公安


　　【维护社会政治稳定】 一是严厉打击“法轮功”违法犯罪活动。全市公安机关密切配合，深入开展“斩首”、“天网”、“秋冬季风”和“天鹰计划”等专项打击行动，共破获“法轮功”等邪教类案件71起；抓获违法犯罪人员120名，其中劳动教养73人，批捕8人；缴获大量光碟、录音带、条幅、书籍等非法宣传品及制作工具，有效遏制了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。二是积极预防和妥善处置群体性事件。及时获取预警性、内幕性群体上访信息，积极配合相关部门做好劝解、疏导和法制教育工作。共搜集各类情报信息 196条，配合有关部门妥善处理了亚麻有限公司、佳木斯纺织印染厂职工集体上访等群体性事件，有力地维护了社会稳定。三是认真开展涉法信访案件的专项清理。完善涉法信访案件处理工作的通报制、会诊制、奖惩制、倒查制、加减分制和回访制等“六项制度”，落实了市局、分县(市)局、基层单位三级领导包案制。全国公安机关“大接访”活动开展以来，全市各级公安机关认真贯彻公安部、省公安厅会议精神，围绕“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的总目标，采取抓好思想发动，强化包保责任，营造舆论氛围，提供法律保障，落实严格奖惩等措施，全市公安机关共接访640件，办结率达99.3%，超过省定指标4.3个百分点；息诉630件，息诉率 98.4%，超过省定指标8.4个百分点。《人民公安报》、《公安部简报》、 《黑龙江法制报》分别对佳木斯市公安局“大接访”工作进行报道，市委《每日专报》还编发专刊，副省长王东华，市领导郭晓华、李海涛、贺旭武分别作出批示，给予充分肯定、表扬和勉励。四是全力维护大型节会和重要活动的安全。一年来，共完成大型节会和重要活动安全保卫任务44次，有力保证了“元旦”、“五一”、“十一”、“三江国际旅游节”等节日期间全市社会治安的平稳和大型活动的顺利进行，以及中央首长、省部级领导视察工作的绝对安全。特别是在“两节”、“两会”期间，全市刑事发案大幅减少，重大刑事案件分别比去年和前年同期下降50%和30%，全市社会治安实现了“五无”：无“法轮功”等影响国家安全和政治稳定的案件；无性质恶劣的重特大刑事案件；无群体性事件；无暴力恐怖事件；无爆炸事故、重大火灾事故、重大交通事故，出现了近年来最好的社会治安形势。五是积极做好反恐怖斗争的各项工作。按照公安部、省公安厅的要求和全省反恐怖工作会议精神，市公安局抽调73名警力，组建承担反恐任务的特警支队。投入资金79.9万元，购置出警运兵车、车载台、基地台、对讲机等装备，落实了训练场地，并成立了情报信息研判中心，健全了各类反恐资料。制定了处置重大治安事件、群体性事件、爆炸等严重暴力犯罪、突发事件和指挥调度的工作预案，建立了全市反恐系统通讯联络制度和协作单位联席会议制度，健全和完善了群呼体系。选拔了20名全面素质高的优秀队员成立了反恐分队，加强培训和实战演练，突出排爆、谈判和处置突发事件等科目，提高了专业素质。
　　【开展打击刑事犯罪专项斗争】 全市公安机关通过开展侦破命案和打击“两抢一盗”犯罪等专项斗争，始终保持严打凌厉攻势。全市现行刑事案件发案6 973起，同比下降1.11%；破获4 494起，现案破案率达到64.45%，同比提高8%；破案绝对数6 530起，同比多破 1 646起，综合破案率达到85%。抓获刑事案件作案成员2 482人，其中诉教1 929人，同比提高38.6%；打掉犯罪团伙90个，抓获成员303人；缴获赃款赃物总价值 555.89万元。一是深入开展命案侦破工作。按照省公安厅大庆会议精神和侦破命案的总体部署，全市各级公安机关落实“一长双责制”，建立命案防控机制和多警协作机制，取得了较好战果。