良好的社会环境。
　　(三)坚持把握团结民主两大主题，切实提高为构建社会主义和谐社会服务的能力
　　今年，我们要以充分发挥民主党派在政协中的作用为重点，通过制定并实施关于充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中作用的意见，坚持市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度等，切实搞好与各民主党派的合作共事，帮助其解决实际困难和问题，努力为各民主党派参政议政创造民主团结、和谐融洽的环境，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。要通过坚持市政协领导带头加强与委员联系的 “三个十”制度、委员接待(活动)日制度和开展帮扶解困办实事等多种活动， 加强与委员及所代表界别群众的联系与团结，特别是要做好新的社会阶层的团结工作，为巩固和扩大党的执政基础和执政资源发挥积极作用，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。要深入把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，多做体察民情、倾听民意、关注民生工作，加大了解和反映社情民意力度。同时积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，为优化党的执政环境，构建社会主义和谐社会提供雄厚的群众基础。
　　(四)坚持以推进政协“三化”为目标，切实提高发展社会主义民主政治的能力
　　今年，我们要以制度建设为基础、以规范运作为目标、以完善程序为措施，深入开展“三查一看”(查思想、查措施、查制度、看效果)活动，进一步提高政协“三化”建设水平，切实使政协履行职能做到有制可依、有范可守、有序可循，充分发挥政协在社会主义民主政治建设中的作用，为改善党的执政方式、完善党的执政体制做出积极贡献。要以创新精神深入贯彻落实市委4号文件、全市推进政协“三化”建设经验交流会议和市委关于进一步加强政协 “三化”建设的补充意见精神，进一步探索和完善推进政协“三化”建设的长效机制，为提高依法履行职能的水平和实效提供根本保证。要认真总结和推广各级政协推进“三化”建设的新鲜经验，坚持用经验指导和推动工作。市政协拟于今年 7月召开一次各县(市)区推进政协“三化”建设工作座谈会，通过交流新经验、研究新措施、提出新要求，进一步把全市政协“三化”建设推向一个新阶段。同时要做好《推进政协履行职能“三化”建设制度专辑》的编辑出版工作。要进一步拓宽发扬民主的平台，通过广开言路、集思广益和加强网络化服务，扩大政协工作参与面、增强工作透明度等多种措施，不断加大民主协商、民主监督和民主参与的力度，为发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明多做贡献。
　　(五)坚持以发挥委员作用为重点，切实提高政协自身建设的能力
　　今年，我们要通过制定并实施关于充分发挥委员主体作用的意见和关于加强委员队伍建设的决定，开展心系政协、情系委员等多种形式的活动，认真研究和探索发挥委员主体作用的有效方法和创新途径，并力争取得明显成效。要通过继续抓好学习型政协和学习型机关创建活动，落实好机关各科室规范工作措施，深入开展“内强素质、外树形象、争创一流”和“五好”文明科室暨五星挂牌竞赛活动，使机关干部的综合素质和服务水平有新的提高，努力造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要适应党的执政能力建设的新要求，通过组织机关党员干部开展以保持共产党员先进性教育为主要内容的学习教育活动，大力加强机关党的思想、组织和作风建设，充分发挥政协党组、机关党委、党支部和党员在加强党的执政能力建设中的作用。要加强与县(市)区政协的联系与指导，加强与外省市政协的学习与交流，进一步提高对外交往水平。
　　各位委员、各位同志，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以政协章程为依据，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和中央、省、市委以及全国、省政协一系列重要会议精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在中共佳木斯市委的领导下，坚持把服务和促进发展作为政协履行职能的第一要务，求真务实，奋发进取，为全面完成市委十届四次全委(扩大)会议确定的我市2005年各项工作任务，推进“富民兴佳”新跨越而努力奋斗！