安全生产监督管理


　　【安全生产控制指标】 2005年，市安全生产监督管理局开展安全生产专项整治、安全生产大检查、安全生产行政执法和“安全生产月”宣传等工作，整改和消除了一批重大安全隐患，有效地防止了重特大生产和火灾事故的发生。 1—12月份，全市共发生火灾、生产、交通事故1 457起，死亡134人，伤692人，经济损失405.3万元，同比分别下降5.14%、15.19%、0.28%和3.47%。从事故控制指标来看，按照省政府年度事故控制指标统计，年度总死亡控制指标为165人，实际死亡134人。其中，生产事故控制指标10人，实际死亡10人；交通事故控制指标为148人，实际死亡 124人；煤矿、火灾事故无人员死亡，均在控制指标之内，从整体上保持了全市安全生产形势的持续稳定。在省政府2005年度安全生产责任状考核中被评为优秀单位，名列全省第三位。
　　【安全生产监督管理】 组织召开了五次全市大型会议、三次市长办公会议、两次市长助理协调会、两次市政府安委会成员会议、一次市政府安委会主任办公会议、七次部门协调会议，一次全市安监局局长会议，研究部署年度安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重点、难点问题。按照省局部署，组织筹备了全省中小企业安全监管试点经验佳木斯现场会。对全市2005年安全工作签状单位进行了重新调整，突出了高危和重点企业数量，在全市安全生产工作会议上由市政府与各县(市)区、市直、中省直及重点企业等75家单位签订了安全生产责任状，继续实施安全工作一票否决制度和安全生产责任追究制度，在全市上下形成了安全生产工作责任体系。制定了年度工作目标责任制，全局重点工作逐级分解到各业务科室，落实指标责任，并作为年度单位和个人评优提职的重要依据。制发了《佳木斯市非煤矿山及相关行业推行安全质量标准化工作实施方案》、《关于加强危险化学品使用单位安全监管工作的通知》、《佳木斯市深入开展生产经营单位安全生产基本情况大排查工作实施方案》、《开展“安全生产月”活动方案》、《进一步加强“五一”节期间安全生产工作的紧急通知》、《佳木斯市开展“安全整治攻坚战”实施方案》、《关于在全市开展建筑施工企业安全专项大检查的通知》、《佳木斯市渡口管理专项整治工作实施方案》等文件，有力地指导了各项工作的顺利开展。组织有关部门对全市各县(市)区、市直、中省直部门及有关单位2004年度安全生产工作责任状执行情况进行了检查考核，评出优秀单位31家，达标单位42家，不达标单位3家。
　　【安全生产检查和专项整治】 重点开展了危险化学品、非煤矿山的专项检查和整治工作，协调有关部门深入开展了人员密集场所消防安全专项整治和春季防火、水上交通、建筑企业安全生产大检查。在冬季北方道路交通事故和火灾事故的高发期，下发了《开展“安全整治攻坚战”活动方案》，深入开展重点领域、重点单位、重点部位的安全专项整治工作，使重大安全隐患得到有效整改，安全生产环境得到进一步改善，保证了全市元旦、春节、元宵节期间的安全稳定。对危险化学品进行专项整治，对全市所属 289个危化从业单位安全生产情况进行了全面检查治理，整改各类隐患156项，停业整顿28个。发放安全生产许可证6个，待发证企业 2家，发放甲级经营许可证162个，乙级经营许可证 18个。对非煤矿山进行专项整治。先后检查单位168户，查改隐患150余项。关闭28个。组织协调公安消防、建设局、总工会、电业局、海事局等部门深入开展了春防、水上交通、建筑企业安全生产检查，检查生产经营单位 2 890余户，下达整改指令书986份，查改隐患2 160余项，停业整改18户。市政府主管市长主持召开了市长办公会，与各县(市)区政府签订了重大火灾隐患整改责任状。27个重大火灾隐患挂牌单位中，已有26个单位全部整改完毕并摘牌。强化重要时节的安全检查，在元旦、春节、“五一”“十一”、“安全生产月”以及重大安全活动期间，组织协调各相关部门，由市政府领导带队，深入重点单位和重要部位进行安全检查。结合安全生产专项整治工作，认真组织开展了对全市生产经营单位安全生产基本情况大排查工作，全面建立了企业安全生产档案，有针对性地开展安全监督管理工作奠定了基础。
　　【安全许可】 依据《安全生产许可证条例》有关规定，对申请办理安全许可的生产经营单位，严格安全生产条件，严格审查标准。在14个危化品生产单位中，已全部进行了安全评价，有6个单位取得了安全生产许可证，有2个单位待发证。在211个经营单位中(加油站 175个，其他商店36个)，发放经营许可证180个，其中甲种证162个，乙种证 18个；发放临时销售许可证232个；182个非煤矿山单位已全部完成了安全设计，有 144个进行了安全评价，上报申请安全生产许可证企业112个，申领安全生产许可证企业49个。
　　【安全整治】 按照市政府第31次常务会议部署，在全市上下深入开展安全“整治攻坚战”活动。制发了《佳木斯市开展“安全整治攻坚战”实施方案的通知》，由市政府安委会牵头，组织各负有安全监督管理职责的部门，在全市危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、道路交通、消防安全、特种设备、建筑企业和城市燃气、民用爆破器材、教育等九大领域，开展以“监督整改隐患，确保一方平安”为重点的攻坚活动。督促企业完善安全生产条件，提高对事故的预防预控能力，整改和消除事故隐患，保证企业安全生产。推进各安全监管部门对所属监管企业隐患整治进程，坚决预防重特大事故发生，确保全市元旦、春节和元宵节期间生产、生活的安全稳定。各安全监管部门全面开展了集中治理行动，已检查单位 560余户，查改各类隐患480余项，停业整改27户、取缔12户。
　　【安全生产包保责任制】 龙煤集团七煤分公司发生特大安全生产事故后，市委、市政府高度重视，市委书记郭晓华、市长李海涛亲自组织召开会议，听取有关部门的工作汇报，并对全市的安全生产工作提出了明确要求。在11月28日全省安全生产紧急电视电话会议后，市政府立即召开了全市安全生产紧急电视电话会议，制发了《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》，成立了以市委常委、市政府党组副书记孙伟经为组长的安全生产大检查领导小组，并分行业系统组成了8个检查组，下设 32个分组。各安全监管部门和行业主管部门分别组织对煤矿、交通运输、消防、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、教育等行业进行了安全生产大检查，各企业单位深人开展了本单位的自检自查工作。全市共出动检查人员 450余人次，出动检查车辆240余台次，检查单位2 280余户，查改隐患970余项，依法停业整顿 39户。市政府制定下发了《佳木斯市人民政府安全生产工作包保责任制》工作方案，市安监局下发了《市安监局落实市政府包保责任制工作安排》，全面启动安全生产工作包保责任制工作。按照市政府安全生产包保责任制的安排部署，市政府市长和各位副市长先后对所包保的责任单位的安全生产工作进行了实地检查，市政府领导累计检查安全重点单位45家，查处并整改隐患36项，停业整改 3家，取缔非法营业场所7家。