中国人民政治协商会议佳木斯市委员会
中国人民政治协商会议佳木斯市第十届委员会常务委员会工作报告


　　　　　　中国人民政治协商会议佳木斯市第十届委员会常务委员会工作报告　 　——市政协副主席曹占林在政协佳木斯市第十一届委员会第一次会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　 2007年1月18日
　　各位委员：
　　我受常务委员会的委托，向大会作市政协十届一次会议以来的工作情况报告，请予审议。
　　一、十届市政协工作回顾
　　自2002年12月市政协十届一次会议以来，市政协常委会在市委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市委和全国、省政协一系列重要会议精神，团结全体委员和各族各界人士，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，充分发挥政协优势和职能作用，圆满完成了各项工作任务，为促进佳木斯市经济发展和社会全面进步，加快“富民兴佳”新跨越和开创政协工作新局面做出了新的贡献。
　　(一)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加大学习宣传力度，委员思想政治素质和参政议政能力有了新的提高
　　四年来，我们组织和推动委员以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为重点，以提高委员的学习能力和议政水平为目标，大力开展学习宣传活动。
　　市政协学习中心组有计划、有准备地进行了16次集中学习，并分专题确定中心发言人，做到领导带头学习，带头联系实际指导工作，为委员和机关干部起到了先导和示范作用。特别是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布以来，我们通过采取一系列行之有效的措施，切实抓好《意见》的学习贯彻工作，为在全市形成重视和支持人民政协工作的新局面发挥了重要作用。 通过举办委员骨干培训班、 召开经验交流会、开展创建学习型政协和选树学习实践“三个代表”重要思想先进委员等一系列活动，进一步推动了委员思想政治素质和参政议政能力的提高。涌现出学习实践“三个代表”先进委员 20人，“五个一”活动先进委员192人。连续三年在市政协常委会上，分11个专题对政协履行职能工作进行了系统总结和理论研讨，既深化了对政协基本理论的认识，又总结了工作经验，同时又提出了新的要求，对提高常委会履行职能水平起到了积极的促进作用。
　　政协宣传工作取得了长足发展。通过举办宣传政协好新闻评选、加大对上宣传报道力度、与新闻单位合办专栏、开展《友声》出刊百期纪念和编辑出版政协文史资料等多种活动，不断加强政协宣传工作，进一步扩大了政协组织和委员的社会影响。
　　(二)坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，加大围绕中心献计出力力度，为加快“富民兴佳”新跨越做出了应有贡献
　　四年来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织委员通过多种形式为“努力快发展、全面建小康”和加快“富民兴佳”新跨越积极参政议政，踊跃献计出力。按照市委的部署和要求， 市政协主席和7位副主席出色地完成了市委交给的专项工作组织领导和推进任务。尤其是以市政协主席韩树礼为组长的绿色食品扩展、农业龙头企业建设、农业战线招商引资和项目建设专项推进工作取得了显著成效，在社会各界引起了很好的反响。
　　我们召开了 5次全委会议、16次常委会议和16次主席会议，对市委全会报告、“一府两院”工作报告等全市中心工作进行了认真协商。同时组织委员围绕佳木斯市国有企业改革、民营经济发展、农业龙头企业建设、市辖区行政区划调整、农村合作医疗试点和物流业发展等重要问题，开展了7项专题调查和 10项专题视察；围绕政府部门提升为民营经济发展服务水平、利民行动中城区解难行动的实施和政府部门招商引资和项目建设情况开展了 3次民主评议活动；围绕全市经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题， 发动委员撰写提案1 106件，报送信息400余条。 通过以上形式提出的意见、建议多数受到市委、市政府的重视和采纳，一些建议得到了市委、市政府领导的批示，为党政实现重大决策的科学化、民主化及决策的贯彻落实发挥了积极作用，政治协商、民主监督和参政议政职能得到有效发挥。
　　(三)坚持以发展社会主义民主政治为目标，加大开拓创新力度，推进政协“三化”建设取得了突破性进展。
