非国有经济工作


　　【基本情况】 2004年，全市个体工商户达8.2万户，作业人员20.8万人，注册资金 16亿元。私营企业由上年的1 167户增加到1 394户，全市民营经济实现营业总收入72.5亿元，同比增长 25.2%；增加值18.2亿元，同比增长19.5%；个体私营经济实缴税金 1.67亿元，同比增长12.8%。年营业额超百万元的民营企业由上年的550户增加到 698户，超千万元的民营企业由上年的97户增加到127户，超亿元的民营企业由上年的5户增加到12户，超额完成了市委下达的重点工作推进任务目标。
　　【专项推进】 按照市委、市政府工作部署，成立了民营经济推进组，市委副书记李承兰任组长，市领导孙伟经、王宏、曲汝柏、张书滨、曲之平任副组长，市计委、市经贸委等16个部门为成员单位，办公室下设政策落实、生产协调保障、情况综合三个组。召开了由各县(市)区主要领导、乡镇企业党委书记、市直部门领导、规模以上民营企业厂长(经理)参加的专项推进工作会议，部署全年工作，与各县(市)区签订责任状，确定扶持全市68户重点民营企业，下发了各项工作方案，参会民营企业100多户，相关部门 70多个。在向阳区、桦南县和富锦市召开民营经济运行分析会，各县(市)区和主管部门的领导参加会议，并汇报工作。会议还邀请了32户重点民营企业负责人参与讨论，解决提出的热点难点问题。深入县区乡镇和重点企业，开展工作指导，确保了民营经济工作扎实、有效、稳步推进。
　　【企业改革】 加快国有资本退出，实行民营化，实现代成本扩张。前进区引进辽宁兴烽集团，对轴承厂进行股份制改造，给企业注入新的生机和活力，呈现生产销售两旺的喜人形势。迪尔药机厂经过股份制改造，国有资本全部退出，效益大幅度增长，成为纳税大户，进入全市“十强民营企业”行列。市郊区对市淀粉厂、冬梅集团、糖果厂、防暴电器厂等六户国有集体企业采取股份制、出售等方式，引入民间资本，加快改制进程。豆粉厂投入资金 200万元，进行设备更新和改造，降低了生产成本，提高了产品质量，重新打开了市场。桦南鸿基水泥集团今年彻底改制为民营化股份集团公司，将国有资本全部退出，使企业再现生机，年创销售收入27 744万元，上缴税金3 500万元，287名下岗职工实现再就业。
　　【招商引资】 市中小企业局组织民营企业充分利用“哈洽会”、“三江祈福水灯节”、广州“中博会”、大连“农博会”等契机，签约项目24个，签约额 6.4亿元。制定招商引资优惠政策，抓政策招商、环境招商，实现招商引资额9.5亿元，到位资金2.2亿元，招商引资新上项目64项，项目达产后新增产值26亿元，利税 9 500万元，为民营经济大发展奠定了良好的基础。
　　【培育龙头企业】 市中小企业局坚持突出重点，大力发展以农产品加工为重点的产业化龙头企业，形成了以桦南金科、富锦金锣为龙头的大豆深加工产业链，以千里绿产公司、华瑞公司、抚远东隆对外公司为龙头的果蔬加工储藏保鲜产业链，以金豆公司、巨龙公司为龙头的饲料深加工产业链，以桦南鸿源米业、桦川神鱼米业、星火大米为龙头的精制烽产业链和以新纪元乳业、希波集团为龙头的养殖加工产业等五大新型产业链条。以“十百千工程”为载体，重点发展加工型、科技型和外向型民营大户，在政策和资金上予以扶持，做大项目，做响品牌，形成了一批带动示范作用较强的龙头企业群体。
　　【创建发展环境】 市中小企业局围绕全市改善经济发展环境攻坚战，狠抓经济发展环境建设。一是制定了鼓励支持民营经济发展的优惠政策，对扩大市场准入、敞开创业大门，加大财税、金融扶持力度，鼓励各类人员领办、创办民营企业，鼓励民营企业参与国有企业改革，参与国际竞争，发展科技型企业和保护民营企业合法权益等做出具体规定。二是落实六项制度，提高服务质量。充分发挥中小企业局咨询投诉中心的作用，公布举报投诉电话，对投诉问题及时沟通，做到快查、快结，件件有着落，事事有回音，为民营企业提供全方位的法律服务。三是强化企业经营管理水平，注重提高经营者管理素质。推荐16名厂长(经理)到中央党校、省委党校进行学习深造，19名企业经营管理者免费参加省企业管理培训班和税费改革研讨班。四是开展两次民营企业评环境活动，对 30个部门行风进行测评，并将测评结果向全市通报。 通过“民评官”产生了轰动效果，引起了各部门对改善经济发展环境，加强服务职能建设的高度重视。
　　【服务体系建设】 为加快民营企业发展，不断强化服务体系建设。一是组建民营企业协会，发挥协会桥梁纽带作用。协会设六部 (招商引资部、对外联系部、住处协作部、资格审查部、维权保障部、培训部)三所(会计事务所、资产评估所、律师事务所)一中心(企业管理咨询中心)，为民营企业提供全方位的服务保障。二是围绕民众创业开展服务工作。系统培训100多名有创业欲望的下岗职工，选择30名有不同创业经历的成功创业者作为创业辅导师，确定17个民营企业作为孵化器，通过 SYB培训、基地孵化、定项论证、兴办企业四个步骤，使其成为自主创业的小老板。