佳木斯市人民政府
办公室工作


　　【全面开展政务服务】 2005年，市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，按照“参谋部、调度室、总开关”的职能定位，以“五比五看”活动为载体，巩固成绩，开拓创新，全面提升为基层服务、为机关服务、为领导服务的水平，充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕领导决策，积极开展各种政务服务工作。一是严格工作程序，切实提高办文办会质量。全年收、转、办文件800份，制发文件237件，差错率为零，并精简以市政府和市政府办名义下发的文件，同比分别减少26%、21.2%。成功地筹办了市政府十三届四次全体会议，市政府廉政工作会议，省、市防控松花江水污染会议等重要会议，承担了三江旅游节、中国企业家论坛——佳木斯峰会和纪念抗战胜利60周年等大型活动的组织协调职责，组织了国家、省、市召开的电视电话会议58个，均做到了筹备工作有条不紊，组织协调井然有序，各级领导放心满意。二是围绕全市中心工作，全面加强综合调研信息工作。共起草、整理各类领导讲话、汇报等文字材料70余篇；修改完善了《市政府政务工作规则》，制定了《全市政府系统2005年廉政建设工作实施意见》、《2005年全市推行政务公开工作要点》；形成了《关于佳木斯市滑雪产业发展情况的调查》、《关于佳木斯市煤炭市场经营状况的专项调查》等10篇调查报告；编发《佳木斯政报》专刊11期、综合版5期；编辑《佳木斯信息》综合版28期、专报版80期、网络版25期，报省信息257条，采用 120条，信息工作继续保持全省领先水平。三是推进市政府决策落实，不断加大督办检查工作力度。共办理市领导批示件75件；完成省政府督查件3件和省人大建议1件；办结市人大代表建议199件、政协代表提案291件，办结率达到100%；对市政府全体会议确定的71项重点工作进行立项，分解到28个承办部门，实施跟踪督办，随时把市政府每次召开的专题会议确定的重点工作及时列入督办事项，下发督查通知218件，实地督查调研 11次，刊发《督查与落实》27期，向市政府领导进行专题报告21期，促进了政府决策落实；与市委督办室联合对年初确定的为民办实事事项进行督办检查，使各项目按计划有序推进。四是切实加强政务值班工作，充分发挥其职责效能。严格落实政务值班制度，做到24小时昼夜值班，在节假日和敏感时期由办领导亲自坐班或带班；完善了突发事件快速反应机制，对佳运集团交通事故、桦南粮食局职工卧轨、莲江口劳改农场农民拦截火车等10件重大紧急事项及时报告、处理、反馈，准确传达领导指示，充分发挥了政务值班“职守”、“应急”的协调功能；共办理上级交办的电话传达任务71件，收转一般传真件125件，急件38件，无一延误错漏。同时，按照“分级负责、对口管理”的原则，及时与主管部门协调沟通，妥善处理群体上访46件，急事上访电话126件，一般上访电话78件，处理结果群众基本满意。
　　【严格机关事务管理】 紧紧围绕市政府领导和机关建设的需要，以严格的管理保证服务质量，以规范的制度力求开源节流，为市政府领导和机关建设提供有力的后勤保障。一是不断完善政府办公楼的安全保卫措施。年初与市政府办公楼内各单位签订了安全保卫责任状，落实了安全保卫措施，强化了值班值宿工作，每天坚持早检查，晚巡查，中途抽查制度。为进一步加强楼内安全管理，对进入楼内人员实行登记制度，禁止闲散人员随意出入，并及时疏导劝解进楼上访人员，确保了楼内正常的办公秩序，市政府办公楼内无失窃现象发生，同时新购置灭火器40具，确保防火安全无事故。二是切实加强楼内及庭院的综合管理。