中共佳木斯市纪律检查委员会
中共佳木斯市纪律检查委员会向市第十一次党代表大会的作报告

　　　　　　　　　　　 　
　　　　　　　 　——杨涛在佳木斯市纪律检查委员会议上的报告
　　　　　　　　　　　　　　 2007年1月12日
　　中共佳木斯市纪律检查委员会向市十一次党代表大会报告工作，请予审议。
　　市十次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作回顾
　　市十次党代会以来，全市各级党委、政府和纪检机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省委、市委反腐倡廉工作部署和要求，紧紧围绕经济建设中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，有些工作成效明显。一些影响改革发展稳定、损害群众利益的突出问题得到有效治理，人民群众对党风政风的满意度有新的提高，干部队伍保持了拼搏进取、务实为民、干事创业的良好风貌，改革完善“三重一大”制度、政务公开、厂务公开等27项工作经验在全省乃至全国介绍，为加快全市经济发展，促进“富民兴佳”新跨越提供了有力保障。
　　——加强监督管理，领导干部廉洁从政自觉性进一步增强。坚持从领导干部抓起，带动党风政风的好转。各级党委和纪委认真落实中央关于领导干部廉洁从政的各项规定，强化监督，严格管理，促进党员领导干部做到“为民、务实、清廉”。认真执行廉政谈话、述职述廉等制度，对各级领导班子和领导干部的监督得到加强。扎实开展“两风”建设，通过廉政承诺、自我查摆、整改等形式，提高各级领导干部自律意识。针对存在的突出问题开展专项治理，查处借婚丧事和“学子宴”等事宜敛财问题75件；对党员干部参与赌博、公款吃喝玩乐问题进行严肃处理；查处公车私用560台(次)，通过限制送葬用车，每年大约减少送葬车辆 13万多台次；纠正超标准配备小汽车154辆；对党员干部拖欠公款问题进行清理，清理出1 712人，归还金额774万元；解决个别干部与民争利问题，退还租种农民土地4 000多亩。建立并实行党政机关领导干部和国企负责人配备公务用车制度、领导干部出国护照监管制度，领导干部从政行为得到进一步规范。
　　——严肃查处违纪违法案件，维护了党的纪律的严肃性。坚持把查办违纪违法案件作为反腐败斗争的突破口和重要手段。2003年以来，全市各级纪检监察机关共受理群众信访举报3 827件，立案1 292件；对26起典型案件进行了公开处理；给予党政纪处分1182人，其中县(处)级干部39人，乡(科)级干部269人，移送司法机关26人，挽回经济损失2 236万元。在案件查处中，注意改进办案方法，完善办案工作机制，严格依纪依法办案，强化对办案过程的管理和监督，保证案件查处质量。认真办理受处分党员的申诉，维护党员干部的合法权益。同时，注意把惩处成果转化为治本资源，拓展查办案件的功能和效果，发挥查办案件在预防腐败方面的积极作用。
　　——以解决群众反映强烈的问题为重点，纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。始终把解决损害群众利益的突出问题作为贯彻执政为民方针的着力点，坚持不懈地纠风治乱。落实“四个坚决纠正”，切实解决拖欠农民工工资、城市房屋拆迁中侵害群众利益等问题，清缴返还农民31211资127万元，清理补偿安置用地35项，维护了群众利益。治理教育乱收费等不正之风，中小学“一费制”得到全面实行， 取消农村中小学收费2 570万元。深入推行药品集中招标采购制度，加强医德医风建设，对医务人员顶风违纪开单提成、收受红包问题严肃处理。围绕贯彻中央各项惠农政策开展监督检查，减轻农民负担 1.6亿元。巩固治理公路“三乱”成果，保持了我市境内公路基本无“三乱”。认真贯彻中央部署，扎实开展治理商业贿赂工作，查处案件12起，并注意建立健全有关制度，构建治理商业贿赂的长效机制。创新纠风工作载体，在新闻媒体开办“行风热线”、“行风在线”、“行风点击”栏目，共播、发专题 675期，仅电台直播就接听各类举报 (咨询) 行风电话3 278个， 纠正处理和答复问题3 042个。 持续开展“端正政风行风、优化经济发展环境”最佳最差单位评议活动，强化社会监督，促进了各部门加强行风建设。
　　——深化体制机制制度改革，从源头上预防和治理腐败的领域进一步拓宽。适应发展社会主义市场经济的要求，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，协调并督促有关部门深化改革、创新制度，着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，结合我市实际制定了《实施意见》和《工作要点》，并以改革完善“三重一大”制度为切入点，推进惩防腐败体系建设。