合江林业


　　【经济指标】 2004年，合江林业计划实现利润1 760万元，实际完成1 760万元。全区产业总产值计划207 504万元，实际完成217 883万元，完成计划105%，同比递增 13.2%。全区上缴款净额11 312.5万元。全区总采伐量计划1 011 300立方米，木材产量665 600立方米。实际完成总采伐量发证564 673立方米，木材产量413 433立方米，完成计划产量的62.1%。
　　【生态局(场)建设】 成立了合江林管局生态建设领导小组，下发了《合江林区关于大力开展绿化工作的决定》，制定了生态林区建设技术方案和遵循原则。合江林区全年参加义务植树9.3万人次，植树203万株；建设义务植树基地92个，总面积733亩；栽植草坪1.2万平方米，栽植绿篱5 782延长米，栽植花灌木23万株，栽植乔木40万株；四旁造林110公顷；领导办绿化点70个，面积649公顷。街道绿化75公里，农田林网建设31.5公顷，今年绿化投资114万元。同时，全区7个局先后有4万人次参加了两线的秋整地工作。合江林区秋整地计划 9.0万亩，实际完成9.44万亩，完成计划105%，并已完成秋整地的质量验收工作。其中两线整地3.79万亩，占整地完成总量的30%，常规整地5.65万亩，占整地完成总量的70%。
　　【老工业基地改造】 认真贯彻总局振兴森工老工业基地工作推进方案，成立了老工业基地调整改造领导小组，编制了合江林业管理局老工业基地调整改造实施方案、合江林区振兴老工业基地工作推进方案和合江林业管理局振兴老工业基地目标分解方案。制定了合江林区生态建设总体规划、基础建设规划等22项专项规划。对通乡公路、区划调整等 7个涉及林区长远发展的课题进行了调研，写出了专题报告。确立老工业基地振兴总体目标：坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，坚持生态建设为主的发展战略，确立“三个地位”；建设七大工程 (天然林保护、世界性遗产黑土地保护、森林湿地保护、生态景观保护、珍贵树种基因保护、水源涵养林保护、生物多样性保护)；实施两个创建 (生态林业局、生态林场所)。生态建设分为两个阶段：第一阶段2004——2010年为近期启动、推进阶段；第二阶段2011——2020年为中远期发展、提高和完善阶段。
　　【非公有制造林】 充分发挥领导带头和造林大户典型示范作用，带动非公有制造林健康发展。营造私有林一律与林业局签订长期承包管护合同，并进行法律公正，保证营林大户权益，进一步提高造林大户的社会形象和社会地位。例如桦南林业局局长邰永志营造私有林 204亩，党委书记戴会民营造私有林149亩，主管局长孙启龙营造私有林220亩，造林大户艾连军营造私有林1 258亩，在领导和造林大户典型示范带动下，桦南林业局实际完成私有林5 626亩，完成2004年计划的187%。清河林业局局长田喜军营造私有林200亩，带动全局完成私有林2 655亩，实现私有林零的突破。迎春林业局营造私有林 520亩。全区七个林业局按计划和超计划完成了林任务，全区实际完成1.62万亩的私有林造林任务，是年初计划0.9万亩的180%。
　　【产权制度改革】 一是股份合作制日趋规范，全区共有20个中小企业进行了股份制改造。二是租赁经营不断完善，全区共有37个企业实行租赁经营。三是产权出售力度加大，全区共有18个中小企业国有资本全部退出，累计盘活闲置资产 905万元，安置下岗职工 400余人。四是“民有企营、摊资入股”开创产权制度改革新形式。鹤北林业局对俄森林资源开发获得成功，在俄注册的森鹤公司已累计生产原木179 603立方米，运回国内99 849立方米，板材 20 824立方米，生产卫生筷280 000箱。五是事业单位改制灵活多样，全区各林业局所属 53个应改制的事业单位，已改制39个，改制面73.6%。全区各林为局所属118个中小企业已全部改制，改制面达到100%，其中：股份制20个；租赁经营37个；承包经营38个；民营18个；撤并3个；破产1个；挂靠1 个。全区中小企业改制后吸引民间资金5 000余万元，盘活国有资产9 700万元，安置下岗职工7 100人。　　
