全市招商引资工作推进情况综述
全市招商引资工作推进情况综述


　　2005年，为全市招商引资年和项目建设年。在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资启动早、行动快，扎实开展推进工作，取得显著成效。
　　一、招商引资成效
　　年初以来，全市招商引资以工业园区和项目建设为载体，突出重点区域，瞄准大伙伴，引进大项目，全方位、多层次、宽领域的开展招商引资，成效比较显著。年初全市经济技术合作项目资金计划11亿元，全年到位资金12.5亿元，比计划增长13.6%，同比增长66%。全年引进招商引资项目115个，创历史新高。开工项目规模大，年初千万元以上开工项目计划 32个，实际完成53个，同比增长76%。年初计划利用境外资金计划300万美元，实际完成 701万美元，比计划增加134%，同比增长235%。新批外商投资企业 7户，到位157.59万美元。约翰·迪尔收购中方股权到位资金543万美元。
　　二、专项推进措施
　　(一)加强领导，建立健全招商引资推进机制
　　市委、市政府成立招商引资和项目建设推进组，由市委副书记、市长李海涛任组长，市人大常委会主任王国学、市政协主席韩树礼、市委常委、副市长张邦升、市委常委、副市长王宏为副组长。下设综合办公室，负责日常工作，形成了主要领导挂帅，几大班子齐抓共管的领导保障体系。一年来，市委书记郭晓华多次赴广东等地洽谈项目。市长李海涛带队参加中国企业家论坛亚布力年会、黑龙江省与香港地区全国政协委员、海外侨胞代表“话振兴、谋发展”晚餐会等活动。市政协主席韩树礼经过多方努力，引进意大利奥利杰斯特公司在我市建生物柴油项目。其他市领导也分别邀请维维集团进行考察洽谈；与中石化、河北宝硕集团洽谈并签约了工业硅、塑料薄膜项目；带队考察了大庆、齐齐哈尔、哈尔滨利民、宾西四个开发区，并赴新、马招商；多次往返广州，洽谈玉米加工、轮毂加工等项目，取得了积极进展。市委、市政府主要领导亲自主持会议对一些重大项目进行协调，保证了项目的落实。全市按综合口、工交战线、开发区战线、外经贸战线、建设战线、农业战线、社会保障和稳定系统、文教战线 8个战线进行推进，每条战线由主管副市长任推进组组长。综合办定期不定期听取 8个战线组的情况汇报，解决存在的问题，部署下一步工作。同时，通过刊发《招商引资与项目建设》简报、《每周专报》反馈信息。并继续将招商引资纳入目标考核，年初与全市相关部门签订了责任状。上半年对全市各部门一把手进行了招商引资专题述职，并在《佳木斯日报》连续刊发，以调查问卷形式进行了全市性评议。还组织相关各部门赴双鸭山市学习招商引资、改善投资环境工作经验，使全市各级领导干部思想进一步得到解放，有力地促进了全民招商活动的深入开展。
　　(二)拓宽渠道，全方位开展招商引资活动
　　1、突出重点区域招商。 佳木斯市与珠江三角洲、长江三角洲搭建了平台，在珠江三角洲，先后以深圳、广州、东莞、佛山等地为重点，共接触30多个大企业，洽谈了60万吨大豆、60万吨玉米、30万吨酒精深加工、木材加工园区等主要项目。华泰铝轮毂公司拟在我市建设轮毂生产基地，经过实地考察和多次洽谈，现已达成合作意向。11月，举办了广东招商活动周，佳木斯市经贸协作代表团走广州、赴深圳、遍访南海、东莞、顺德、中山四小龙，接触了重点客户52个、洽谈并达成协议意向项目25个。在长江三角洲，重点主攻浙江、江苏、上海等发达地区。与台州、无锡、温州、苏州等地的30多个伙伴洽谈了十几个项目。台州市组团来佳木斯市进行了实地考察，并参加了第十六届哈洽会。庆丰水电站等 3个项目签订了合同，目前部分资金已到位。在山东环渤海区域，与山东阜丰发酵有限公司进行了实质性接触，洽谈了12万吨谷氨酸项目。阜丰公司派人来佳木斯市进行了实地考察，佳木斯市对该项目召开了协调会，目前各项工作进展顺利。
　　2、充分利用各种节会招商。抓住省政府 “话振兴、谋发展”晚餐会、新、马投资贸易说明会、三江国际旅游节、第十六届哈洽会等机遇，大力开展招商活动。在黑龙江省与香港地区全国政协委员、海外侨胞代表 “话振兴、谋发展”晚餐会上，共结识港区委员及侨胞代表100余位。与河北德龙集团、中石化集团、唐山建龙集团等一些大企业就利用俄罗斯铁矿资源建立钢厂、工业硅等项目进行了洽谈。在第十四届三江国际旅游节期间，全市洽谈经贸合作项目20多项，签约5个经济技术合作项目，投资总额达3亿元左右。在第十六届哈洽会上，跟着客商走，围着项目转，全市有6个项目在省政府举行的签约仪式上签约，总投资9.65亿元。