2006年 9月，省纪委在我市召开全省惩防腐败体系建设推进会议，我市有11篇经验在会上做了介绍和书面交流；对行政许可实施主体及项目进行清理和削减，行政许可审批项目由原来的1 106项，削减到335项；在全省地市级城市中率先建立了行政审批服务中心，行政审批项目进厅率达 78%；市县两级全部实行了国库集中收付制度，市国库集中收付中心共受理审核各种经费支出 3亿多元，制止滥发补助等违纪违规金额 965.5万元；落实“收支两条线”制度已延伸到乡镇，乡镇财务普遍实行了“零户统管”；推行“财务联签制”，强化了对财务管理的监督制约；推行领导干部选拔任用民主推荐、民主测评、民主评议、差额选举和公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，扩大了干部选拔任用工作的民主化、公开化；建设工程项目招投标、土地使用权出让、产权交易进人市场和政府采购等四项制度深入推行，招投标、有形建筑市场逐步规范。实现经营性用地招标拍卖挂牌出让34宗，标的额13 651万元，市本级土地储备达28万公顷。国有资产产权进入市场交易196 728万元，实现国有资产增值 20 554万元。政府采购范围不断扩大，采购程序逐步规范，累计采购金额25 154万元，节支率 8.72%；政务、村务、厂务公开普遍推行并逐步规范和深化，民主管理和民主监督不断加强。厂务公开工作连续五年在国家和省级会议上介绍经验，被授予全国先进城市称号。
　　——创新教育方法和载体，反腐倡廉教育成效明显。坚持教育为主、预防为主的方针，改进教育方法，创新教育载体，增强教育实效。全面开展保持共产党员先进性教育和学习《党章》活动。突出主题教育，在党员干部特别是领导干部中深入开展了理想信念与从政道德教育、党的宗旨与权力观教育、优良传统与作风教育、党纪政纪和国家法律教育以及社会主义荣辱观教育；开展选树廉政典型活动，运用典型进行示范教育，涌现出省级廉洁从政标兵 2名、市级标兵9名、县处级标兵和先进个人1 286名；以吸取“田、韩案件”教训为重点，扎实开展警示教育，广大党员干部从中受到了教育。
　　坚持反腐倡廉教育面向全党全社会，各级党委、政府和宣传、文化部门及报社、电台、电视台等新闻媒体，采取多种形式大力弘扬反腐倡廉的主旋律，通过开展廉政歌曲创作、演唱活动，开设廉政专栏和网站，开展“五进五上”活动等形式，大力推进廉政文化建设，弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风气。我市创作的京剧《黑土地的女儿》、龙江剧《路》等剧目在全省巡回演出，创作的14首廉政歌曲在全省获奖。
　　——坚持不懈地开展创建活动，经济发展环境明显改善。坚持把治理改善经济发展环境作为服务第一要务、促进经济发展的重要任务，每年都结合实际丰富新内容，落实新措施，推进创建工作深入。按照市委部署，先后开展了以改善经济发展环境攻坚战、改善经济发展环境硬仗、创建城市环境品牌为主要内容的创建活动。特别是2004年以来，以打造创业可心、服务热心、人文舒心、安全放心的“四心城市”环境品牌为目标，全市层层开展创建活动，分别打造各具特色的环境品牌，涌现出一批真心实意为基层和群众服务，努力为经济发展创造良好环境的典型群体；初步建立了行政、政策、人才、科技、信息、法律、融资等七大服务体系；认真落实首问负责制等“六项制度”和AB顶岗无缺位等“四项制度”，服务质量和效率进一步提高；开展减少行政审批项目等“四减”和治理乱收费等“四治”专项治理活动，规范了行政执法行为，减少各种年检10项，延长年检时限10项，取消收费项目61项，并将审验许可的收费项目在媒体上公示，进一步减轻了企业负担；推行“一站式”、“一窗式”服务、运用现代传输方式办理服务事项，减少办事程序、办事环节 361个；加大对企业生产经营保护力度，市县两级纪委共对 255户企业实行了挂牌保护。同时，严格监督检查，层层开展明查暗访，受理影响环境方面的举报投诉342件，查处99件，处理典型案件、事件51件，给予党政纪处分141人，追究领导责任35人。经过坚持不懈的整治，全市经济发展环境明显改善。
　　回顾四年来的工作，全市党风廉政建设和反腐败斗争成绩的取得，关键在于市委的正确领导，各级党委、政府的真抓实管，也得益于各有关部门和党风巡视员、监督员的大力支持和配合，得益于以本届市纪委领导班子为核心的全市纪检监察干部的辛勤努力。回顾工作，主要有以下几点经验体会：一是必须坚持以经济建设为中心，服从服务于改革发展稳定大局。围绕中心、服务大局，是反腐倡廉工作必须遵循的指导思想。各级纪委始终把反腐倡廉工作置于全市工作大局之中，坚持把是否有利于经济发展作为检验工作成效的重要标准，通过纠风治乱，改善经济发展环境，在服务第一要务上发挥了保驾护航作用；严肃执行纪律，积极开展执法监察、效能监察，解决有令不行、有禁不止问题，在保证政令畅通上发挥了清阻除障作用；特别是在配合中、省纪委查处重大案件过程中，紧紧依靠市委领导，既坚决惩治腐败分子，又教育和保护广大干部干事创业的积极性，在稳定大局上发挥了保证促进作用，维护了全市聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。
　　二是必须站在执政为民的高度，把维护广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想对反腐倡廉工作的内在要求。几年来，各级纪委把解决群众反映强烈的问题作为工作重点，加大对损害群众利益问题的整治力度，特别是在落实“四个坚决纠正”、治理教育乱收费、医药购销中的不正之风等问题上真查实纠，取得了实效，赢得了人民群众的认可。