　　【林产工业产业】 合江林管局把林产工业传统产业重点放在转换经营机制，以产权制度改革为突破口，焕发企业活力。全区林产工业预计完成产值35 547万元，完成年计划33 464万元的106.2%，实现利润 762.6万元。合江林区森林旅游朝阳产业稳中有升，通过招商引资、企业自筹形成累计投资256 万元，东方红林业局珍宝岛森林公园投资160万元，在珍宝岛上建1 500㎡宾馆一处；桦南林业局投资23万元，修通了七星林场至七星峰10公里沙石道路；鹤北林业局在森林公园投资30万元，建停车场和栈道；双鸭山林业局与市合作向青山国家森林公园投资27万元进行公路升级；鹤立局投资16万元维修了红旗生态园区。合江林区各旅游产业累计接待游客量达11.9万人次，旅游收入累计达 593万元，森林公园报批工作成效显著，在完成双鸭山局国家级森林公园报批之后，鹤北局森林公园、东方红局森林公园、桦南局七星峰森林公园已经完成了所有申报国家级森林公园的申报手续并等待批复。鹤立局和桦南局已批准为省级公园。
　　【多种经营】 制定了合江林区2004年多种经营工作要点， 提出打好两个攻坚战(招商引资、民营企业建设)，抓好三项重点经营 (土地经营、项目经营、产品经营)，发挥四个保障服务体系 (多种经营产品经销服务体系，畜禽防疫、病虫害防治保障体系，农业技术推广服务体系，计划统计数据信息化传递体系)作用，突出发展五大优势产业(优质、高效的种植业，过腹增值的养殖业，营养健康的食用菌业，天然、绿色的食品及饮品业，露地种植与林下培植的中草药业)，建设八大基地(无公害粮豆基地，经济作种植基地，肉牛养殖基地，食用菌生产基地，中草药种植基地，山野菜栽培基地，林蛙人工养殖基地，花卉种苗基地)的工作目标。 全年绿特色食品产量3.8吨；人工药材种植面积2.4万亩；无公害生产基地获省认证 7处，绿色食品标识7个；“黑森”品牌商标授权使用企业4户，产品 6个。把黑木耳作为发展多种经营的突破口，坚持“民办公助”的方式，大力推进黑木耳产业，收到了较好效果。多种经营产值及收入预计完成147 893万元，完成计划的100%，多种经营实现利润预完成 11 647万元，完成计划的100%。养牛46 817头，养羊完成72 950只。山野菜采集4 057吨，药材采集2 613吨。
　　【招商引资】 全面完成年度工作目标，全区确定招商引资项目 62项，投资总额153 330万元，安置职工7 192人。在谈项目27项，年内投入运行21项。在6月份的哈洽会上，合江林区共签约八项，签约额21 790万元。
　　【科技工作】 1、加大企业科技投入力度，共落实企业科技项目 89项，有52个项目与28个科研院所合作。其中 79项是科技成果转化项目，61项已成功转化并有一定经济效益。2、积极争取总局科技计划项目。承担总局科技计划项目17项(管理局4项、桦南3项、鹤北1项、双鸭山1项、鹤立1项、林机厂 1项、林科所2项、迎春2项、东方红1项、清河1项)，项目总投资112万元。3、加强科技示范基地建设。建立 25个管局级科技示范基地，培养一批科技含量高、带动能力强的高质量、高水平的科技示范点，形成了点面结合的科技示范网络。大力开展科普之冬、送科技上山下乡活动。制定了送科技上山下乡暨科普之冬实施方案，采取技术咨询、现场答疑、举办培训班等形式，发布科技实用技术50余项，实用技术资料5 000余份，培训职15 000余人次。
　　【森林资源管理】 1、采取超常措施，确保森防工作万无一失， 实现全年无森林火灾。春防戒严期间，合江林管局向东方红、迎春林业局派驻森林防火分指挥部，由主管森防局长任组长，防火办主任，公安局局长为成员的“东线森防指挥部”，同时配备防火指挥车一辆，扑火通讯车一辆，对东方红、迎春林业局24个林场所逐一检查森防工作情况，并有针对性地对林场所野外火源管理、扑火力量配备、林场所专业队伍建设方面提出了整改意见和建议。秋防期间，管局主要领导会同合江森警支防、航空护林站对各林业局进行认真检查，在总局林场级森防专业队检查评比工作中，双鸭山林业局上游经营所取得满分 1 000分并获得第一名，双鸭山局南瓮泉经营所和迎春林业局五泡林场获第二名，迎春林业局皖峰林场获第三名。 2、强化资源管理，加强林木采伐管理，把好伐区作业质量和调查设计质量检查验收关。建立健全伐区拨交验收队伍，认真组织开展了“两项检查”(伐区作业质量、调查设计质量检查验收)各局认真执行总局刘忠敏局长提出的十二不准 (不准超限额采伐；不准无证采伐；不准越界采伐；不准超强度采伐；不准改变采伐方式；不准抚育伐采大留小，采好留坏；不准伐区丢件子；不准木材困山；不准遗弃掉道材；不准号外采伐；不准好材削片；不准不清林和清林拖后)。 