　　3、大力开展中介招商。一是聘请咨询公司明晰城市定位。 首次聘请北京新华信管理顾问公司作为佳木斯市制订发展战略的“外脑”，由其帮助打造城市品牌，定位产业组合与布局，塑造与包装重点项目。二是与中国企业家论坛建立战略合作伙伴关系。 8月份，举办了中国企业家论坛一佳木斯峰会，进一步明确了佳木斯的发展定位，宣传推介了佳木斯。同时利用中国企业家论坛掌握的客商资源及投资需求，与佳木斯市招商项目及企业有效地对接，使招商项目由“上门直销”跨入国内外“资本超市”。煤田开发、乳业加工等一些招商项目达成了初步合作意向，其中包机项目正式签约。三是与广东投资促进会、广东外商投资企业协会等中介机构搭建了平台。 9月份，举办了粤佳经贸合作洽谈会，与广东经济投资促进会签署了建立战略合作伙伴关系框架协议。着重推介了酒精、城市综合开发、旅游、风电、物流、木材加工园区、专业市场等项目。共签订协议6项，达成意向4项。11月份，在广东招商活动周上，佳木斯市又与广东外商投资企业协会签订了合作协议。
　　(三)突出重点，大上招商引资项目
　　一是围绕盘活存量资产争上一批大项目。以佳木斯市是作为东北老工业基地之一，闲置资产较大为优势资源大力招商引资。经过多次洽谈，河北宝硕集团启动市第二塑料厂，年产 8万吨功能性塑料薄膜，总投资44 650万元，其中建设投资32 163万元，流动资金12 487万元，项目投产后，预计年销售收入97 425万元，年利润7 826万元，8 500平方米生产车间现已建成。香港企业纺织买断佳鹏亚麻，投入资金近1亿元人民币，目前佳鹏亚麻已正常运转。
　　二是围绕加快产业升级大上加工型、科技型项目。围绕玉米、水稻、大豆等农产品加工以及医药、化工、生物制品等重点产业加大了加工型、科技型大项目的开发建设力度，取得了较好进展。新加坡丰益集团与佳木斯市签订了粮油加工项目，一期年加工35万吨水稻，二期利用废弃稻壳发电，项目投资 4.2亿元。桦川县充分利用丰富的水稻资源，引进北京寿生堂生产米糠油颗粒剂一吸油基，在一定程度上促进了佳木斯市医药产业的成长。佳木斯市还与意大利客商签订了生产生物柴油项目。
　　三是围绕农业产业化大上农牧资源加工项目。在选择工业项目时，坚持走农业产业化的路子，以丰富的农牧业资源换资本上项目。玉米、生猪、奶牛吸引了山东金锣集团、上海光明乳业集团等知名企业的相继进入，在众多农牧资源加工龙头企业的牵动下，种养业基地建设得到了较大的发展。上海光明乳业集团今年投资 2 000万元实施佳明乳品厂二期工程，新建一条日处理鲜奶150吨生产线，投产后生产能力将达到日处理鲜奶250吨，年加工鲜奶8万吨。
　　四是围绕经营城市大上基础设施项目。为进一步增强三江经济区中心城市的辐射作用，引进城市运营商，加大城市基础设施的建设步伐。清华同方投入资金 6 000万元，建设污水处理工程。香港龙翔置业公司投资 8 450万元，建设中山街人防商业街三期工程即将投入使用，并拟上步行街项目，进一步完善了城市功能，提高了城市品位。
　　(四)优化环境，营造招商引资“洼地”效应全力营造良好的社会氛围，在搞好硬环境改造的同时，重点抓好软环境建设。一是优化政策环境。重新修改了鼓励投资优惠政策，进一步增强了投资的吸引力。二是优化法治环境。成立了行政执法服务中心，各级执法部门认真开展了法律宣传、法律服务、法律援助等活动，为外来投资企业热情服务，全力保护了企业经营者的合法权益。三是优化服务环境。在行政服务中心设立“绿色通道”，对外来投资项目提供便捷的服务。全年共协调解决有关外来投资企业问题10余个，发放外商证105个。
　　三、存在几个问题
　　一是推进工作有待于进一步完善。在招商引资方式上传统方法多，创新并富有实效的招法少。二是全民招商的氛围还没有完全形成。一些企业经营者缺乏招商的冲动，有的看摊守业，安于现状不愿招商。市直个别部门存在与己无关的思想，有些单位对招商引资存在畏难情绪，缺乏工作主动性。三是经济发展环境的改善和推进有一定难度。在改善经济发展环境方面仍有不尽人意的地方，如审批难、办证难等问题在一定程度上存在，“三乱”和刁难投资者的现象也时有发生。