　　四年来，我们按照党的十六大、省、市委和全国、省政协有关要求，在推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设上进行了积极探索和创新实践，取得了新突破。在深人调研和总结经验基础上，先后代市委起草了《关于进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的意见》、《关于建立推进政协“三化”建设长效机制的实施意见》等 5个文件，编辑出版了《推进政协“三化”建设专辑》，使履行职能的内容、形式、原则、程序、办理、反馈等逐步完善和发展，从而使佳木斯市政协“三化”建设步人了新阶段。
　　通过召开县(市)区政协推进政协“三化”工作座谈会和协助市委召开全市推进政协“三化”建设经验交流会议，交流了各县 (市)区党委、政协贯彻落实市委4号文件，推进政协“三化”建设的做法和经验，市委书记郭晓华、市委副书记李承兰亲自到会并作重要讲话，对进一步推进政协“三化”建设提出了新的要求，为推动全市各级政协“三化”建设再上新台阶起到了重要作用。
　　为推动政协“三化”建设重要文件和会议精神的贯彻落实，受市委委托，由市政协党组组成检查组，先后对各县(市)区贯彻落实市委4号文件、中央5号文件、省委23号文件和市委20号文件情况进行了 3次检查，并分别形成报告上报市委，市委以《佳木斯通报》予以刊发，对全市各级党委、人大、政府、政协合力推进政协“三化”建设起到了积极的推动作用。
　　(四)坚持把握团结和民主两大主题，加大广泛联系和办实事力度，为加快发展营造良好社会环境发挥了积极的作用
　　四年来，我们始终坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协各项工作之中，统一思想、凝心聚力，积极为加快发展营造良好社会环境，为构建社会主义和谐社会做了大量富有成效的工作。
　　根据中发［2005］5号文件精神， 经市委同意，制定了《关于充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中作用的意见》，并向市委推荐安排了 7名党外人士任市政协兼职副秘书长(正处级)，既为充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用创造了有利条件，又为党外干部的成长搭建了平台。通过坚持市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，及时了解和反映他们所代表的各界人士的意见、要求和呼声，并帮助解决了一些实际困难和问题。通过坚持市政协领导带头加强与委员联系的“三个十”制度和委员接待 (活动)日制度，共接待、联系和走访委员1 500余人次，向市委、市政府反映委员提出的意见、建议300多条，密切了与委员的联系与合作。
　　在委员中广泛开展了“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工活动。四年来，共引进资金22.12亿元，项目 151项，安置下岗职工11 403人，帮扶城乡贫困户1 241户。特别是争取到省政协下拨的省政协常委、美籍华人杨世民先生捐资助学的60万元，成立了“佳木斯政协委员扶贫助学基金”，并完成了 2006年度基金下拨工作，首批受到资助的学生达400余人，总金额近11万元。组织委员和县(市)区政协开展创业活动取得了明显成效。帮助委员和下岗职工分别创办了华欧新材料有限公司和汇达生态园有限公司，积极开展“三节(洁)环保增效”和参与新农村建设等工作，取得了较好的经济效益和社会效益。
　　(五)坚持以强化整体功能为重点，加大自身建设力度，政协服务质量和工作水平有了较大提升
　　四年来，我们在加强政协自身建设上进行了新的探索和新的实践，使政协整体功能得到大力加强。通过制定加强委员队伍建设的 3个文件、坚持政协常委述职制度、及时对委员进行调整和公开招考录用机关工作人员等措施，进一步加强了政协队伍建设。市政协各委办及科室在健全完善相关制度基础上，注重加强规范和程序运作，机关11个科室都以岗位责任、工作内容和实现目标为依据，制定了规范化工作意见和工作程序运作图表，切实使机关工作做到了有制可依、有范可守、有序可循。按照市委的统一部署，在机关中开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步加强了机关党的思想、组织和作风建设，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用进一步发挥。市政协机关被市直机关工委授予创建“学习型”机关、“堡垒型”支部、“服务型”队伍先进集体和“走、做”活动先进单位称号，市政协办公室党支部被授予市直机关先进基层党组织， 2名同志分别被授予优秀党务工作者和优秀党员称号。通过开展“内强素质、外树形象、争创一流”和“五好”文明科室暨五星挂牌竞赛等多种活动，全面加强了精神文明建设，使机关干部的政治素质、业务能力、服务质量和工作作风有了明显提高，市政协机关步人省级文明单位标兵行列。