全市共发生命案87起，同比下降24.3%，其中发生故意杀人案件49起，同比下降37.97%；共破获命案130起，其中破获现行命案83起，破案率达到95.4%，同比提高4.1个百分点，有 6个县(市)区实现了现行命案全破。抓获命案逃犯99人，其中省重点督捕命案逃犯20人，市重点督捕3人，命案逃犯库存量同比下降18.77%。二是全力攻坚重、特大刑事案件。2005年全市发生性质恶劣、危害严重、社会影响较大的刑事案件全部破获，其中严重暴力案件发5起破5起，破案率100%。5月31日下午 14时，特大持枪绑架案发生后，市局刑侦、行动技术、交巡警支队和向阳公安分局民警整体作战，仅 7小时就破获了这起绑架案，并使人质安全获救。7月 19日，桦南县发生一起特大爆炸袭警案，经市、县两级公安机关 8小时的全力攻坚，成功捕获犯罪嫌疑人刘松涛。三是坚决遏制现行犯罪活动。全市各级公安机关通过开展打击“两抢一盗”犯罪和盗抢机动车犯罪，以及“飓风”、冬季严打等专项行动，共破获现行案件4 494起，破案数同比提高了 12.91%，其中破获“两抢一盗”案件3 314起，比上年多破545起，同比提高19.68%，起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人 770人，比前三年平均数提高19.9%；查获盗抢车辆41台，破获机动车盗抢案件 47起。市公安局在上海市将“飞檐大盗”李英军抓获，一举破获了自2003年以来发生在佳木斯市和外省、市翻阳台入室盗窃、抢劫案件 100余起，同时还破获了2003年山东省泰安市的一起抢劫杀害出租车司机案。四是强化侦查破案科技手段建设。市公安局投资 120万元购买了现场勘察车、紫外观察系统等一大批高科技产品，并落实各县(局)、分局投资近80万元购置了一批先进的现场勘察设备。公安部刑事技术等级评定检查组来我市检查，对市公安局的刑事技术工作给予好评，确定同江、桦南两个公安局的刑事技术室为全国一级示范室、富锦公安局刑事技术室为国家二级刑事技术室。投资400 余万元，用于为行动技术部门购置高科技手段设备、移动监控车以及数据库建设、机房改造等，行动技术工作在全省取得排名第三的好成绩。五是集中打击毒品犯罪。全市各级公安机关通过开展集中宣传周、 “6·26”国际禁毒日，突出高危人群、中小学生和外来务工人员教育等活动，全面强化禁毒宣传，共举办禁毒教育的培训班 280期，增强了全民禁毒意识，推进了无毒社区创建工作。同时，以“破大案、打毒枭、挖毒窝”为主攻方向，紧紧抓住遏制毒品来源、毒品危害和新吸毒人员滋生三个关键环节，深人开展“禁毒人民战争”，保持了对毒品犯罪的严打高压态势，共破获涉毒违法犯罪案件159起，其中省厅挂牌案件2起；抓获违法犯罪嫌疑人224人；并缴获冰毒1 499克、摇头丸2 462粒、麻酤1 394粒，东风3 型手枪一支，毒资8.6万元，铲除罂粟35 048株，有效地遏制了涉毒违法犯罪活动。
　　【加强社会治安重点整治】 1、加强治安案件查处、 治爆缉枪和对危险物品的管理。共受理治安案件9 782起，查处9 569起，治安处罚4 827人，查处率达 97.82%。共收缴非法枪支252支、子弹3 953发、炸药1 263公斤、雷管549枚、剧毒物品 13.38公斤，进一步消除了危害公共安全的隐患。2、加强 “三查、三建、三落实”工作。组织全市派出所结合打击“两抢一盗”犯罪等专项行动，入户排查759 335户、2 349 456人，检查率达 95%以上；新列重点人口1 040人，采集调查对象、工作对象信息录入计算机14 953人；提供破案线索1 046件，破获刑事案件980起，打击处理人犯532人。省公安厅对市公安局“全力推进派出所基础工作”专项行动中涌现的10个先进集体、15名指导部门先进个人、62名派出所民警先进个人进行了通报表彰。3、加强对流动人口和出租房屋的清理整顿。