关于佳木斯市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于佳木斯市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告


　　　 　　关于佳木斯市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年
　　　　　　　　　　 　　　 国民经济和社会发展计划草案的报告
　　　　　　 　——市政府副秘书长、市发展计划委员会主任陈延凯
　　　　　　 　 在市第十四届人民代表大会第一次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年1月19日
　　各位代表：
　　受市政府委托，现将全市2006年国民经济和社会发展情况与2007年计划草案向大会报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2006年全市国民经济与社会发展计划执行情况
　　2006年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，真抓实干、创新发展，国民经济呈现速度不断加快，有效需求进一步扩大，质量效益全面向好，经济运行持续稳定的积极态势。在经济加快发展的同时，经济与社会、城市与农村、经济与资源环境以及三次产业之间、三大需求之间的发展协调性增强，全面并超额完成了市十三届人大五次会议审议通过的国民经济和社会发展计划。
　　(一)经济发展又快又好
　　全市实现生产总值278.5亿元，同比增长13.5%，高于计划 1.5个百分点，增幅创佳木斯市22年来最高水平。经济增长质量进一步改善，全市一般预算收入同比增长14.5%，高于计划5.5个百分点；规模以上工业实现利税总额5。9亿元，同比增长15.7%。
　　(二)产业结构调整取得新进展
　　农业生产能力稳步提高，粮豆薯总产量70.09亿斤，增长12.1%，创历史新高。农业优质化、区域化、产业化和标准化程度继续提高，无公害、绿色、有机食品种植面积比重达到 74%，同比提高17个百分点。畜牧养殖业稳步发展。
　　优势产业和骨干企业继续加快发展，支撑和带动能力进一步增强。以“三机”为龙头的装备制造、农产品加工、医药化工、建材等传统产业在更新改造和项目推动下不断进发活力，以新型能源为带动的能源工业迅速崛起。规模以上工业增加值完成 25.9亿元，增长20.5%；主营业务收入达到105亿元，增长19.5%。
　　服务业素质稳步提升。全社会信息化应用水平进一步提高。现代物流、邮电通信、社区服务、旅游等新兴服务业发展加快，房地产、交通运输、商贸、餐饮等传统服务业保持良好发展势头。
　　基础产业全面加强。2006年全市高等级公路达到 1 841公里，城乡公路、农村公路建设步伐明显加快，通硬化路面乡镇和行政村分别达到 47个和153个。客运枢纽投入使用，铁路升级改造加快，同江、抚远等港口扩能改造取得积极进展。
　　民营经济发展进一步加快，实现营业总收入127亿元，同比增长28.6%。
　　(三)项目建设取得新突破
　　开工建设重点项目370项，其中新开工项目255项；投资千万元以上项目 203项，亿元以上项目40项，增长24.4%。产业项目建设开始提速，全年开工建设工业项目140个。煤机、电机、电缆扩建和改造等一批重大产业项目建设都取得突破性进展，四氯化钛、桦川付土米业、汤原纸业等项目实现当年开工当年投产。能源项目建设取得重大突破，完成了投资30亿元的发电厂扩建项目前期工作并实现开工建设。一批风电、水电、生物质发电等新型能源项目建设加快。项目建设呈现群体数量多、新开工项目多、大项目多、产业项目多、事关经济发展大计的项目多、投产运营项目多的积极运行态势，实现了“项目提速年”项目建设全面加快的目标。大项目带动投资快增长，全市固定资产投资完成60.02亿元，增长34，2%。
　　(四)改革开放迈出新步伐
　　国企改革攻坚取得实质性进展，全年预计完成企业改制44户，完成年计划的118.9%。行政管理体制改革取得积极进展，投资体制改革和审批制度改革不断深化。农村信用社改革取得阶段性成果，事业单位改革开始在卫生和教育领域启动。