管护经营全区规划管护面积1 275 825公顷，管护面积 1 378 705公顷；分户承包管护面积1 178 533公顷，集中管护面积200 171公顷；应管护户数13 839户，实际管护户数 11 631户；承包户承包木材生产476 972立方米，管护户承包更新造林 50 314亩。积极推进森林、林木、林地的使用权流转工作。确定双鸭山局为试点局，管理局和双鸭山局分别制定了《森林、林木、林地使用权流转工作实施方案》，并上报总局。
　　【项目建设】 全年在建项目9项，完成工程 29 152立方米，其中：住宅18 500平方米、办公用房10 652平炉。积极开拓省内外市场，共计完成设计施工产值 6 754.5万元，其中：系统外4 560万元——鹤北局工程公司完成系统外施工产值3 490万元；东方红工程公司完成系统外施工产值800万元。合江林业勘察设计院完成设计施工产值537万元；合江林业建筑安装公司完成施工产值755万元。各林业局没有发生拖欠工程款现象，并进行了4个专项治理，完成了建设工程安全生产责任状的任务。
　　【文教卫生】 深入开展林区职工医院和山上林场所检查评比工作，林区职工群众就医环境明显改善。按照总局“关于森工系统二、三级医疗服务质量检查评比”的要求，管理局制定了林业局职工医院检查评比标准，并已完成检查工作，医院的行政管理，医疗质量，内业建设，病案统计，医德医风以及“告知”、“双处方”制度的落实，提高了医院的整体水平。合江林区七所妇幼医院建设都已验收合格。合江林区山上卫生所标准化建设已开展六年，已有27个林场所卫生所达到标准。集中办学取得较大进展，继鹤北、东方红、迎春、清河实现集中办学后，双鸭山林业局实现集中办学，桦南局已作好集中办学的各项准备，明年实现集中办学。
　　【社会保障】 筹集下岗职工基本生活费459.2万元，其中上级拨款406.4万元，社会筹集52.8万元；筹集下岗失业人员就业资金923.8万元，其中：上级拨款857.7万元，社会筹集66.1万元。全林区一次性安置国有企业富余职工16 633人。合江所属七个林业局共有非农业人口161 407人，应保人数14 769人，已保9 320人，占应保人数的 63%。加强困难职工帮扶工作。合江林区副科级以上干部第二轮“一帮一”结对数为996户，2004年当年实现脱贫225户。全林区有六个企业建立了困难职工帮扶中心，还建立再就业扶贫解困基地69个。采取经济帮扶、助学帮扶、医疗救助、扶贫贷款救助、法律援助、职业救助等形式为生活困难的职工提供及时、方便、快捷的帮扶救助。帮扶中心累计筹集帮扶资金651 000元，帮扶中心累计救助各类人员2 840人，其中：生活困难救助2 414人，发放救助款205 960元；医疗救助37人，发放救助款17 700元；助学救助353人，发放救助款149 820元。职工帮扶中心(爱心超市)累计发放衣物 1 783件，发放粮油232 555斤。
　　【“平安林区”和“法治林区”建设】 维护林区稳定，突出重点、落实责任、化解矛盾。全区35件涉法案件已办结33件，同时加大了对“法轮功”邪教组织的处理力度，对重点人员24名，通过包保教转化12人。公安机关组织开展“飓风行动”、“候鸟二号行动”专项行动，重点打击了乱砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物等犯罪， 1—10月，全区共破刑事案件242起，打掉犯罪团伙6个，抓获疑犯176人；查处各类治安案件365件，处罚 492人；未发生重大、特大火灾事故；受理各类森林案件289 起，处理违法犯罪人员 308人次，收缴木材54立方米，野生动物35头(只)，为国家挽回经济损失57余万元；相继破获2004·2·5特大抢劫出租车案、2004·3·.18重大爆炸案，2004·7·31重大杀人案，2004·8·21特大盗窃金库案，抓获了 2004·12 ·2、2003·1·22两起伤害致死案逃犯。信访部门坚持依法治访、强化首问责任制，建立质量管理体系，努力使问题化解在当地，提高信访案件结案率，全区受理群众来信来访919件，接待集体访7批178人次。