　　三是必须坚持标本兼治的方针，既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。做好反腐倡廉工作，必须正确把握惩治和预防的关系，切实把标本兼治、综合治理、惩防并举的原则落到实处。通过改革体制、创新机制和制度，特别是改革和完善“三重一大”制度，推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等项改革，大力推行政务公开、村务公开、厂务公开等制度，把预防腐败的要求和措施贯穿于反腐倡廉工作的全过程，发挥了遏制和预防腐败的作用。
　　四是必须坚持改革创新，创造性地开展反腐倡廉工作。坚持与时俱进，改革创新，反腐倡廉工作才能适应新形势，不断取得新成效。各级纪委坚持从解放思想，转变观念入手，深入研究和探索新形势下反腐倡廉工作规律，创新工作思路和方法，着力在落实上级精神与本地实际结合上创新，在提高工作层次和水平上创新，在改革体制机制制度上创新，力求每项工作都在高起点上谋划设计和组织实施，每年工作都有新进步，取得新经验，推动了党风廉政建设和反腐败工作的不断深入。
　　五是必须加强队伍建设，在提高自身素质上下功夫。开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面必须建设一支高素质的纪检监察干部队伍。几年来，市纪委始终注意加强全委会和常委会的自身建设，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持民主集中制原则，坚持“三争三满意”和“求实效、重创新、争一流”的工作目标，贯彻上级部署与佳木斯实际紧密结合，创造性地开展工作；始终坚持以政治建队为核心，认真开展先进性教育，结合自身实际，先后开展了打造学习型机关、争做“四型干部”、树纪检监察干部“廉洁刚正、务实为民”形象、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等系列主题教育和实践活动，加强干部队伍的思想政治建设、作风建设和业务建设；推进纪检监察体制改革，对派驻机构实行统一管理，广大纪检监察干部的研究设计、组织协调和专项工作能力得到提高，为做好反腐倡廉工作奠定了良好的组织基础。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济和社会转型的过程中，腐败易发多发的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争面临的形势依然严峻。当前存在的主要问题是：有的地方和部门的领导干部抓党风廉政建设的自觉性不强，监督制约还不够有力；党员干部违纪违法问题和不正之风仍时有发生；反腐败治本抓源头有些工作落得不实，体制机制上滋生腐败的条件还没有从根本上消除。同时，纪检监察机关对新形势下反腐败深层次问题研究得不够，工作方式方法有待于进一步提高。我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。
　　今后五年工作的建议
　　未来五年是我市发展的黄金期，是实现又好又快发展，加快“富民兴佳”步伐，全面建设小康社会的关键时期。市十一次党代会确定了今后五年的主要任务和战略措施。落实好这些任务和要求，必须站在战略和全局的高度，紧紧围绕经济建设的中心，深人推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全市经济又好又快发展提供坚实的政治保障。
　　今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党方针，全面履行党章赋予的职责，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为促进全市经济又好又快发展，加快“富民兴佳”步伐提供政治保障。总的目标是：反腐倡廉宣传教育深人扎实，党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，反腐倡廉法规制度体系不断完善，对权力运行的制约监督切实加强，党风政风进一步好转，人民群众对党风廉政建设的满意度有新的提高，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
　　(一)严肃党的纪律，保证科学发展观落实，促进经济发展和社会和谐
　　围绕落实科学发展观开展监督检查。各级纪委要站在维护党的政治纪律的高度，重点加强对经济结构调整、转变经济增长方式、做好“三农”工作、增强自主创新能力、节约能源资源、环境保护等政策措施落实情况的监督检查，保证又好又快发展。配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、违法批地占地、破坏环境、危害安全生产以及脱离实际的评比达标活动等违背科学发展观的行为，对形式主义、官僚主义和弄虚作假等严肃查处。
　　围绕构建和谐佳木斯开展监督检查。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加大监督和整治力度。继续纠正在教育、医疗、土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产等方面损害群众利益的行为，严肃查处干扰和谐社会建设的突出问题。认真处理群众来信来访，完善经常性工作机制，积极预防和妥善处理群体性事件，及时疏导化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