　　对外贸易成为全省第四个越上10亿美元的地区，实现进出口总额10.8亿美元，同比增长50.1%。
　　开放取得新成效，引进华电集团、国电集团、雨润集团、中国化工等国内知名企业和新加坡丰益集团、美国IMM集团、荷兰TNT集团等世界 500强企业来佳木斯市投资。全年实际利用外资1 726万美元，同比增长516%。
　　(五)城市服务功能进一步完善
　　公共交通建设加快，启动了长安路公交专用车道，中山步行街建设、北焦化道路排水改造工程已经全面完成，红霞路、临江路和长江巷道工程等城市间道路建设步伐明显加快，主要街道基本实现灯饰亮化目标。
　　沿江十里景观带一期工程全部竣工，内河治理工程实现顺利通水，兴梅公园、政府广场等园林广场建设项目已经相继投入使用；完成棚户区改造面积达到 70.03万平方米；垃圾处理工程、污水处理及排水配套工程已经竣工投入运营。中心商务区建设继续加强，区域大市场建设进程加快。
　　(六)社会发展和谐进步
　　教育事业发展取得新成就，农村中小学 D级危房改造全部完成，高中扩招成效显著，职业技术教育资源整合取得重大成效，高等教育规模持续扩大。卫生事业不断进步，社区卫生服务建设进一步规范，新型农村合作医疗试点范围继续扩大，覆盖城乡的疾病控制体系和医疗救助体系建设全面加强。文化事业日益繁荣，基层文化活动不断升级，广播、电视综合人口覆盖率超过 99.3%。资源节约型社会建设取得新成效，生态市建设取得新突破，荣膺“中国最佳生态环境魅力城市”称号。社会安全和公共安全体系建设不断完善，体育事业不断进步，人口和计划生育工作走在全省的前列，人口自然增长率控制在4‰以内。
　　新农村建设开局良好。各项惠农政策继续得到较好落实，农村寄宿制学校建设取得新进展，乡镇医院、“村村通”工程、农村文化场所、 扶贫开发建设全面加快。通村公路建设完成732公里，超省计划 112公里。农村上学难、看病难、行路难以及饮水问题得到了一定程度的解决。
　　(七)人民生活质量和水平进一步提高
　　认真落实扩大内需的政策措施，千方百计提高城乡居民收入水平，城乡居民获得实惠进一步增加。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长 14.1%和9.1%，分别比计划高5.1和4.1个百分点。全社会消费品零售额同比增长16%，比计划高3个百分点。物价保持稳定，居民消费价格总指数同比增长0.8%。
　　社会保障工作取得新成效。全市城镇新增就业7.2万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；新增农村劳动力转移就业1.5万人。保险覆盖面继续扩大，各类保险金发放率均达到100%。福利事业不断进步，城乡困难群体救助和社会福利综合服务水平进一步提高。
　　以2006年经济社会计划工作的全面完成为标志，我们全面超额完成了本届党委和政府既定的目标任务，过去的四年也成为全市经济社会发展又快又好，社会事业全面发展、和谐社会建设取得重大进步、人民群众得到实惠最多的四年。特别是去年以来，全市经济在前几年调整恢复和夯实发展基础的条件下，加快了跨越式发展步伐，全市上下正向着“富民兴佳”新跨越和“十一五”规划绘就的宏伟目标坚实迈进。
　　在看到巨大成就的同时，我们也要清醒地看到经济运行和社会发展中仍存在诸多影响经济快速增长的因素，经济增长基础仍不稳固，经济结构不合理、增长方式粗放的状况尚未根本转变，优势发挥得还很不充分，工业和外贸发展还面临诸多制约，资金紧张局面未有根本改观，改革攻坚仍面临较大困难，人民群众关注的看病贵、上学难等热点、难点问题仍没有得到根本解决。这些问题有待于我们在以后的工作中加以重视和解决。
　　二、未来五年经济和社会发展预期目标和2007年目标任务
　　2007年和未来一个时期，是佳木斯市发展和改革的关键时期，做好经济发展和改革工作，对于进一步巩固和增强我们的发展基础、保持经济社会发展的良好势头，促进佳木斯市真正转入科学发展轨道、走上和谐发展之路，具有重要意义。
