公安


　　【维护社会稳定】 2004年，全市公安机关不断强化维护国家安全和社会稳定的各项工作措施，巩固和发展了全市安定团结的良好政治局面。全市公安机关密切配合，协同作战，“打、防、控、建”并举，全年共破获“法轮功”类案件46起，抓获法轮功违法犯罪人员58名，劳动、教养38人。缴获非法光碟85 张，录音带134盘、条幅29个、书籍 250本，其他法轮功非法宣传品3 000余份。加大了打击邪教和有害气功的工作力度，积极开展了对 “中功”、“菩提功”、“三班仆人派”、“东方闪电”(实际神)等一些邪教组织和有害气功的专项侦控、打击工作。共破获实际神案件12起，抓获实际神邪教徒16人；破获“三班仆人派”邪教案件 21起，捣毁8个邪教窝点，审查了72名信奉邪教人员，劳动教养12人，并破获了2月9日发生在宝清县的一起“三班仆人派”邪教因教徒改邪归正将其残忍杀害的案件。加强了处置群体性事件机制建设，完善了工作预案，对发生的群体性事件进行了妥善处置。共搜集有价值信息 521条，其中上报市委82条，上报省厅218条，特别是获取预警性群体性上访事件情报信息59份，出警 83次，妥善处置了14起群体性上访事件，妥善处置了佳纸集团和股份公司员工因工龄买断问题聚集堵塞交通事件，认真开展了涉法上访案件的专项清理工作。 全市公安机关共受理控告申诉案件181起，同比去年的364起下降了49.7%，其中公安部批办42起，省公安厅批办30起，市级批办30起，局级受理64起，分县(市)局受理15起；共审结息诉174 起，查结率为96.1%。
　　【打击刑事犯罪】 通过开展“命案专项行动”、打击两抢一盗“猎鼠行动”、“秋季追逃攻势”、“寒剑行动”等专项斗争，带动了全局打击犯罪工作质量的提升。全年共发生刑事案件7 051起，综合破获各类刑事案件4 884起，综合破案率为69.3%，同比上升 2.2%；其中破获现行案件3 980起，破案率为56.4%，现行案件破案数同比上升16%，破案率同比提高8.3个百分点；共抓获刑事案件作案成员2 390人，其中逮捕1 202人，起诉1 714人，教养136人；打掉犯罪集团65个，抓获成员232人；缴获赃款赃物总价值 861余万元。全市共破获各类命案196起，其中破获现行命案111起，破案率超出省厅指标13.3个百分点；破获省厅挂牌督办命案积案7起，破案率100%，超出省定指标40个百分点。抓获命案逃犯 138人，其中省公安厅特别督捕命案逃犯3人，抓获率达 75%。全年公安机关共破获各类现行重特大刑事案件1 113起，其中破获重大案件1 024起，破获特大案件86起，严重暴力案件发生3起破3起，破案率100%。8月12日，发生一起绑架儿童案，在市局的统一指挥下，多警作战，仅用28小时就破案，成功解救了人质，52小时就将犯罪嫌疑人霍宝锋抓捕归案。9月 18日，市局刑警支队和汤原县公安局密切配合，缜密侦查，仅用三天时间就破获了杀死两人的 “9·16”特大持枪抢劫杀人案件。全市各级公安机关以认真开展“扫毒行动”，全年共破获涉毒违法犯罪案件342起，抓获违法犯罪嫌疑人389人，强制戒毒45人，缴获K粉311克、摇头丸2 030粒、麻酤157粒、杜冷丁82支，铲除毒品原植物13 578株。
　　【治安管理】 全年共受理治安案件8 251起，查处 8 077起，治安案件查处率为97.9%，与去年同期相比明显上升。在治爆缉枪工作中共收缴非法枪支616支、子弹24 169发、炸药713.5公斤、雷管10 148枚，并通过加强内部枪支管理整顿，收回了35支超配枪支。在严格加强民爆剧毒等危险品管理工作中，共收缴了剧毒物品80.2公斤，其中收缴毒鼠强 2.5公斤、鼠药原粉1 750克，并抓获嫌疑人4人。加大对流动人口、出租房屋的清理整治力度。在全市范围内组人、逐楼逐院的清查，共登记暂住人口 21 894名，其中应办证人员 19 877名，已办理《暂住证》19 650份；登记出租房屋5 175户，办理《租赁证》5 175份，流动人口的办证率达 98%以上，出租房屋办证率达到100%。同时，根据公安部重点人口管理规定，对列入管理的12 904名重点人口落实了管理帮教和严格管控措施，收到了良好的效果。