城市规划


　　【城市规划】 2006年，市规划局完成控制性详细规划、修建性详细规划、市政工程规划设计项目等372项，其中市指令性任务"项，占总工作任务68%。1、总体规划修编。佳木斯市新一轮总体规划修编通过省技术鉴定委员会鉴定，该规划以科学发展观统筹城乡和区域，以合理利用土地、突出城市特色、集约整合资源、塑造城市形象为重点，完成了佳木斯市的战略规划、总体规划和近期规划。2、控制性详细规划。完成城市西区1 400公顷建设用地的控详编制任务，其中富锦市、抚远县、桦川县、桦南县、汤原县、同汪市分别完成印公顷、32公顷、40公顷、28公顷、10.3公顷、21公顷。完成详细规划：一是规划完成老城区、佳西区、佳南区、佳东区等四个分区的控制性详细规划，实现全市建成区规划的全覆盖。三是在重点规划修改公务员小区、木材小区、光华小区等七个居住小区，三是完成沃尔玛超市、三十万吨乙醇乙酯、北京中天万发小区、同汪伟业组团、益海米业等修建性规划97项，规划总建筑面积 78万平方米。3，市重点工程项目。规划完成“一区、两河、两场、六立交、八园、十七村、二十七路”等85项政府指令性工作任务。一是规划设计城市西区(新行政区)建设。按照市委、市政府年初提出启动西区发展的战略部署，描绘佳木斯市城市酉区新蓝图，西区规划设计面积40.5平方公里，到2020年人日预计为23：5万人。二是规划沿江公园＝期工程项目。规划设计沿江公园1.4公里，占地11公顷的休闲观光带，三是规划内河整治工程项目，相继规划完成王三五河(8.74公里)、英格吐河(7.65公里)改造工程的规划设计工作，重点对王三五河河道两侧绿化带、时代广场、南湖公园、安庆组团、建国组团等进行详细规划，占地面积 115公顷，规划完成英格吐河景观轴带设计方案，占地面积 240公顷。四是“八园两场”规划设计。完成北大荒风情园、神州东极园、抗联历史园、赫哲文化风情园、兴梅公园、林苑公园、酉圃公园等 8个公园规划，总占地面积94.2公顷。规划设计新政府广场、知青文化广场等充满佳木斯文化特色的规划项目。五是新农村建设规划。完成多项新农村建设用地的选址工作，规划编制万庆村、模范村、佳新村、万发村、敖其村、新峰村、四丰村、前进村等17个试点村的新农村建设规划。六是城市道路及立交桥规划没汁。规划设计滨江景观大道、西长安路、勤政街、光复路、万新街等：二十七条主次于道，总长度58.3公里；规划设汁巾山街与铁路立交、光复路与铁路立交、学府路与铁路立交三座立交桥，占地面积12公顷。七是推进社区规划建设。为奋斗社区修建两处办公室，引进山东威海客商在该区域内投资 800万元项目。4.市政工程规划项日。全年完成市政工程管线规划 38项，管线总长度 170.5公里，其中电力线路19.6公里；通信管线 27.9公里；给水管线17.7公里；排水管线73.9公里；热力管线15.9公里；燃气管线15.5公里。5.城市规划专题研究项目。全年完成科研项目《佳木斯环城高速公路规划研究》、《三江国际航空港规划研究》。以及《引水进城规划研究》的前期准备工作。
　　【城市测绘】 完成测绘任务 173项，确保城巾规划及城市建设各项工作的进行。1.完成各项测绘服务保障工：作。一是完成王三五河改造工：程测绘、西区测绘、四丰山风景区测绘、污水处理厂等市指令性任务86项，面积46.6平方公里。二是对万庆村、大来镇等17个村屯实施数字地形图测绘，测图总面积12平方公里。三是义务测绘了抚远县寒葱沟镇 1.5平方公里数字地形图。四是市政府投资拨款70万元完成大比例尺数字地形图 150平方公里的航空拍摄工作。2.数字摄影测量工作。完成日本民谷1：2 500地形图修测20幅，面积 60平方公里；日本大子1：2500测图12幅，面积10.5平方公里；日本珀珠1：1 000 267幅测图；大庆西气东输测图、浙江诸暨1：2 000测图等测绘任务，进一步提高了佳木斯市“4D”产品的生产能力和研发水平。3.启动运行佳木斯市基础地理信息系统。制定 《佳木斯市基础地理信息系统建设方案》，完成3平方公里的数据库实验区。4.拓展测绘服务市场。一是完成百特农业机械经营公司、市教育局、市产权处、军分区、热力公司、煤机厂供热等89项测绘任务，测图总面积 8.4平方公里。二是全年印制300张市区正射影像图，已投放到市场。 5.测绘行业管理工作，年初，成立佳木斯市测绘管理处(副处级)。一是对市区内及各县(市) 18家测绘.单位的测绘资质证书和申报资质材料进行审核。二是对各县(市)测绘单位的测绘仪器设缶、测绘成果质量、测绘资料档案及质量保证体系进行检查指导。三是配合省测绘局对同江市和富锦市的房产测绘成果进行检验指导。四是对市区内各大商场、书店、图书批发市场等进行统一联合检查。