　　综观2007年及未来一个时期发展大势，我们置身于经济全球化全面加快的时代浪潮，面临着承接国内外产业转移和技术扩散、打造新的竞争优势的难得机遇；我们置身于我国经济社会步人科学发展的历史进程，面临着转变经济增长方式、实现更快更好发展的难得机遇；我们置身于我国经济持续向好、国家诸多政策继续扶持的宏观环境，面临着争取更多外援的机遇；我们置身于中俄合作升级大背景、三江腹地省东部城市群中心和比邻俄罗斯远东资源富集区的战略地理位置，特别是抚远三角洲的开发建设，使我们更面临着充分发挥资源禀赋和区位优势、加快自身发展的难得机遇。区域一体化进程加快，煤电化基地区域加速崛起大势已定，省委省政府已把加快煤电化发展作为重大战略举措，积极推进东部地区和沿边开放带的发展。对我们佳木斯来说，现在内外机遇偶合与有利条件聚集，这将是对我们佳木斯市作用最直接、影响最深远的一次历史性机遇，为我们把区位和资源、生产要素优势转化为经济优势，实现新的发展跨越，提供了极为重要的前提条件。
　　做好2007年及未来一个时期的经济社会发展工作，我们必须牢牢把握发展的机遇，必须认真贯彻落实中央经济工作会议精神和科学发展观这一战略思想；必须按照市十一次党代会确定的发展总体要求和主要任务，统筹安排，突出重点，狠抓落实；必须坚持以经济结构调整和转变增长方式为主线，以全面振兴老工业基地为主题，把握住项目建设和自主创新两个着力点；必须突出“一城三基地”、建设社会主义新农村和构建和谐社会三项重点任务，在进一步加快经济发展和解决群众切身利益问题上实施新举措，实现大突破，努力实现国民经济又好又快发展，加快全面建设小康社会和老工业基地振兴步伐。
　　认真分析佳木斯市发展面临的形势和条件，统筹考虑发展的需要和可能，并与“十一五”规划相衔接，未来五年及明年各项计划指标安排如下：
　　到2011年，全市地区生产总值年均增长12%，财政一般预算收入年均增长11%，固定资产投资年均增长25%以上，单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长 8%，农民人均纯收入年均增长6.5%以上，社会消费品零售总额年均增长12%，外贸进出口总额年均增长20%，城镇登记失业率年均控制在 5%以内，人口自然增长率年均控制在5%。以内。
　　2007年，全市地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长25%以上力争完成 35%，社会消费品零售额增长 12%，外贸进出口总额增长20%，财政一般预算收入增长11%，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和 6%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
　　以上计划安排，是根据未来佳木斯市经济和社会发展的需要和可能，按照国家进一步减少计划指标、减少指令性指标和省对计划目标的要求，遵循计划指标与上年相协调，与“十一五”规划相衔接，速度、质量相统一和留有余地、为结构调整创造空间的原则，并充分考虑2006年完成情况和经济运行基础及条件变化，在认真测算、平衡和论证的基础上提出的。
　　其中，城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入、外贸等五年计划指标比“十一五”计划增幅略有下调，主要是基于2006年完成水平高，略降速度不影响“十一五”总体目标完成的考虑；GDP、一般预算收入、 固定资产投资、降耗等其他指标与“十一五”计划目标基本保持一致。
　　在主要预期目标中，节能和人口增长目标属约束性指标，要确保完成，其他均为预期性和导向性指标，要努力完成。
　　按照上述要求和预期目标，2007年全市经济社会发展和改革工作的重点是：
　　(一)大力推进现代农业发展，加快新农村建设作为农业大市，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，紧紧围绕发展农村生产力和促进农民增收这个中心，加快县域经济发展，全面繁荣农村经济，扎实推进新农村建设。推进农业综合生产能力建设。切实落实国家耕地保护和各项惠农政策，优化种植结构和区域布局，加快优质粮食工程建设，扩大水稻、玉米等优质专用品种和经济、饲料作物种植面积，稳步发展畜牧养殖业和特色林产业，加快形成以绿色、生态、特色、创汇农业和优势特色畜牧养殖业的区域主导产业。推进现代农业发展。加快推进农业科技进步，提高农业综合生产能力。加强动物防疫基础设施建设，启动农产品质量安全检验检测体系建设工程。建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快用现代工业手段和方式改造和装备农业，提高农业和农产品生产与加工技术装备水平。大力发展贸工农一体化经营和面向全球经济的商品农业，大力培养农产品加工龙头企业。健全农业综合服务体系，鼓励以农村产业组织创新为主导的农村新集体经济发展，提高农村经济的集约化、组织化和企业化程度，增强新农村建设的自我发展能力。