开展流动人口、出租房屋清理登记 “百日会战”，共登记暂住人口13 938人，办理《暂住证》17 352份，办证率达 99%；采集流动人口信息录入计算机3 785人，清理登记出租房屋9 503户，登记率和签定租赁房屋治安责任保证书均达100%；查处取缔非法出租房屋45户、非法房屋中介机构6家，破获刑事案件397起，抓捕逃犯 14人。4、加强对偷盗自行车违法犯罪的专项打击。组织佳木斯市区公安机关开展了为期两个月的打击偷盗自行车违法犯罪专项行动，并利用新闻媒体、设立宣传点、张贴《通告》、散发宣传单等形式大造声势。共破获偷盗自行车案件360起，抓获违法犯罪嫌疑人115名，打掉偷盗团伙13个，缴获赃车 317辆，查找无主自行车531辆。5、加强对公共服务娱乐场所的规范管理。共查处娼赌案件279起，处理违法犯罪人员1 301人，收缴淫秽光盘 748盘，有力地遏制和打击了社会丑恶现象。全市各级公安机关集中时间、集中力量，共查处违法赌博案件 253起，处理涉赌人员1 206人；缴获并销毁赌博机173台、博彩电路板40余块，取缔具有赌博性质的场所29家。有效地净化了全市的社会治安环境。 6、加强校园周边治安环境的整治。按照公安部和省公安厅关于维护中小学校及幼儿园周边治安秩序的部署，组织全市公安机关开展了专项整治工作，共在校园周边设立治安岗亭25个，派驻保安员287名，选派法制副校长和法制辅导员619名；在上学、放学的高峰时段，派出维护交通秩序警力208名，设置交通标志和安全设施198处，施划人行横道线96处；开展消防检查948次，维护了校园周边的治安秩序。7、加强经企内部安全保卫工作。建立健全了公安、企业保卫、基层信息员参加的三级情报信息网络，构建了企业保卫干部、保安和职工三大巡控网络，要害单位的人物技防控制面达 98%以上。积极开展安全大检查，对金融、电力、石油、通讯等要害单位和部位检查 131次，对33家重点单位进行了严格整治，共查出问题149处，下发整改通知125份，整改、消除隐患 133处，使企业内部治安灾害事故及发案率明显减少。全市760个列管单位只发生一般案件7起，发案率控制在0.92%。8、加强社会治安防控体系建设。强化佳木斯市区各出城口7个固定和3个临时治安卡点以及各县(市)治安服务站的检查力度；对 3个固定卡点安装了数字录像设备，全时空监控重点部位的交通、治安情况。在行业场所推广安装电子警察1 300台，安装率80%以上；在规模较大的行业场所安装电子图象监控系统28台，安装率 80%。建立了由三种车辆驾驶员、四种行业服务员、五种工作从业员参与的群防群治新机制，社会群防力量达6 000余人，各种行业场所布建的治安员达3 000余名。完成 100名社区保安员招聘配备工作。组织物业管理员、卫生清扫员、楼长片长、社会低保人员684人参加治安巡逻防范； 在较繁华规范的社区安装“治安防范警示牌” 104块；推广安装“电子警察”4 588台。贯彻落实 “全省农村治安防范会议”精神，进一步加强全市农村治安防范工作，实现报警点电话与 “110”的联网对接；巩固“十户联防”、民兵巡逻等有效措施，组建治安联防队471个，兼职联防员2 317名；推广汤原、桦川县的在种植户、养殖户中技防措施，安装了一批无线报警设备。省公安厅专门刊发了市公安局加强农村治安防范的做法。 9、加强道路交通安全管理。围绕“降事故、保平安、保畅通”的目标，集中开展了整治道路交通、治安秩序“百日攻坚会战”，严厉查处各种交通违规、违法行为。开展道路交通安全宣传“五进”活动，加强交通设施建设，施划交通标线17.8万米，增设交通标志309块，增建灯控路口7处。共处罚交通违章和违法行为 17.4万人次，查扣各类违法机动车6 999台，交通事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降7.39%、16.22%和8.13%，特大交通事故起数和死亡人数分别下降了25%和20%，全市没有发生一起恶性交通事故。10、加强消防安全管理。