　　围绕创建“四心”城市品牌，继续治理改善经济发展环境。积极协助和督促各级党委、政府和各部门、各行业深入开展环境品牌创建活动，深化行政体制改革，规范行政执法行为，完善服务体系，努力创造最佳的服务环境、法制环境、投资环境和市场环境，使我市成为最具魅力的投资创业城市。要认真履行纪检监察职能，围绕建设廉洁高效政府，加强执法监察、效能监察，突出解决行政不作为、慢作为、乱作为等问题，促进各部门强化服务，改进管理，提高效率；加强对党委、政府重大决定、决议贯彻落实情况的监督检查，着力解决有令不行、有禁不止问题，保证政令畅通；对于干扰破坏经济发展环境的案件，发现一起严肃查处一起，形成谁破坏环境谁就要受到惩处的态势，以严明的纪律维护经济发展环境。
　　同时，要加强对党的纪律执行情况和党的作风建设情况的监督检查。对领导班子和主要负责人执行民主集中制情况开展监督检查，防止个人专断，决策失误；围绕贯彻执行四大纪律和“八个坚持、八个反对”的要求，对党员干部特别是领导干部作风情况加强监督检查，防止和纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为。
　　(二)加大教育和治理力度，认真解决党风政风方面存在的突出问题
　　要立足于筑牢拒腐防变的思想道德防线，以深人学习贯彻《党章》为重点，对党员干部特别是领导干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面；引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，做到执政为民、廉洁从政。进一步改进教育方法，创新教育载体，增强教育的针对性、实效性。发挥党的宣传教育阵地的引领作用，面向全党全社会加强舆论宣传，强化舆论监督，营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，继续开展“五进五上”等活动，使反腐倡廉教育与社会公德、职业道德和家庭美德教育结合起来，倡导崇尚廉洁的良好风尚。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，强化各有关部门的责任，落实工作任务，加强工作考核，形成整体合力，保证宣传教育工作扎实有效开展。
　　要继续采取专项治理的方法，整治违反廉洁自律规定的突出问题，促进各级领导干部廉洁从政。坚持贯彻中央“五不准”规定，对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等问题要坚决纠正。深入贯彻国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，强化监督，促进落实。围绕社会主义新农村建设，整治违反中央政策、不依法办事、侵害农民利益等问题，建立健全农村基层的民主选举制度、财务民主管理制度、民主监督制度，规范农村基层党员干部行为，推进农村党风廉政建设。同时，要以整治损害群众利益的突出问题为重点，加大纠正部门和行业不正之风工作力度，并督促各部门、各行业纠建并举、综合治理，拓宽依靠群众支持和参与做好纠风工作的渠道和方法，建立遏制不正之风的长效机制。
　　(三)坚持从严治党方针，继续保持对腐败的惩治力度
　　惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。坚持以查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查处违反政治纪律的案件，利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，在企业事业单位改革改制中侵吞国有资产和失职、渎职造成国有资产流失的案件，商品购销等领域的商业贿赂案件，利用各种公共权利谋取私利、严重损害人民群众切身利益、破坏经济发展环境的案件，重大安全生产事故和破坏生态环境中的违纪违法案件。对于腐败分子，发现一个查处一个，决不手软，坚决维护党的纪律的严肃性。
　　要努力拓宽案件线索来源渠道，改进办案方法，提高突破案件特别是大要案的能力。要加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。要把查办案件与整章建制结合起来，发挥查办案件的治本作用，努力实现政治效果和社会效果的统一。要正确运用政策和策略，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的行为，又要支持和保护广大党员干部干事创业，切实保障和维护党员干部的合法权益。要严格依纪依法查办案件，正确使用办案措施，加强对办案工作的监督和管理，保证办案质量。
　　(四)以改革为统领，推进从源头上预防和遏制腐败工作深人