　　推进县域经济加快发展。认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，实施工业强县战略，大力发展农村二、三产业，大力发展农产品加工业和绿色能源工业以及进出口加工业，推进资源精深加工和综合利用，发展优势产业集群，促进各具特色的县域工业发展格局形成。加强县域工业园区基础设施建设，积极承接大中城市产业转移，发展配套产业。加强市与县、县与县之间的产业合作，促进共同发展。　　推进农村基础设施和公共服务体系建设。加强农村公路、文化、医疗、农田水利等基础设施建设。继续改善农村办学条件，全部免除农村义务教育学杂费。进一步发展远程教育和广播电视“村村通”工程。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度，探索建立统一的新型农村养老保障制度。
　　(二)加快产业结构调整，推进经济增长方式转变
　　着力增强企业自主创新能力，坚持群体发展、优势带动，大力培育特色优势产业和产业集群，加快发展壮大装备制造、食品、能源、医药化工、新型材料、林产业等具有高成长性的优势产业，推进比较优势和潜力产业做大做强，打造多元产业增长极，增创产业发展新优势。大力发展新型能源产业，加快新型能源基地建设步伐。全力打造工业发展大平台，加快经济技术开发区和工业园区建设，优化重大产业布局，引导产业集聚，推进工业集约发展，加快工业增长方式转变。集中资金、集中项目、集中客商、集中力量，支持经济技术开发区加快发展，做好征地、道路、供水、供电、公用工程等基础设施建设工作，提高产业承载和集聚能力。
　　全面提升服务业整体素质和水平。不断巩固提高区域中心城市地位，积极培育新的消费热点和新型消费方式，进一步增强辐射能力。继续加快建设辐射省东部和联通俄罗斯远东的现代物流业发展。进一步完善基础设施，打造精品名牌，构建与煤电化基地相融合、与俄罗斯远东地区相贯通的大旅游圈，逐步把旅游产业发展成为佳木斯市新的支柱产业。适应消费结构转型升级的需求，加快发展以房地产、大文化、中介服务、金融保险服务业、社区服务、信息服务等为重点的现代服务业和巩固提高交通运输、餐饮、教育医疗居住服务等传统服务业，打造区域“消费洼地”，促进省东部地区现代服务中心的形成，逐步把佳木斯市打造成引领煤电化基地经济发展和社会进步的首善之区。
　　大力发展民营经济。要在市场准人、金融支持、土地使用上给予民营经济同等待遇，积极改进创业服务，培育一大批民营企业家。大力扶持中小企业发展，支持成长型、科技型企业上规模上水平。
　　(三)围绕进一步实施“一城三基地”战略，努力实现项目建设新突破
　　加快“一城三基地”建设，必须以项目作为载体，夯实基础产业，调整优化结构，转变增长方式，增强经济发展后劲。
　　2007年为市政府大项目建设年，要突出抓好引领佳木斯未来发展的重大项目特别是产业支撑大项目，确保全年完成固定资产投资75亿元以上，力争达到82亿元。全年计划安排“一城三基地”重点新续建项目 100个。一是围绕谋划和开发事关佳木斯市经济和社会发展全局的重大项目，不断夯实航电枢纽、煤化工、100万吨纸浆、500万吨钢铁、3万吨海绵钛、5万吨工业硅、日产5 000吨水泥熟料生产线等项目前期工作， 特别是要做好同江中俄跨江铁路大桥、抚远三角洲开发等对佳木斯市发展具有长远战略意义项目的前期工作，为项目开工建设打好基础。二是围绕加快项目开工建设步伐，重点促进雨润集团生猪深加工、汤原、桦川秸秆发电、汤原庆丰水电站、 1.6亿立方米城市煤气等项目加快建设，部分项目争取当年开工建设，当年投入生产。同时加快华电六期扩建项目、益海米业项目、阳光生化乙酸乙酯项目、沃尔德电缆项目、富锦富龙风电项目、桦南横岱山风电项目、中心医院综合楼项目、广电大厦项目等建设步伐，争取提前投入生产和竣工使用。三是要围绕项目达产达效，重点抓好煤机公司、电机公司、迪尔佳联、鸿基水泥集团、龙鑫钛业集团、红旗大市场等项目的达产达效工作，努力帮助企业解决运营中出现的各种困难和问题，保证企业运营质量和效果，促进企业能够健康有序发展。四是围绕加快新能源开发，进一步加强风力发电、水力发电、地热开发、太阳能、生物质能利用等循环节约型项目的开发力度。