　　按照市政协十届五次会议的工作部署，去年年初以来，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，加大了履行职能和服务第一要务的工作力度，圆满完成了全年各项工作任务，在组织委员学习、围绕“十一五”科学发展献计出力、推进政协“三化”建设、突出团结民主两大主题和加强机关建设上取得了新成效，为完成市委确定的全年工作任务和目标做出了新贡献。
　　总之，十届市政协以来的四年，是坚持与时俱进、开拓创新，政协工作取得重大突破的四年，是坚持围绕中心、服务大局，为加快“富民兴佳”新跨越献计出力做出突出贡献的四年。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导和省政协的有力指导，得益于市人大、市政府、市纪检委以及社会各方面的大力支持和配合，得益于各级政协组织、全体政协委员的共同努力以及离退休老同志的关心和支持，尤其凝聚着即将离任的十届市政协主席、副主席、秘书长、常委和委员的辛勤汗水。在此，我代表政协佳木斯市第十届委员会表示衷心的感谢。
　　四年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着不足，主要是委员整体素质有待于进一步提升，例会协商质量有待于进一步提高，委员主体作用有待于进一步发挥。这些不足，我们要在今后工作中，采取有力措施，认真加以改进。
　　二、十一届市政协工作思路和2007年工作任务
　　根据中央、省、市委和全国、省政协的有关精神，十一届市政协常委会今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，坚持把服务于和谐社会建设作为政协工作的主旋律，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，充分发挥政协优势和职能作用，为努力实现又好又快发展，不断加快“富民兴佳”步伐做出新的贡献，在十届政协基础上，全面开创十一届政协工作新局面。今后五年的主要工作任务是：以提高委员思想政治素质和参政议政能力为目标，以增强政协学习力和创新力为重点，在学习宣传工作上实现新跨越；以推动佳木斯市经济社会又好又快发展为目标，以促进“十一五”规划实施为重点，在围绕中心献计出力上实现新跨越；以发展社会主义民主政治为目标，以完善政协“三化”建设长效机制为重点，在政协工作体制、制度、机制建设上实现新跨越；以激发社会活力和增进社会团结和睦为目标，以突出团结民主两大主题为重点，在凝聚力量致力发展上实现新跨越；以提高政协整体功能为目标，以加强党的建设和精神文明建设为重点，在政协机关建设上实现新跨越。
　　按照上述指导思想和工作目标，我们提出2007年市政协工作总的要求是：围绕发展，履行职能，服务和谐，抓好开局。主要工作任务和目标是：
　　(一)深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，不断提高委员的思想政治素质和参政议政能力
　　深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，是全市各级政协组织当前和今后一个时期的重要政治任务。今年，我们要通过多种形式组织和推动委员兴起一个深人学习贯彻党的十六届六中全会精神的新高潮。要坚持和强化市政协中心组学习制度，在深入学习“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神并自觉指导工作实践上发挥表率带头作用。要通过举办委员培训班、专题讲座和服务和谐社会论坛等多种形式，组织和推动委员进一步增强学习理论、汲取知识、思考问题、联系实际和为科学发展服务的能力，不断提高自身素质和参政议政水平，为开创新一届政协工作新局面奠定坚实的思想政治基础。
　　要进一步加强政协宣传工作。举办好市第十四届宣传人民政协好新闻评选活动，与新闻单位联合办好政协专栏、搞好专题，加大对上宣传报道工作力度，办好《友声》刊，为构建和谐社会营造良好的舆论氛围。
　　(二)加大履行职能力度，为佳木斯市经济社会又好又快发展献计出力