全年共查处娼赌案件 270起，处理娼赌违法犯罪人员1 304人；收缴淫秽光盘1 007盘、淫秽书刊243本、博彩机166台。通过专项整治，有力地遏制和打击了社会丑恶现象，进一步规范了服务娱乐场所的管理。加大巡逻密度和强度，特别是加强了商业网点、重点部位的防范工作，昼夜交替进行流动盘查；在市区出城卡点、重点场所、繁忙交通要道设置监控探头，全时空监控交通、治安情况，不断提高打击犯罪、发现犯罪、预防犯罪和控制犯罪的能力，保证了商业网点的秩序井然和重点部位的安全；严密两道防线，进一步加强了市区各出城151的严防力度，在各个出城口设立了7个固定治安卡点和3个临时治安卡点，24小时有交巡警值勤，同时各县 (市)也分别设立了治安服务站，起到了较好的防控作用。
　　【社区防范】 全市有社区保安员752名，专职保安员1 961名，在预防、控制犯罪中发挥了积极作用。积极拓宽渠道，多措并举，筹集资金，租借办公用房，基本保证了市区及各县(市)222个居民社区全部设置了社区警务室，并配备了288名社区民警，平均每个社区 1.3名。组织各派出所对辖区新建楼房“两门”安装率实施督促检查，达到100%；利用城市小区统一规划建设的有利时机，积极组织旧楼居民安装“两门”，安装率达到了 95%，还在新建的一批有条件的小区中安装了电视监控室。在市区各单位及居民小区普遍推广称作“电子警察”的家庭无线报警设备，扩大技防工作的覆盖面，增强了技防工作的实效性。
　　【交通管理】 对市区重点路段的交通秩序进行了整顿，对无牌无证、串挂号牌以及各种车辆乱停乱放、超速超载、酒后驾车等严重危及交通安全的行为进行了严格的整治，共处罚交通违章和违法行为221 578人次，暂扣、吊扣机动车驾驶证1 807本，暂扣机动车辆 4 638台次；行政拘留144人，刑事拘留50人，逮捕 37人。通过努力，今年以来交通事故起数比去年同期下降了0.41%，死亡人数、受伤人数、直接经济损失折款同比也分别下降 3.9%、0.29%和10.9%，全市道路交通安全形势平稳。
　　【消防工作】 全面加强了消防安全监督检查和宣传工作，对各类学校、幼儿园、公众聚集场所、综合楼、“六小”单位的消防工作进行了多次检查，发现隐患及时进行了整改。 9月14日开始在全市开展了火灾隐患大排查、大整改、保安全工作，共排查了 988个单位，发现火险隐患1 000余处，除当场整改外，下达责令限期整改通知书 176份，各单位投入整改资金100多万元，有效地预防了火灾事故的发生。全年共发生火灾 766起，火灾起数比去年同期下降了44.6%。
　　【警务改革】 市局以指挥中心建设为龙头，建立快速反应机制为根本，在精心筹划并完成“三台合一”的技术设备改造工作的同时实现了110、122两台合并，并在市、县两级指挥中心设指挥长，当职期间直接对局长负责，有权调动警力处置突发性案件和各类事件。110、122两台合一使以指挥中心为龙头、以交巡警为主体、以派出所为依托、以两道治安卡点为防线，各警种联动的治安防控体系进一步确立，快速反应能力进一步提高，“以人民满意为标准”的110社会联动服务机制进一步完善。在市区 26个派出所推行了社区民警队、治安巡逻队、刑事侦查队和综合保障室的“三队一室”警务模式，增加警力，在规模上做大派出所；责权统一，在职能上做实派出所；“条协块管，三警联勤”，在功能上做强派出所。市局、分局两级公安机关共有 283名警力充实到派出所，实现了警力下沉、警务前移、关口前置的目标。通过改革，市区派出所总警力达到631名，占分局总警力的65.14%；改革后共有社区民警211人，比改革前的185人增加了26人，增加率为14.1%，基本达到了一区一警或一区多警。26个派出所刑事侦察队和分局刑警大队共有刑警182人，比原来增加了31人，增加率为20.5%。进一步整合警力资源，实行交巡警合署，成立了交巡警支队，担负市区21条主要街道24小时全时空的治安巡控和交通管理任务。交巡警由过去单一管治安或管交通变为治安、交通双职合一，一警多能，综合执法。在勤务工作中突出体现点线结合、区域覆盖，动静结合、屯兵街面，昼夜结合、立体防范，平战结合、快速联动的特点，提高了见警率，增强了对社会面治安和交通秩序的动态控制能力，完善了快速反应机制。交巡警勤务一线警力达到总警力的 70.2%，已经成为治安防控、维护稳定的关键力量。