　　加大项目资金筹集力度，努力解决资金瓶颈问题。把握国家投资政策导向，做好资金争取工作。继续加快信用体系、中小企业贷款担保体系建设，完善政银伞合作平台，努力改善金融生态环境。加强项目服务和管理，确保项目质量和国债资金安全使用。
　　(四)加快创新型佳木斯建设，为经济社会发展注入新动力
　　加快高新技术发展，增强自主创新能力，促进经济增长向集约型转变。加强产业技术创新，加快传统产业改组改造和结构升级，组织实施好支撑产业升级的重大技术项目，鼓励开发具有自主知识产权的关键技术，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。加快整合科技资源优势，促进科技资源向全市经济社会发展的重点领域、产业、产品集聚。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新机制。引导企业与科研单位、高等院校紧密合作，建立研发机构，增加科技投入。加快企业信息化建设步伐，以信息化提升企业竞争力。
　　深入实施科教兴市战略。实行激励政策，改革完善收入分配办法，充分发挥科技人员的积极性。加快创新型人才队伍建设，下大力气培养和引进一大批具有创新能力的学术技术带头人，一大批懂科技、会经营、善管理的企业家，一大批专业化、高技能的实用型人才。
　　深入落实教育优先发展战略，高标准、高质量普及义务教育，稳步发展高等教育。加强职业教育基础能力建设，加快职业专用人才培育基地建设。切实加强素质教育，完善终身教育体系。
　　(五)推进对俄经贸科技合作战略升级，扩大对内对外开放水平
　　一是抓住2007年“俄罗斯中国年”机遇，全面加快沿边经济带开发开放工作。加快大通道建设，推进同江中俄跨江铁路大桥、抚远等口岸建设。加强对俄园区载体平台建设，加快对俄出口基地和加工园区基础设施建设，稳步推进抚远三角洲开发，做好引俄资源化工园区推进工作。积极扶持培育外经贸主体，继续加大对俄科技合作力度。
　　二是坚持“引进来”和“走出去”相结合，着力推进“以北开促南联”战略的实施。办好三江国际旅游节，主动对接“长三角”、“珠三角”、环渤海湾等重点领域及国内外行业重点企业，抓好对俄、对日、对韩招商引资工作，高层次引进战略投资者，努力扩大利用外资规模和提升质量。积极引导外资投向，把握国际和沿海发达地区制造业高端转移趋势，发挥内外资源优势，特别是要围绕充分利用俄罗斯远东地区资源，推出一批促进产业升级和资源利用的重点项目，着力引进一批高附加值、高科技含量资源精深加工项目，力争在延伸产业链、培植新兴产业等方面有新突破。
　　三是加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，扩大加工贸易和服务贸易。积极调整产品出口结构，提高出口产品技术含量和附加值，增强产品在国际市场竞争力，努力在扩大出口需求方式和总量上实现新的突破。大力推进市场多元化战略实施，在继续巩固俄罗斯远东市场前提下，努力开拓亚、非、欧美及周边国家市场，加强对外交流和经济技术合作，全面提高对外开放水平。
　　四是做好全面“人世”应对。适应加入世贸组织过渡期结束对外开放面临的新形势，加快与国际贸易接轨，全面建立和完善出口产品质量标准体系，建立健全出口预警、产业损害预警和反技术壁垒工作机制，积极有效应对贸易壁垒、贸易摩擦，克服非关税壁垒对佳木斯市外贸的制约。
　　(六)加快建设资源节约型和环境友好型社会
　　大力发展循环经济，加快节约型社会建设。着力做好“一抓三促”，重点抓好高耗能行业和企业的节能工作，健全促进节能减排的体制机制。制定和组织实施好循环经济发展和节能专项规划，积极抓好循环经济试点、节能重点工程等项目的谋划和组织实施工作。严格执行国家、省出台的鼓励、控制和禁止发展的产业目录，推进节能、节水、节材、节地、社会公共资源节约和资源综合利用。 大力发展循环经济园区，推进工业园区生态化改造。积极建立GDP能耗指标公报制度，逐步研究建立节约型城市、节约型机关、节约型社区、节约型企业等评价指标体系。