　　努力实现又好又快发展，不断加快“富民兴佳”步伐，既是市委提出的佳木斯市经济社会发展的新目标，又是全市各级政协组织围绕中心、服务大局的重要内容。今年，我们要充分发挥优势，凝聚各方面智慧和力量，为促进佳木斯市经济社会又好又快发展和构建和谐社会，积极参政议政，踊跃献计出力。重点要围绕市委确定的十大战略任务，做好四方面工作：一要按照市委的部署和要求，继续完成好参与全市重点工作专项推进任务。二要围绕加快能源重化工基地建设、社会主义新农村建设、对外开放战略升级和改善人居环境等重点工作开展专题调查和视察，为党政决策提供依据和参考。三要通过多种形式，继续组织和推动委员围绕佳木斯市“十一五”规划实施献计出力。四要围绕佳木斯市经济社会又好又快发展和推进社会和谐中的重要问题，大力加强提案和信息工作。要采取多种措施，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，进一步提高报送信息的数量、质量和采用率，充分发挥提案、信息在促进地方重要事务办理和反映社情民意中的重要作用。
　　(三)落实和完善长效机制，积极推进政协“三化”建设
　　推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化及其长效机制建设，是推动新世纪、新阶段人民政协工作不断向前发展的重要途径和根本保证。今年，我们要深入贯彻落实中共中央《意见》、省委 《实施意见》、市委《实施办法》和佳发［2005］20号文件， 加大实施推进政协“三化”建设长效机制力度，力求取得新的进展和新的成效。要认真研究政协体制、制度、机制问题，积极探索建立完善政协内部运行系统、党政对政协工作的支持系统和实现两个系统顺畅对接的服务保障系统即“三大系统”建设，努力使政协“三化”建设取得新的突破。同时，要认真总结和推广各级政协推进“三化”建设的新鲜经验，坚持用经验指导和推动工作。建议并协助市委适时召开市委政协工作会议，进一步营造合力推进政协“三化”建设的良好局面。
　　(四)突出团结和民主两大主题，为维护安定、和谐的社会环境发挥应有作用
　　团结和民主是人民政协工作的两大主题，也是人民政协服务和谐、促进稳定的必然要求。今年，我们要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，紧紧围绕推进社会和谐稳定，在最大程度争取人心，凝聚力量上要有新作为。要坚持市政协领导带头联系委员的“三个十”制度、委员接待(活动)日制度、市政协秘书长与各民主党派、工商联秘书长联席会议制度等，加强与各民主党派、工商联、委员及其所代表界别群众的联系与团结，在更宽领域和更大范围内促进大团结、大联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，共同致力于和谐社会建设。要进一步扩大政协重要会议和活动的民主参与范围，拓宽知情议政的渠道和平台，充分发挥政协在发扬社会主义民主中的重要场所作用。要继续在委员中开展“五个一”、“四引进”、帮扶城乡贫困户和安置下岗职工等活动，努力做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋，切实把维护广大人民群众的根本利益落到实处，为维护社会安定、推动社会和谐做出新的贡献。
　　(五)深人开展创建“四型”政协活动，全面加强机关建设
　　政协机关是人民政协的工作机构，承担着为政协履行职能服务的各项工作，是做好人民政协工作的重要保障。今年，我们要继续深入开展创建“四型”政协活动，全面加强机关的思想、组织和作风建设。要积极引导机关干部进一步树立和增强学习工作化、工作学习化的理念，并开展多种形式的学习教育活动，进一步提高机关干部的学习效果和指导实践的能力，在创建学习型政协上要有新成效；要大力开展探索创新活动，不断增强和激发机关干部的创新意识和创新活力，不断研究新情况，提出新思路，解决新问题，推动政协理论、制度、工作和方式方法的全面创新，使政协工作切实体现时代性、把握规律性、富于创造性，在创建创新型政协上要有新成效；要努力在机关中积极营造团结协作、公平正义、诚信友爱、干事创业的工作环境和工作氛围，坚持把推动工作与促进人的全面发展有机结合起来，在创建和谐型政协上要有新成效；要深人开展“内强素质、外树形象、争创一流”活动和加强机关“三化”建设，进一步提高机关服务质量和工作水平，在创建服务型政协上要有新成效。
　　各位委员、各位同志，新的起点，新的使命，人民政协任重道远，大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在党的十六届六中全会精神指引下，在中共佳木斯市委的领导下，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心、服务大局，同心同德、奋发进取，为努力实现佳木斯市经济社会又好又快发展，不断加快“富民兴佳”步伐而共同奋斗!