加强楼内和庭院卫生管理，对办公楼内卫生做到日清扫日保洁，周日彻底清扫，及时督促各单位搞好分担区清扫、保洁工作，定期组织有关部门检查室内外卫生，冬季坚持以雪为令，提前上岗，在上班前基本完成分担区清雪任务，受到市政府领导的多次表扬；针对政府后院车辆停放混乱的现状，重新划定了楼内各部门车辆停放泊位，严禁外单位车辆入院，保持了政府后院的正常停车秩序；在庭院实行美化绿化，种植花草4处，在楼内摆放盆花118盆，为办公人员提供了优美、整洁的工作环境。三是认真做好对外对上接待工作。全年接待各类团组225个，其中国家级团组 23个，省级团组107个，客商团组55个，兄弟市级团组21个，国外团组 19个；圆满完成了纪念抗战胜利60周年活动、2005中国企业家论谈——佳木斯峰会、广东经济贸易洽谈会、红旗大市场新闻发布会等4次200人以上的接待任务，并成功组织了哈洽会参会的后勤工作，为参会市领导和各团组提供了优质的服务，赢得了与会人员的一致好评。特别是防控松花江水污染期间，在接待国家和省有关领导的工作中考虑周详、安排到位、服务细心，受到各级领导的充分肯定。四是全心全意为老干部和基层服务。改善加强了对离退休干部的服务工作，积极组织离退休同志参加了保持共产党员先进性教育的各项活动、市委工作会议和市政府工作会议以及两个会议的工作报告征求意见会等活动，并在保障离退休干部政治生活待遇的基础上，千方百计地帮助其解决就医、用药、用车等实际困难，及时把组织的温暖送到老同志的家中，经与市医保局沟通，解决了十三位老干部拖欠五年的医药费近六万元，让老同志倍感党组织的关怀和照顾。同时，为了进一步服务楼内的机关干部，成立了机关服务部和洗衣部，投入运营以来效果良好。五是启动创建节约型机关。以节能、节水、节材、节资等为重点，全面创建节约型机关。政府各项接待费用得到合理控制，全办办公费、水电费、电话费等项费用支出减少，政府车队安全行车80万公里，百公里耗油率同比降低。市政府办公室创建节约型机关的做法得到市政府主管领导的充分认可，并批示将《市政府办公室创建节约型机关管理办法》转发到全市各部门参照借鉴。
　　【推进全市重点工作】 紧紧围绕全市中心工作大局，努力抓好重点工作的推进落实。一是着力规范提高政务公开暨六项制度工作水平。全市县级以上政府机关政务公开规范化面达到90%，推行六项制度面达到 100%，公用事业单位的服务质量和责任意识普遍增强，工作效率明显提高，网上公开取得了新的进展。佳木斯市政务公开工作的做法在全省政务公开电视电话会议上作了典型发言，受到省政府的充分肯定。二是集中整顿规范市场经济秩序。组织相关部门对烟草、集贸、药品、文化市场开展专项整治，取得明显成效。1—5月共受理投诉34起，查处案件671起，查处假冒伪劣商品货值81.59万元，捣毁制售假冒伪劣商品窝点 9个，查封非法经营场所37个，罚没款66.14万元，退赔损失16.44万元，制假售假的不法行为得到有效遏制和打击。2005年 6月，按照国家和省的要求，我市将此项工作移交市商务局统一管理。三是组织实施市行政中心建设工程。按照市委、市政府的要求部署，抽调专人组织协调市行政中心工程建设，由一名副主任担任现场指挥，具体负责项目协调，各项工程建设进展顺利。行政中心建设已按进度完成主体封顶、配套工程管件预埋、陶粒墙砌筑和外墙抹灰、附属办公楼一层砌筑、食堂地下室和顶板浇筑及上下水、燃气、网通管线铺设等项工程，并做好冬季防护各项工作。四是继续做好打击走私工作。按省打私办要求，加强与各打私办成员单位的工作联系，组织开展多次专项打击活动，较好地完成了全市打击走私综合治理的各项工作。在全省打私办主任座谈会上，佳木斯市的打私工作受到了省打私办的好评。五是积极开展招商引资工作。按照市委、市政府的要求，全办通过多种渠道开展招商引资活动，引进了隆志达实业有限公司、鑫粮源经贸有限公司来佳木斯投资，并已到位资金 1 000万元，超额完成了招商引资任务。六是稳步推进“走做”活动。积极协调金融机构，帮助合作单位桦川星发牧业公司累计落实贷款30多万元。该公司已建成自动化喂养、隔离观察、专家管理的现代化养猪场，养种猪 (北京二元种猪)500头，年出栏仔猪万余头，并与韩国签约猪粪加工有机肥项目，养殖规模不断扩大，综合效益稳步提高。