　　积极推进改革，着力在关键领域和重要环节上突破，建立健全从源头上预防腐败的体制和机制。以贯彻落实市委、市政府“三重一大”四个规范性文件为重点，深入推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制、财政税收体制、投资体制等体制机制制度改革。继续推进行政审批服务中心、招投标中心、国库集中收付中心等“三个中心”建设，进一步扩大纳入范围，加强规范化建设。全面落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度。注意发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全和完善建设工程项目招标投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易进入市场制度、政府采购制度。
　　加强反腐倡廉制度建设，形成靠制度规范权力、靠制度管人、管事的防范机制。加强制度建设整体规划和统筹协调，抓住容易滋生腐败的重点部位和环节，建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督的程序和制度；在整治突出问题上建立健全制度，靠制度提高整治效果，并逐步建立起有效预防的长效机制；适应建设服务型政府、法制型政府的要求，建立健全有关国家机关工作人员廉洁从政的制度。要以管用有效为目标，按照要件齐全、内容翔实、切实可行的原则，在形成制度体系上下功夫。要加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。
　　以规范党员干部行为、规范权力运行为重点，深人贯彻《党内监督条例》，建立健全监督体系和易于操作的工作机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。着力抓好领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话、个人重大事项报告、民主生活会等制度执行情况的检查。深人推行政务公开、厂务公开、村务公开以及公用事业单位办事公开制度，规范公开内容，创新公开形式，提高公开实效，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。积极探索发展党内民主的有效途径和形式，健全完善和落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。进一步推行领导干部经济责任审计工作，强化审计监督。充分发挥各级各类监督主体作用，坚持党内监督与党外监督相结合，形成监督合力。
　　(五)切实履行反腐倡廉的政治责任，保证抓好工作落实
　　各级党委要站在党要管党的高度，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会各项事业建设之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，真正做到两手都要硬。要以推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设为统领，坚持教育崇廉、制度保廉、监督促廉，不断提高反腐败工作的整体效能。要认真执行党风廉政建设责任制，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。党政一把手要切实承担起第一责任人的责任，对本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责；班子成员要抓好分管范围内的反腐倡廉工作；各职能部门要强化责任意识，认真抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。要把加强农村基层党风廉政建设纳入党委、政府的重要工作议程，把党风廉政建设责任制向村级延伸。
　　各级纪委要全面履行党章赋予的职责，认真完成“三项主要任务”，做好“五项经常性工作”。要协助党委抓好建立健全惩防腐败体系任务的分解和落实，纳入党风廉政建设责任制考核之中，严格责任追究。要继续推进纪检监察体制和机制改革，加强对派驻纪检监察机构的管理，提高监督效能。要全面履行纪检监察两项职能，充分发挥两方面的职能优势。
　　各级纪检监察机关要继续坚持“三争三满意”和“求实效、重创新、争一流”的工作目标，不断开创纪检监察工作新局面。要加强全委会、常委会自身建设，严格执行民主集中制，努力把各级纪检监察机关领导班子建设成为讲大局、讲正气、讲团结、讲效率的领导集体；加强队伍的思想政治建设和组织建设，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，提高干部的思想政治素质和工作能力，加强队伍的作风建设，引导干部秉公执纪、实事求是、敢干碰硬。要教育纪检监察干部廉洁自律、防微杜渐，慎用党和人民赋予的权利，经受住市场经济条件下各种诱惑和考验，“为民、务实、清廉”，努力成为学习的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范，自觉做党的忠诚卫士、群众的贴心人。
　　深人推进党风廉政建设和反腐败斗争，对于实现市十一次党代会确定的各项工作任务和目标意义重大。各级党委和纪委要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，开拓进取，扎实工作.不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。