　　【城建档案】 1.城建档案的收集与业务指导工作。一是对城市发展投资中心综合楼、升平街热网扩建等市重点工程进行跟踪指导，全年收集进馆地下管线工：程档案90项，建筑工程档案10项。二是对所辖 6个县(市)城建档案馆进行业务检查与指导，抚远档案馆顺利晋升为省一级城建档案馆。目前，佳木斯市所辖6个县(市)已全部晋升为省一级城建档案馆？ 2.城建档案管理工作。一是绘制给水、排水、电力、电信等各种管线为一体的地下综合管线平面图，市中心区面积达1.5平方公里。二是全年整理编目档案1 053卷，其中规划审批档案 673卷，工程竣工档案380卷，接待档案查阅者360人次，调阅档案980余卷次。 3.城建档案编研工作。一是制作完成《佳木斯百年》电子画册，全册共分历史沿革、东方兴起的小城镇、日伪统治下的畸形城市、东北的延安、新兴的工业城市、动乱的十年、进入新时代、深化改革扩大开放八章，生动地反映了不同时期佳木斯城市发展的演变过程。二是全年收集建设信息32条，收集城市建设大事记10件，编写完成了2000—2006《重要工程简介》初稿。4.城建声像档案工作。对市重点建设项目如沿江十里景观带、王三五河治理工程、西圃公园、中山路改造等进行跟踪拍摄，形成照片档案575张，录像带6盘；整理2005年度照片档案432张，录像带5盘；为市委宣传部、建设系统运动会、市文管站、城市建筑协会等单位提供照片档案75张，录像带资料15盘；编辑完成2006年《以人为本谋发展城市建设谱新篇》城市建设专题片。5.城建档案信息化建设。一是以城建档案信息为基础，进一步丰富“城建档案馆网站”，形成编研成果、魅力佳木斯等十大栏目。二是将照片档案进行数字化处理，全年扫描照片 476张。三是开发研制《城建档案管理信息系统》。
　　【规划审批】 坚持严把审批关，对规划区域内的各类建设项目实行市、局两级集体例会，审批项目一律公开公示， 实现规划许可的法制化、程序化和规范化管理。全年召开市审批会2次，局审批会17次，办理各项审批手续452件，总面积为 99.4万平方米，其中用地项目68件，用地面积为43.2万平方米；工程项目164件，建筑面积为 55.4万平方米；市政设施项目74件，建筑面积0.3万平方米，管线0.5万延长米。1.严把用地审批关。严格执行总体规划和详细规划的用地性质标准，树立经营城市理念，强化城市建设用地的宏观控制和统筹安排，推行城市建设用地的市场化运营。2.严格审查建筑造型。以建筑实用性、审美性为重点，注重建筑与环境之间的协调统一，树立精品观、人文观、生态观理念。严格商品住房审批，批准恒泰房地产开发有限责任公司建设小户型，占80.9%，批准同江伟业房地产开发公司建设小户型，占89.9%。3.严格市政工程项目的审批管理。对无规划及手续资料不全的一律不予批办，有效地控制随意擅自埋设各类地下管线的违规行为。4.进一步加强行政服务中心工作。通过开展阳光规划、阳光审批活动，进一步简化审批程序，减少审批环节，充分体现规划部门高效、快捷的工作作风和为民服务意识。 规划局窗口连续两年荣获“红旗窗口”称号。 5.开展招商引资工作。建立“招商引资规划项目储备库”，成立招商引资领导小组。与省龙科种业、大连新泽食品公司、佳大游泳馆各签订招商弓I资协议，投资金额3 319万元用于改造水产品市场经营环境。超额完成市政府下达的 900万元生产经营性招商引资任务。与北京中天宏瑞房地产公司、北京中天地产公司、明达建筑企业集团签订仪式，引进非生产经营性招商引资项目1.33亿元，目前到位资金4 819万元。
　　【规划执法】 以维护法律法规、实施总体规划、提升城市晶位、打击违法建设、维护广大市民的切身利益为出发点，全年查处违章建设58项，面积3.4万平方米，完成放线 41项，面积6.1万平方米；完成验线40项，面积5.1万平方米；妥善处理群众上访案例48件，群众满意率达 95%以上。一是广泛开展宣传活动。以“新一轮城市规划成果展”为主题，在全市划分四个区域进行宣传，进一步增强开发建设单位及广大市民的参与规划、了解规划的热情。二是制定《佳木斯开展城乡规划效能监察工作方案》，成立领导小组，保障了城市建设的健康、有序发展。三是对23个在建工程项目进行检查，对全市36条主要街道实行网络式联查。四是对全市进行全方位大检查，并起草完成《规划检查通知》、《违法建设处理通知》，有效地遏制了违法、违规现象的发生。五是积极稳妥地做好信访工作，接待上访群众 110人次，电话信访21个，处理市信访办来函13件，为维护人民群众的切身利益和全市的稳定大局做出了贡献。
　　【规划直属分局工作】 规划直属分局全年办理建设用地项目10个，办理各类建设工程项目283个；完成测量规划设计任务 16项。一是严格受理郊区建设项目，执行建设项目审查制度，进行批后跟踪管理，维护了规划的严肃性。二是为四丰乡四丰村的56个农业户现场办公，受到郊区政府及广大市民的好评。三是成立佳木斯鑫源城市规划技术中介服务有限公司，为百姓开通了规划绿色通道。四是认真贯彻执行“六项制度”，建立完善建设项目受理、审查等有关机制，充分体现了阳光审批、便民高效的服务职能。
　　【成果展示】 2006年，市规划局被省建设厅授予全省建设系统“四五”普法依法治理先进单位、黑龙江省全系统先进文明单位、优秀公务员队伍等先进称号；被市委、市政府授予佳木斯市申评最佳魅力城市先进集体、治理改善经济发展环境先进单位、办理代表建议先进单位、生态建设先进单位、争先创优先进单位、招商引资先进单位、百姓口碑最佳服务单位等荣誉称号。