市人大常委会工作


　　【调查重大决策落实】 常委会全力贯彻市委决策，就“三农”问题进行专题调查，提出调整优化农业和农村经济结构、增加农民收入、坚持和完善党在农村的基本政策等方面的意见和建议。为贯彻实施国家关于东北老工业基地振兴战略，深入市电机股份有限公司、煤机公司、佳木斯造纸厂等重点企业进行专题调查和视察，为代表在黑龙江省人代会上提出有分量的意见建议，为进一步争取省政府支持奠定了基础。在全市开展“两风”建设中，组织部分省、市人大代表对10个职能部门的“两风”建设情况进行了专题视察，促进了“两风”建设，增强职能部门为经济建设服务的意识和水平。有力促进市委重大决策的落实。
　　【参与全市中心工作】 围绕发展第一要务，参与全市中心工作。参与民营经济、产业化畜牧业发展、同江黑龙江跨国铁路大桥建设项目的前期工作、甜菜生产、创业行动、招商引资、项目和市场建设、城市品位升级、创建优秀旅游城市、老工业基地振兴等专项推进和全市目标考核工作，负责专项推进、组织实施和检查考核。围绕全市招商引资、项目建设、创业行动和民营经济发展主题，充分发挥生力军作用，兴办创业致富项目772个，公益事业项目284个，引进资金近 7亿元，以实际行动促进全市经济陕发展，使人大成为经济发展的直接参与者、攻坚克难的推进者、促进落实的监督者。
　　【依法决议任免】 一、围绕全市经济与社会发展中的重大事项，依法行使决定权。在充分调研基础上，制定《关于加快全市畜牧产业化发展的决议》，推动全市畜牧业的大发展。在全市“十一五”规划编制过程中，组织全市人大代表谏言献策，提出“关于把我市建成东北亚物流中心”等建议，市委、市政府主要领导作重要批示，有关部门进行认真研究和采纳。着眼于城市长远发展，听取和审议市政府关于城市总体规划修编、调整市辖区部分行政区域界线和生态市建设规划汇报，分别作出相关决议、决定，推动城市品位和管理水平的提升。二、坚决贯彻市委意图，依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部的原则，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，依照法律程序行使对国家机关工作人员的任免权。充分发扬民主，对市委推荐的人选，召开党组扩大会议介绍情况，表决前充分听取常委会组成人员的意见，坚持任前法律知识考试制度。依法保证市委关于人事安排意图的全部实现。
　　【监督指导】 一、加强和改进执法监督工作，对消费者权益保护法、会计法、道路交通安全法等38部法律法规执行情况进行检查；把听取和审议“一府两院”工作报告作为工作监督的重要环节，把法律监督与舆论监督、社会监督结合起来，扩大监督社会效应；把跟踪检查作为增强监督实效有效手段，对执法检查中反映强烈的问题，采取听专题整改报告、检查审议意见和建议落实情况等方式，跟踪问效，督促“一府两院”落实执法责任制，保证法律法规的有效实施。二、市、县、乡三级人大换届选举工作是佳木斯市一次重大的民主政治实践活动，常委会认真履行职责，坚持依靠党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，深入调查研究，及时制定人大换届选举工作方案和人大常委会委员、各专门委员会委员的产生办法，精心组织、周密安排、指导有力，确保换届选举工作顺利进行，省人大专门用简报转发这一做法。这些对坚持和完善人民代表大会制度，推进民主政治建设起到积极作用。