七是全力参与防控松花江水污染工作。按照市委、市政府的统一部署，承担了全市防控松花江水污染工作领导小组办公室的职责，并抽调专人在抚远直接参与各项服务工作。防控期间共参与筹备组织各类会议23个，编发工作简报41期，起草会议纪要 9期，整理撰写领导讲话、防控预案等相关材料10余篇，落实领导交办事项70余项，向省报送工作进展情况26期，比较圆满地完成了各项任务，保证市防控水污染领导小组的各项工作协调有序，为佳木斯市防控松花江水污染的全面胜利做出了积极贡献。
　　【加强机关自身建设】 为适应形势发展的需要，密切联系工作实际，加强三个文明建设，突出以人为本，进一步活化创新载体，不断提高干部队伍的综合素质。一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中，全办每名党员学习笔记在 3万字以上，共撰写学习心得90篇，组织收听报告会5次，召开专题党课2次，组织党章学习考试 2次，通过学习全办干部职工的政策理论水平明显提高，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在建立边整边改的长效机制上下功夫，不断巩固和扩大先进性教育活动已取得的成果，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，有力地促进了各项工作的落实。二是启动实施“五比五看”活动。在全办深入开展“五比五看”活动，即：与目标比看完成率，与过去比看增长率，与同行比看变化率，与时间比看时效率，与消耗比看节支率。在具体工作中，以载体创新带动制度创新、管理创新。一方面加强了规范化、标准化、制度化建设，相继完善和制定《党员民主评议制度》、 《党内情况通报制度》、《会议制度》、《请销假制度》、 《财务管理制度》、《印信管理制度》等20项制度。另一方面，在全办制定下发了《市政府办公室2005年度目标责任制实施方案》，对全办各科室实施了严格细化的目标管理，将完成情况作为科室及个人评优奖励的重要条件，分三个层次签订了目标责任状。同时，大力倡导求真务实之风、雷厉风行之风、一丝不苟之风和严以律己之风，形成了争先创优的浓厚氛围。通过开展“五比五看”活动，不仅全面提升了全办为基层服务、为机关服务、为领导服务的水平，而且调动了全办上下的积极性，使全办上下的服务意识明显增强，工作效率不断提高，整体服务功能得到充分发挥。三是全面开展扶贫解困献爱心活动。按照市委的统一部署，继续在全办开展“一帮一”扶贫活动，组织全办干部职工走进社区开展义务劳动，帮助开展社区建设，为帮扶的地质社区提供了办公桌椅、沙发、计算机等办公用品，并投资2万元建设了休闲场所，安装了 16件套体育器材。组织开展了向印度洋海啸灾民募捐、认购“爱心永恒”邮册和市红十字会组织的“一日捐”等各项捐款捐物活动，捐款总额18 000多元。结合落实扶贫计划，与汤原县汤原镇宝山村结成包扶对子，先后协调有关部门投入50多万元，落实了通村的新建路桥和打深水井项目，解决了长期困扰村民的对外交通和饮水安全问题，同时组织机关党员为村内贫困学生王宏捐款 3 600多元，资助其完成初中学业。此外，全办帮扶的30户困难家庭目前已有 50%实现脱贫。四是切实加强勤政廉政建设。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委关于全面加强党风廉政建设和反腐败工作要求，坚持班长抓班子、班子带中层，各级领导干部以身作则，认真落实“五个不许”、“八项要求”等廉洁自律方面的规定，自觉抵制各种不正之风和消极腐败现象。市政府办公室先后荣获省级文明单位标兵、省政府政务信息先进单位、省政府办公厅政务经济信息网扩网工作标兵，市政协优秀提案承办先进单位、市为民办实事先进单位、市广播体操最佳表演奖、庆“七一”长跑优秀组织奖等多项荣誉。