对党政机关、商场网点、宾馆、饭店、各类学校、幼儿园、“六小”单位以及歌舞厅等 882个重点单位和公众聚集场所的消防安全进行了不间断的检查，下达《责令限期整改通知书}700份，整改火灾隐患2 192处，对违反规定的154个单位进行了处罚，年初挂牌重点整治的27家单位，现已全部摘牌。对全市派出所民警进行了消防培训，积极争取市政府支持，投资 2 400多万元购置消防车及消防设备、器材，大大提高了灭火救援能力。一年中全市共发生火灾 773起，同比基本持平，直接经济损失 66.6万余元，同比下降53%。11、加强边境管理。积极抓好边境管理工作，在明水期出动警力450余人次，与有关部门密切配合，组织大规模联合宣传65次，发放宣传单5万余份。加强所站联勤、队所联勤，与其他涉边部门适时开展联合清查行动， 共查处违边案件106起，清理外来人口 106人，没收了一批从事非法捕捞活动的渔具，涉外事件起数和人数同比下降18.8%和25.6%，维护了边境地区的社会稳定。12、加强监所管理。狠抓监所狱政管理，严把犯罪嫌疑人入所关和出所关。对不同类型的在押人员实行分押分管，对重刑犯和重点在押人员合理分布，严厉打击牢头狱霸，严肃查处违反监规行为。加强对在押人员的思想教育，认真做好疾病预防和治疗工作，全市共收押 2 260人，未发生温疫、传染病流行和非正常死亡问题。组建专门深挖队伍，积极发动在押人员检举揭发案件线索，主动交代余罪。共破获各类刑事案件807起，抓获犯罪嫌疑人326名，大大超过了省公安厅确定的任务指标。出所人员信息采集和深挖犯罪两项工作，由原全省末位跃为排名第一。
　　【提高公安机关执法水平】 一是深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。在中央政法委部署的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，市公安局在上级确定的徇私枉法，滥用执法权力；违规违法办案，随意执法；玩忽职守，执法不作为以及地方、部门保护等四个方面的整改重点问题的基础上，增加对案件查处不及时、刑讯逼供、滥用强制措施、越权办案、吃拿卡要、乱罚滥没等10个易于发生的重点整改问题，组织全市公安机关深入开展自查、检查、清查活动，检查、抽查各类卷宗 2 592本，对发现的执法问题全部认真进行了整改。二是强化法制教育，打牢执法为民根基。主要抓好四个教育：组织先进民警事迹报告团，深入开展正面教育；运用反面典型现身说法，深入开展警示教育；组织观看违法违纪典型案例教育片，深入开展直观教育；编写大接访典型案例教材，深入开展法制教育。举办各类法律培训班43期、法律知识竞赛 2次、大型法律宣传日活动一次，全市公安民警法制教育面达100%。三是强化执法检查、监督，努力提高执法水平。开展专项执法检查、警务督察、个案调查和执法质量考评等活动，加强对案件的审核把关。全年共审核刑事、治安案件10 000多起(次)，全局没有发生严重错案、行政败诉案件；受理、办理行政复议案件16起，同比上升 14.3%，撤销被复议单位错误行政处罚决定2起；受理、审核、审批劳动教养案件137起 152人。整合法制、督察、考评、纪检、监察、人事等部门内部监督力量，设立了专司公安执法监督的工作机构，建立健全工作机制，拓宽外部监督渠道，主动向人大、政协汇报工作，听取意见，接受监督。同时，发挥新闻媒体作用，进一步完善了新闻发言人制度，定期或不定期召开新闻发布会，及时发布公安机关的重大决策、工作成果、警情通报，增强了公安工作的透明度。四是加强制度建设，创新执法责任机制。建立健全《内部执法监督暂行规定》、《严肃查处公安民警行政执法方面违纪行为的纪律规定》及《案件主办警官责任制》、《错案责任追究制》等规章制度。立足本市公安执法特点，创新执法责任机制，建立了《执法办案终身责任制》，增强了全局民警严格执法办案的责任感，这项制度实行以来，未发生一起错案。市公安局在中央政法委“规范执法行为制度建设研讨会”上介绍了经验，中央政法委和公安部检查督导组莅临佳木斯市检查，给予了高度评价。