　　【代表工作】 坚持务实创新，切实加强代表队伍建设，充分发挥代表作用。代表工作是人大常委会的基础性工作，也是人民代表大会闭会期间工作的继续和延伸，直接关系到人大工作的整体水平。一、在认真总结实践经验的基础上，依据法律有关规定，建立完善《代表依法执行职务制度》、《代表定期向选民述职、接受评议制度》、《代表辞职制度》、《常委会组成人员联系人大代表制度》等16项规章制度，完善对代表发挥作用激励和约束的长效机制，增强代表履行职责的主动性和自觉性。二、加强培训，提高人大代表的整体素质。采取市人大常委会培训与各县(市)区人大常委会培训相结合、面对面讲授与远程教育相结合、集中授课与调研座谈相结合、专题学习与现场观摩相结合等多种方式，全面提高代表素质。组织61名三级人大代表，赴全国人大培训中心进行培训，组织新当选的87名市人大代表进行宪法、选举法、地方组织法等法律法规的集中培训，开展“百题知识竞赛”活动，提高代表素质和执行职务的能力，为代表发挥作用打下了良好的基础。三、开展以“四进”为主题的代表工作进社区(村屯)活动。 “四进”即：服务社会主义新农村建设进村屯，送法律、 法规、党的方针政策进社区(村电)，为民办实事进社区(村屯)，扶贫帮困进社区(村屯)。涌现出带领村民致富的好代表姜池、引领农民共同创业致富的孙斌、做群众贴心人的黄笑尘、发展民营企业的好带头人李佳、张相良等一大批先进代表典型。在宣传法律法规、社区建设、社会主义新农村建设、为群众办好事实事等方面，受到人民群众的好评。
　　【维民权益】 坚持以人为本，督促解决热点、难点问题，努力维护人民群众根本利益。一、倾听民意。常委会领导利用“代表接待日”与部分省、市人大代表就人民群众关注的吃放心食品、解决医疗方面存在的问题，进行面对面交流，组织对药品质量安全、农村医疗卫生和食品质量卫生进行专项检查，支持政府有关部门对检查出的350公斤假劣食品和530多个品种的假劣药品进行集中销毁，受到广大人民群众欢迎。各专门委员会也都从各自的职责出发，主动联系代表，调查社情民意，倾听对有关审议议题的意见，努力使通过的决议、决定真正集中民智，体现民意，符合实际。二、关注民生。教育是民生之基，常委会对全市教育工作高度关注，全方位、多层次地加强支持与监督，围绕教育收费、职业教育、改善学校周边环境、师德师风等问题进行多次调研，提出18条意见和建议。就业是民生之本。先后对劳动法、工会法实施等情况进行执法检查和工作监督，。把关注点放在下岗职工再就业、创业行动等方面，并督促市政府有关部门从落实就业政策、强化就业服务、扩大就业渠道人手，采取切实有效的措施，促进城乡劳动者就业和收入水平的提高。常委会就人民群众反映强烈的小餐桌、小豆腐房问题进行专项执法检查，向市政府有关部门提出强化监管工作等方面的意见和建议，引起市政府的高度重视，制定出台《佳木斯市豆制品生产加工企业管理规范》和《佳木斯市小餐桌卫生管理暂行规定》，从而规范小餐桌和豆制品生产加工行业标准。三、维护民权。常委会对维护农民进城务工合法权益、城市房屋拆迁、老年人权益保障、生猪定点屠宰等事关人民群众生产、生活的重要事项进行检查和视察，对侵犯公民或法人合法权益问题，督促有关部门限期整改。为推动拖欠农民工工资问题的解决，去年常委会有关领导带队进行视察，督促相关部门加大清欠力度、强化法律法规和政策宣传工作，市有关部门设立专门机构，建立农民工工资保障金制度，收取建设单位农民工工资保障金 320万元，对76个建设工地进行了拉网式检查，解决拖欠农民工工资 118万元。着眼于人民群众关心的问题，就供热、殡葬管理、疾病防治、维护消费者合法权益、物业管理等事项，听取市政府的专项汇报，督促有关部门切实改进工作，为群众排忧解难。全市各级人大代表围绕中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，提出有价值的建议、批评和意见 418条，切实维护人民群众的利益。四、化解矛盾。常委会把信访作为了解社情民意、依法监督的窗口，充实信访工作人员，定期对信访动态进行量化分析和趋向预测，不断加强和改进信访工作，采取重大案件上主任会议，疑难案件倾听司法咨询委员会意见，拖办案件发监督意见书等方式，形成有效的信访案件转办与督办机制。受理群众来信来访，通过自办、转办、督办，做到件件有交待，事事有回音。督促有关部门查办某区居民郑某多年没有解决的房屋动迁案、郊区农民孙某长达12年的购买水稻种子赔偿案、汤原县农民石某18年之久的宅基地纠纷案等一批影响较大、久拖不决的信访案件，促进依法行政，公正司法，维护当事人的合法权益，化解矛盾，为维护社会稳定和政治安定，构建和谐佳木斯作出了努力。