　　【为经济发展服务】 共破获经济犯罪案件139起；抓获犯罪嫌疑人103人，其中批捕35人、起诉50人；抓获经济犯罪网上逃犯23名；为国家、企业、群众挽回经济损失总价值 450.4万元。制定了《依法保护干事创业者合法权益的规定》和《依法保护外来务工经商人员合法权益的规定》，切实抓好“五个环境”建设，开展了“百所帮百企、干警联千厂”等活动，推行了阳光服务、上门服务、预约服务、延时服务等便民服务措施；市局开通了改善经济发展环境“热线电话”，24小时接待处理群众提出的各种问题。各警种、各部门也纷纷出台了服务新举措，如：治安部门开通了环境热线；经侦部门制定了四个优先的保护服务措施；户籍战线实行了五个优先、十个做到的服务举措；边防部门出台了简化边境管理区通行证制度和八项便民利民措施；消防部门在市行政服务大厅公开了消防行政审批程序，简化了消防行政审批手续，交警部门出台了对外埠车辆实行“三不扣”和警务公开、六项制度等举措；出入境管理处在开展领导受理日和制定办事、收费公示制的基础上，通过两个月的努力，率先实行了“因私护照的按需申领”，使申请人一次性就能办理完结因私普通护照，大大方便了群众。
　　【队伍建设】 开展了“开门评警”活动。市局设立了局长热线电话，24小时受理群众举报，主动接受监督，目前已受理群众提出的问题368个，处理解决359个，办结率达 97.5%；向社会各界发放了3 000余封征求意见信，收回2 890封，查找了工作、执法和队伍形象三个方面21条问题。把“创佳评差”作为大力整肃民警风纪的有效载体，明确了禁止赌博、禁止侵犯群众利益的“两个禁止”，架设了队伍管理的11条“高压线”，开展了树立公正廉明的执法形象、群众满意的公仆形象、风纪严整的仪表形象和英勇善战的卫士形象“四个形象”的争创活动。整合警力资源，大力实施精上强下战略。全市公安机关共下沉警力 483名，其中市区公安机关下沉警力358名，各县(市)公安机关下沉警力125名。采取“文职雇员”的办法，聘用了12名指挥中心接警员，把置换出来的警力全部充实到一线；对分局机关及其直属部门内设机构进行了重新整合，内设机构由原来的14个合为9个，精简下来的180名民警全部充实到一线派出所。
　　【“大练兵”活动】 先后举行了全局性的拔河比赛、田径运动比赛和业务技能比武等活动，检验练兵成果，激发练兵热潮；9月18日，举行了全市公安机关大练兵汇报表演，由1 200余名民警组成的18个方队和百余辆机动车组成的警车方队，接受了领导的检阅；全市公安机关14个代表队分别进行了精彩表演，赢得了100余名与会领导和8 000余名各界群众的高度赞扬。
　　【公安宣传】 创办了《三江警方》报纸，已出版七期；设立了“警威警魂”、“案件聚焦”、“警事长廊”等专题和卫士丰采、 110日记、派出所故事、今天我当班、民警信箱等栏目，成为了及时、快捷、全面反映全市公安机关工作成果，人民群众喜闻乐见的公安　　报刊，在《佳木斯日报》、《电视报》和佳木斯电视台、电台等市级新闻媒体开辟了10余个法制专栏，并加大了在《中国警务报道》和《黑龙江公安宣传网》等互联网上的上稿力度，不断加强舆论宣传工作，沟通大众传媒，取得舆论支持。开展了学习任长霞活动。叫响了“视人民如父母，视辖区为家园”的口号，真正做到“拿老百姓的事当事”。加强了警察文化建设。组织开展了全局“迎国庆、树形象、扬警威、展风采”大合唱比赛，参加了全市合唱比赛并荣获了一等奖的好成绩；举办了公安民警书画、摄影展，参赛的 200余幅作品，举行了弘扬“忠诚、廉政、亲民、奉献”公安精神的励志演讲比赛，加强了公安文化文艺创作工作，全局民警在各级报刊杂志发表文学、 美术作品近百件， 市局民警创作的两首歌曲还被省厅选送参加全国公安机关“金盾文化”评选。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (王焕民)