　　【公安工作机制改革】 一是完善实战型警务模式，进一步将警力下沉到基层。从实战需要出发，合理界定各部门、各警种的职责任务。 进一步整合警力资源，市公安局机关精简154名干部充实到派出所；对城区四个分局内设机构进行撤并整合，将机关 14个职能部门整并为9个，将整合后的214名警力全部充实到基层科所队。全市公安机关共下沉警力483名，县(市)公安局机关精简 125人，初步实现了警力下沉和向实战型的转变。二是完善新型指挥警务模式。进一步推进“三台合一”工作，同江公安局在全省率先实现了“三台合一”，市公安局也实现了110、122两台合一。积极筹集资金进行技术设备改造，进一步健全、完善了两级指挥中心指挥长制度和信息报送等制度。对固定卡点安装了数字录像设备，构建无线调度网络，开通与省公安厅指挥中心图象传输和可视指挥调度、 350兆无线调度录音系统，实现了指挥调度全程数字录音，在全省率先实现了一级接处警。2005年，共接警达29.8万余次，处警近 3万余次，直接指挥破获现行案件93起。三是完善派出所“三队一室”警务模式。进一步将警力融入社区。在佳木斯市区24个派出所实行“三队一室”警务模式改革，市区各派出所的警力平均达到了26.6名，派出所警力达到了分局总警力的 65%。建立了治安信息通报制度，进一步明晰了“三警”职责定位，实现了三警“捆绑式”联勤，加大了《“三队一室”工作规范》的贯彻执行力度。派出所打防工作出现了“两升一降”的新亮点，综合破案达996起，同比提高11%；抓获犯罪嫌疑人375名，同比提高82%；综合刑事发案2 003起，同比下降6.8%。全市有5个派出所被评为一级派出所，有16个派出所被评为二级派出所。四是完善交巡警“双职合一”警务模式。进一步将警力推向街面，在交巡警一线警力达到其总警力 70.2%的基础上，进一步完善了警务格局，使警力资源达到了最佳优化配置，街面警力大幅度增加，实现了一警多能，网格化布警。达到了车巡与步巡互相策应，岗台指挥交通与治安防范卡点互为依托；接处警与综合整治职能紧密衔接，适应治安防控需要的警务模式。交巡警接警 1 433次，处警1 976次，查处治安案件293起，破获刑事案件40起，查获被盗抢车辆28台，成为管理交通、维护治安稳定的重要力量。
　　【信息主导警务战略】 加强信息中心建设。投入专项资金，扩建了原计算机中心，增加了防静电设备，建立了规范化的主机房和办公室，面向社会招聘了 6名计算机专业人才，增强了技术力量。完成了公安网二级、三级、四级网改造任务，开发了视频网站，实现了远程可视会议系统覆盖全市的目标。建成了人口信息系统，把公安网络延伸到派出所，网监部门与户政部门密切配合，顺利地建立了人像采集点，全市公安机关共办理第二代身份证40万张，超额完成省厅确定的30万张的办证任务，省厅专门发来贺电。在全市公安机关安装并开通了办公自动化应用系统，举办了35期信息化培训班，民警培训面达到 97.3%。自行研发了“网上签到系统”，建立了各分、县(市)局每天网上签到制度。加大计算机设备投入，顺利完成了省厅要求的百名民警拥有电脑48台的任务指标。市公安局办文、办会、传输文件均在网上运行，初步实现了无纸化办公。积极协调信通部门，加快了联通CDMA警务新时空建设步伐，推进了移动警务信息查询系统建设。目前已完成了 956部CDMA手机联网，使“金盾网”基本覆盖了全局。强化公安网的安全维护。安装了网络版杀毒软件、防火墙、“一机两用”监控系统、警员数字身份证系统，保证了网络信息系统的安全。定购警员数字身份证1 526个，这项工作在全省排名第一。