　　加快生态市建设步伐。继续深化最佳生态环境魅力城市品牌，推进“全国环境保护模范城市”创建工作，努力打造国际生态旅游名城。加快以王三五河、杏林河、松花江沿江等七条水系为重点的城市生态景观建设，推进山水园林城市建设步伐。切实抓好清洁生产，研究推广各类清洁生产新技术、新工艺，强化污染物排放等指标考核，严格执行环保准入制度。强化环境污染治理，大力实施蓝天碧水工程和安静行动， 严格 《佳木斯市燃煤散烧污染防治办法》和《松花江流域污染防治“十一五”规划》的贯彻落实，严格总量控制，严格文明经营和建筑施工，从根本上解决烟尘废气、噪音及工业污染等城市环境问题。
　　(七)大力发展社会事业，促进社会和谐进步
　　高度关注民生，加快社会事业发展，改善公共品服务，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
　　千方百计扩大就业。继续深入推进全民创业行动，大力扶持高就业企业。统筹城乡就业，建立健全面向全体劳动力的技能培训制度，做好农村劳动力转移就业工作。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同和集体协商制度，发展和谐稳定的劳动关系。
　　规范收入分配秩序，落实最低工资标准，落实好扩大内需促进消费的各项政策，提高城乡居民收入和生活水平。
　　进一步扩大社保体系覆盖面。坚持“广覆盖、保基本”，继续抓好各项社会保险的扩面工作，加强社保资金筹措和监管，确保基本养老金按时足额发放和各项社会保险相关待遇的及时兑现。加强对困难群体的社会救助，建成新型社会救助体系，加快形成社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。大力发展社会福利和残疾人事业。发挥住房公积金的保障作用，进一步扩大住房公积金覆盖面，提高缴存比例；加快改造棚户区，加大经济适用房和廉租房建设力度，保障中低收入家庭的基本居住条件。
　　全面加强社会事业发展。完善公共卫生和医疗服务体系，重点完善乡镇卫生院等农村卫生机构基础设施，加快城市社区卫生服务体系建设。继续加大公共文化设施的投入，大力发展文化和广播电视事业。加强并改进人口和计划生育工作，稳定低生育水平。大力发展体育事业，积极推进全民健身。积极发展老龄事业和产业，加强社区建设，提升社区服务功能。大力加强安全事业，加强食品药品的管理和技术监督，完善安全生产管理监督和应急处置机制，加强对社会公共安全的防范，保障人民群众生命安全。
　　促进区域统筹协调发展。启动区域主体功能区规划编制工作，将区域发展格局和中心城市发展布局、产业重点落实到具体的空间。加快区域功能区块的开发建设，积极探索行政区划的新思路，努力扩大城市发展空间，实现区域内生产要素合理配置。
　　(八)努力抓好重点领域和关键环节的改革，增强经济发展活力
　　加快建立健全落实科学发展观和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的体制保障。进一步优化国有资本配置，做好职工安置，加大改革成本筹集力度，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制。加快现代市场体系建设和改革，规范市场秩序，消除市场壁垒、放宽准入，建设公平、守信的市场环境。积极推进投资、资源性产品价格、垄断行业、社会事业等方面改革，推进行政管理体制改革，加快公共财政体系建设，强化公共服务和社会管理职能。积极推进农村流通体制、县乡财政管理体制、乡镇机构等农村综合改革，健全对被征地农民的合理补偿机制，着力化解乡村历史债务，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。
　　各位代表，2007年全市国民经济和社会发展任务艰巨，责任重大。我们将认真接受市人大及其常委会的监督和指导，积极听取市政协的意见和建议，解放思想，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为实现经济社会更好更快的发展作出新的贡献！