　　【树立公安机关良好形象】 一是以破坏市场经济秩序的犯罪活动为打击重点，净化经济发展环境。一年来，全市共破获经济犯罪案件227起；抓获犯罪嫌疑人91名；为国家、企业、群众挽回经济损失506.19万元。有力地维护了企业和群众的利益。二是以企业的需要为工作重点，积极提供优质高效服务。以创建公正执法品牌、优质服务品牌、治安环境品牌、交通环境品牌“四个品牌”为载体、实行“四级包扶企业责任制”，深入开展“百所帮百企、干警联千厂”等活动，推行阳光服务、上门服务、预约服务、延时服务、一站式服务等服务企业措施，积极为企业和外地来佳木斯投资经商者保驾护航。2005年，市公安局改善经济发展环境工作在全市取得排名第三名的好成绩。三是以人民群众的呼声为“第一信号”：积极为群众排忧解难。开通了“局长热线”，对群众提出的96个问题，全部做到及时有效地解决。在全省党风廉政建设暨队伍建设会议上，市公安局做了经验介绍。认真办理群众来信，建国乡小学学生来信反映学校门前过往车辆车速太快严重威胁学生安全的问题。市交巡警支队到现场考察后，连夜派人到哈尔滨购买标志牌，组织民警在学校门前路段增设了机动车限速、行人过街指示等交通标志，限制了过往车辆的行驶速度，保证了学生们的安全。
　　【打造高素质公安队伍】 一是不断深化民警思想政治教育。认真开展党员先进性教育活动，取得了良好效果。市公安局被市委确定为先进典型，工作经验多次被省厅和市委转发，并接受了中央新闻记者团的采访。与此同时，以“讲政治、讲正气、讲学习、讲纪律、讲团结、讲奉献”和“领导要有领导的样子、党员要有党员的样子、民警要有民警的样子”、“树立良好精神状态”为内容，以“新时期警察价值、佳木斯公安精神”为主题，组织开展了八个方面的大讨论；开展了领导干部“信访接待日”、中层干部“民警周”和机关民警参加“交通秩序百日会战”，以及十佳领导干部、十佳共产党员和十佳人民警察评选活动；大力推进“党员旗帜工程”，以学习任长霞活动为载体，以“走进基层所队、走进群众当中，融入一线警务、融入百姓生活”为主题，选树最有说服力的先进单位和孙仁海等同志作为队伍建设的先进典型，在《三江警方》报上开辟了宣传专栏；开展了“警营开放日”活动，市公安局还建立了荣誉室。这一系列活动和举措，培养和提高了全市公安干警的思想政治素质，增强了广大干警的光荣感和责任感，激发和调动了广大干警甘于吃苦、乐于奉献的旺盛斗志。二是加强干部人事管理。加强领导班子建设，调整、交流、提拔了30名副处级以上领导干部，充实到市局领导班子、交巡警支队班子、市局中层班子和分局、县(市)局领导班子；通过竞争上岗选拔了市局治安、经侦、户政、国保、经保、指挥中心等8 个内设机构的正职，市局内设机构主要领导高配为副处级7人。加强刑侦支队班子建设，共有 17名同志通过竞争走上刑侦支队和大队领导岗位。通过竞争上岗选拔任用了市看守所、行政拘留所的 8名领导班子成员。桦川县公安局争取县委支持，全部解决了城镇派出所正科级、农村派出所副科级问题。加大干部协管力度，对汤原、抚远县局拟调整的班子成员，与当地党委主动沟通协调，形成一致意见，按照有关规定进行了严格考核，并建立了适应公安工作需要的后备干部人才库。加强人事管理，组织了刑事科学技术和技术侦查专业技术职位任职资格考试；将控告申述科、离退休干部工作科分别更名为控告申述处、离退休干部工作处；组建了治安支队城管治安管理大队；组织完成了省属警院校毕业生的省级招考工作，共有218名佳木斯籍省属警官院校毕业生进入了入警程序；畅通“出口”，对4名不适合公安工作的人员予以了清退。三是大力强化公安宣传工作。坚持用正确的舆论导向，积极办好《三江警方》报；共随警作战160余次，发表新闻稿件860余篇；邀请中央电视台“东方时空”《百姓故事》栏目和省电视台《警察故事》、《法制在线》栏目，以及《人民公安报》、《黑龙江法制报》等省级以上媒体，不断扩大宣传阵地。加强与黑龙江电视台、佳木斯电视台、《三江晚报》等省、市9家媒体的沟通，对市公安局的中心工作进行了 18次影响较大的集中宣传报道，在公安部开设的《中国警务报道》和《公安宣传网》等栏目发表稿件 280余篇。抓好警营文化建设，大力丰富警营文化生活。组织召开了新年茶话会、大合唱比赛、新年联欢会，创办了全省首家“警察文化沙龙”；全局民警在各级报刊杂志发表作品近百件，其中近20件作品荣获全国、全省公安“金盾文化奖”。同时，筹建了“警官文工团”和“警乐团”，结合中心工作进行文艺演出，进一步活跃了警营文化生活。四是深入开展大练兵活动。以民警“轮训轮值”为载体，先后集中举办了市区派出所“三队一室”领导业务培训班、警司警衔晋升培训班、警务实战技能“小教员”训练班、《治安处罚法》培训班等11期培训班，共训练民警1 400余名。在全局推行了“五个一”练兵法：每日一学、每周一练、每月一考、每季一赛、每年一评；强化民警体能和警务技能训练，举办了全市公安机关大练兵“健身长跑活动”和田径、篮球比赛；组织开展了机关民警每月上一次理论知识大课活动，聘请佳木斯大学、市委党校专家进行专题辅导；开展了系统学习13本《人民警察必读丛书》活动，开拓民警的知识视野。在全省刑事侦查暨刑事技术岗位练兵比武竞赛中，佳市代表队在全省16支参赛队中夺得 3个单项第一、3个单项第二和1个单项第三，取得了全省团体总分第一名的优异成绩。公安部主办的《中国警务报导》信息处网上，登载了佳木斯市公安机关的大练兵图片信息；省公安厅和市委政法委分别转发了市公安局教育训练的工作经验。五是认真落实从优待警措施。积极争取市委、市政府支持，进一步落实从优待警措施。重点解决了分局民警补发工资和 1 252名民警的医疗保险；72名巡警工资纳入市财政；市区警校毕业生实习补助；增加命案侦破经费及奖励金；看守所基础建设；建立因公负伤民警快速救治绿色通道，在市区确定中心医院和佳大附属医院为定点医院，为市区 1 850名民警发放了快速救治医疗卡；普遍实行了民警年休假制度，全市公安机关民警休假率达到95%以上；为全市公安民警组织了体检；为 68名科技人才办理了《医疗优待证》；为黑龙江省公安民警英烈基金会捐款；为分局民警办理了人身意外伤害保险；解决了服装款；成立了民警执法权益保护委员会；积极协调人事、财政等部门，解决了多年历史遗留的公安民警工资打卡手续问题；在已经把区级公安机关经费纳入市财政统一管理的基础上，积极争取市政府支持，把分局公用经费标准上调了 168.75%。六是全面强化纪检监察工作。深化党风警风廉政建设，狠抓了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《监督制约机制建设的意见》的贯彻落实；建立了科级以上干部廉政档案，进行明查暗访，严肃执纪；开展警示教育活动，组织全市公安机关民警集中观看了反腐倡廉警示录像片，利用违法违纪案例反面教材开展警示教育；在市区公安机关集中开展了“狠刹违规饮酒、参与赌博”两股歪风的专项整治活动，发送了“致民警家属的一封公开信”，在各类场所张贴《通告》，并设立举报电话。进一步强化警务督察力度，组建了督察支队，充实了10名警力，对基层单位的接处警、接待群众、值班备勤、内务管理、警容风纪、执行“五条禁令”，特别是重大节日期间的各项工作进行现场督察和暗访 300余次，为大型警务活动和大型会议督察21次，对发现的问题当场纠察，及时进行了整改。2005年，为纪检部门共立案查处民警违纪案件15起，处理民警34人，其中辞退4 人、免职2人、调离岗位2人、行政处分 18人、通报批评8人。七是严格队伍正规化建设考评工作。健全了正规化建设考评机构，成立了由一把手任组长的领导小组，组建了办公室负责具体考评工作。根据省厅《2004—2008年全省队伍管理正规化建设规划》的要求，制定了《实施方案》，推出了《正规化管理积分制考评办法》，对各县(市)公安局、公安分局和局直单位开展了全面、动态、跟踪式的考核、考评。每季度将考评结果以图板的形式上墙，实行红黄黑旗公示。全局评选出了44个先进集体和137名先进个人，有4个单位和 4名同志分别被省公安厅评为先进集体和先进个人。